путь к просветлению

Реферат на тему: Роль главы государства в обеспечении конституционных прав личности в РФ

Раздел: Конституционное (государственное) право России     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

Институт президентства в Российской Федерации: понятие и правовое закрепление Президентство - принципиально новый государственный институт в России, который внес значительные изменения в существующую в момент его учреждения прежнюю советскую форму организации власти. В 1990-1991 годах был закреплен пост Президента Союза ССР, появились президенты в республиках бывшего Союза. В1991 году учрежден пост Президента РФ, создание этого института мотивировалось необходимостью укрепления исполнительной власти. Российское государство сделало важный шаг в сторону изменения формы государства. Президентская власть была призвана наладить действенное государственное управление, исполнение законов. Ее определенная самостоятельность по отношению к представительным органам, укрепление ее с помощью единой системы исполнительной власти должны были обеспечить устойчивость системы управления обществом, предпосылку стабилизации обстановки в стране. Учреждение президентства происходило на фоне углубляющегося экономического и политического кризиса, обострения межнациональных отношений, в условиях ослабления исполнительной власти, ее единства. Реализация законов проходила трудно, не принимались необходимые меры по их осуществлению со стороны органов государственного управления, усиливалась рассогласованность союзного и республиканского законодательства. К тому же представительным органам не удавалось сформировать эффективно действующие органы государственного управления, обеспечить с ними должное взаимодействие. Не вмешиваясь в их оперативную деятельность. При создании института президентства в России использовался зарубежный опыт. Этот институт распространен в мире, имея заметные особенности в разных странах. В одних государствах президент возглавляет государство, а также правительство, исполнительную власть, играет фактически ведущую роль в управлении страной, обладая большим объемом прав. В других это парламентарные республики президентство представляет собой в значительной мере формальную структуру. В этом случае реальные функции управления выполняет правительство, а глава его и занимает первое место в системе исполнительной власти. В мировой практике встречается сочетание черт парламентарной и президентской республик смешанные формы правления, которые оказали влияние на конструирование института президентства в России. Наконец, различно избирается и сам президент. Всенародное его избрание обычно свойственно тем странам, где реальная исполнительная власть концентрируется в руках президента, во всяком случае, там он, как правило, играет существенную роль в государстве. При организации президентской власти в Российской Федерации использовался опыт разных государств, но естественно, в Российской Федерации она имеет свои особенности. Несмотря на исторически короткий период своего существования, отечественный институт президентства претерпел заметные изменения. Статус Президента Российской Федерации по Конституции РФ 1993 года заметно отличается от правового положения Президента, закрепленного в 1991 году. Тогда Президент Российской Федерации рассматривался как глава исполнительной власти, руководивший Правительством, подотчетным и ответственным не только перед ним, но и перед федеральными законодательными органами.

Кроме того, в предусмотренных Конституцией случаях Президент может распустить Государственную Думу. Рассматривая отношения Президента с судебной властью, деятельности которой посвящена глава 7 Конституции, надо отметить, что судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются по представлению Президента, а остальные судьи им лично в порядке, установленном федеральным законом. Президент также осуществляет помилование. Конституция устанавливает право Президента обращаться в суд в целях обеспечения законности. Надо обратить внимание и на то, что Президенту принадлежит право определять во внутренней и внешней политике именно основные направления. Это означает, с одной стороны, что Президенту как лицу, избранному на свой пост всем избирательным корпусом страны, принадлежит право формулировать указанные основные направления, а с другой – что реализация внутренней и внешней политики государства остается правом и обязанностью соответствующих органов законодательной и исполнительной власти. Важно иметь в виду, что в решении вопросов внутренней и внешней политики государства участвует не только Президент, но и другие государственные органы. Многие вопросы внешней и внутренней политики решаются палатами Федерального Собрания, Правительством Российской Федерации, Советом Безопасности, федеральными министерствами. В части 4 статьи 80 указано, что Президент Российской Федерации представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. Президент Российской Федерации именно как глава государства в соответствии с федеральной Конституцией имеет право и возможность действовать активно и проводить определяемую им политическую линию. В этой связи следует обратить внимание на его права, установленные, в частности, в статьях 83, 84, 90, 104, 107, 109, 111, 113, 115 и 117 Конституции Российской Федерации, использование им которых предполагается. Можно считать особенностью представительских полномочий Президента то, что в ряде внутренних федеральных отношений он выступает от имени собственно федеральных органов, например при заключении договоров между федеральными государственными органами и государственными органами субъекта Федерации, и как глава государства в целом, в состав которого входят субъекты Федерации, например при определении задач единой системы исполнительной власти в Российской Федерации. Президент может действовать как лично, так и через своих представителей, право назначения, которых ему предоставлено пункт «к» статьи 83 Конституции Российской Федерации. В Регламенте Государственной Думы, в частности, предусмотрены права полномочного представителя Президента Российской Федерации в Федеральном Собрании. Использованная в пункте 4 статьи 80 формулировка, что Президент «представляет Российскую Федерацию», означает, что он вправе действовать без каких-либо специальных полномочий. Это, в частности, вытекает из сложившейся практики и международно-правовых норм. Так, в Венской конвенции о праве международных договоров указано, что глава государства считается представляющим свое государство в целях признания текста международного договора или согласия государства на обязательность для него договора без необходимости предъявления своих полномочий.

В чем же наиболее ярко отражается модель сильного российского Президента? Можно выделить следующие факторы. 1. Президент избирается народом, следовательно, его полномочия производны от народа, который доверяет Президенту высшие государственные функции. Президент избирается всеми гражданами России, обладающими активным избирательным правом, на всеобщих выборах. В силу этого он получает мандат доверия не от парламента, как, например в ФРГ или Италии, а от всего населения России. 2. Президент в России по конституционной модели не входит в систему разделения властей, а стоит над всеми ветвями власти. Это хорошо видно из сопоставления ряда норм. Согласно статьи 10 Конституции Российской Федерации, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Таким образом, Президент тоже осуществляет государственную власть. Но какую из них? Законодательную осуществляет парламент (статья 94 Конституции Российской Федерации), исполнительную власть Российской Федерации – Правительство Российской Федерации (статья 110 Конституции), судебная власть, естественно принадлежит судам (глава 7 Конституции). Остается сделать вывод о том, что у Президента своя самостоятельная форма власти, которую некоторые исследователи назвали президентской властью. 3. Исходя из сказанного, следует отметить, что только Президент наделяется задачей обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия всех иных органов государственной власти – и федеральных, и субъектов Российской Федерации. Никакие другие органы подобными возможностями по отношению к Президенту не располагают. 4. Президент в целом независим от других органов государственной власти. Парламентские и судебные сдержки и противовесы в отношении президентской власти, а тем более контроль существуют в самых минимальных размерах. 5. В свою очередь возможности самого Президента, особенно по отношению к парламенту, весьма внушительны: начиная от посланий Федеральному Собранию, внесения проектов законов, которые могут быть определены Президентом как первоочередные, права вето, предложения кандидатур должностных лиц, назначаемых палатами, и кончая правом роспуска нижней палаты – Государственной Думы и назначения внеочередных парламентских выборов. Не стоит забывать и о том, что в верхней палате – Совете Федерации – Президент имеет сильное «лобби» в виде половины членов ее состава. Это руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые ранее в своем большинстве назначались Президентом Российской Федерации, теперь избираются населением, но все-таки как бы связаны с Правительством Российской Федерации и Президентом Российской Федерации, образно говоря, «корпоративной солидарностью». 6. По существующей конструкции у Президента есть право на свое законотворчество, то есть на принятие актов (прежде всего указов), которые в отсутствие законов на равных с ними регулируют общественные отношения и действуют до тех пор, пока не появятся соответствующие законы; по ряду вопросов законы вообще не принимаются, и регулирование осуществляется либо самостоятельно Президентом, либо по его поручению Правительством Российской Федерации.

Изменения в государственном аппарате. После первой мировой войны основы государственного строя Франции, как и прежде, формально определялись конституционными законами 1875 г. Однако постепенное ослабление фактической роли главы государства — президента, низведение его полномочий до "церемониальных", не сопровождалось сколь-нибудь серьезным восстановлением равновесия исполнительной и законодательной власти за счет законодательного закрепления полномочий правительства. Как известно, пост председателя совета министров и организационная структура правительства получили юридическое оформление только в 1934–1935 гг. Конечно, на практике общемировая тенденция относительного возрастания роли исполнительной власти не обошла стороной и Францию. Так, в межвоенный период к правительству окончательно перешло право издания нормативных актов по различным вопросам государственной жизни. При этом оно опиралось на сложившуюся еще в XIX в. доктрину "регламентарной власти". Согласно этой доктрине, правительство могло издавать нормативные акты без делегирования ему законодательных полномочий парламентом, на основе собственных прерогатив

Скачать реферат глава государства

Конституционное право в РФ

Роль главы государства в монархиях. Президент: статус и полномочия

Формирование режима личной власти Сталина. Бюрократическая сущность государства. Роль партийных и репрессивных органов государства

Роль персонала в обеспечении безопасности функционирования технологических систем

Административно-правовое обеспечение личных прав и свобод граждан

Основы конституционного права Франции

Конституционное право Украины (Шпаргалка)

Предмет, источники и система конституционного права зарубежных стран

Конституционное право зарубежных стран (контрольная)

Конституционное право

Конституционное право РФ

Конституционно-правовой статус РФ

Билеты по конституционному праву России

Конституционно-правовой статус РФ

Конституционное право

Конституционное право России (полный курс)

Методология конституционного права

Реализация конституционных прав граждан в сфере окружающей среды

Источники государственного (конституционного) (права Эстонии WinWord)

Основы конституционного права Украины

Источники Конституционного права РФ

Конституционное право

Источники конституционного права зарубежных стран

Конституционное право

Конституционное право России

Лекции по конституционному праву

Управленческие принципы – источник конституционного права

Институт конституционных прав и свобод в зарубежных странах

Источники конституционного права Республики Беларусь

Конституционное право

Конституционное право Великобритании

Конституционное право Германии

Конституционное право граждан на образование

Конституционное право зарубежных стран

Конституционное право зарубежных стран

Конституционное право Китайской Народной Республики

Конституционное право России

Конституционное право России

Конституционное право США

Конституционное право Франции

Конституционные обязанности и конституционная ответственность граждан РФ

Конституционные права и свободы гражданина. Гражданство: приобретение и прекращение

Конституционный статус Президента РФ

Некоторые аспекты конституционного права РФ

Основы конституционного права США

Особенность и источники конституционного права

Правовое обеспечение защиты прав потребителей в Украине

Реализация конституционного права на образование в условиях образовательного учреждения

Следственные действия, ограничивающие конституционные права и свободы граждан

Взятка – помеха в осуществлении конституционных прав и свобод

Конституционный статус главы суверенного государства

Институт главы государства в Российской Федерации

Глава государства США и Великобритании

Полномочия главы государства и порядок их осуществления

Роль и значение налоговых органов в обеспечении экономической безопасности государства

Конституция - основной закон государства и общества. Конституционные акты российской государственности до октября 1917 г.

Роль государства в природоохранной стратегии

Слабости рынка и роль государства в их преодолении

Экономическая роль государства

Глава семьи: распределение ролей и способ выживания

Экономический прогресс и роль государства

Роль государства в послевоенном экономическом развитии Японии

Роль государства в экономике

Экономическая роль и функции государства в современной и смешанной экономике

Государство и его формы как основные конституционно-правовые характеристики

Конституционный статус суверенного государства

Конституционные принципы взаимоотношений человека, общества и государства

Конституционно-правовые основы становления социального государства в России

Понятие, виды и общая характеристика преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства

Роль государства в рыночной экономике

Роль и место идеологии в жизни общества и государства

Роль Русской православной церкви в образовании единого Российского государства

Роль памятников русской культуры в истории Российского государства

Роль государства в международных отношениях. История федерализма

Роль России в СНГ и перспективы развития Содружества Независимых Государств

Роль финансовой математики в финансах государства

Роль государства в решении экологических проблем

Исследование роли государства на рынке жилищно-коммунальных услуг России и методов его регулирования

Роль и функции государства в современной рыночной экономике

Специфика роли государства в экономике России

Внешняя задолженность государства. Пути повышения пользы

Государство Венесуэла

Территория государства (Контрольная)

Государство Бутан

Налоговая система государства, налоги и их виды

Экономическое содержание бюджета государства

Антимонопольная политика государства

Билеты к экзамену по истории государства и права зарубежных стран (Шпаргалка)

Государство и право Древнего Рима

История государства и права зарубежных стран (Контрольная)

История права и государства

Фома Аквинский (Аквинат) "Государство и право"

Шпаргалки по истории государства и права Казахстана

Ответы на экзаменационные вопросы по Истории Государства и Права Зарубежных стран

Сравнительная характеристика средневековых государств

Государство и право в годы Великой Отечественной войны

История государства и права России

История государства и права России (Контрольная)

Россия и независимые государства (перевод из "Economic and Post-Soviet Economic Structure and Performance")

Контрольная работа по всеобщей истории государства и права

Завершение политического объединения русских земель во второй половине XV в. – первой трети XVI века и создание единого государства

Знаменитые Фавориты русских императриц и их влияние на судьбу Российского государства

Мужество и героизм русских воинов в Бородинском сражении, значение победы для укрепления мощи Российского государства

Юрий Владимирович Андропов и его вклад в развитие государства

Учение Платона о государстве и законах

Юридические лица и государство как субъекты гражданских правоотношений

Государство и проблемы монополий

Конституция - основной закон государства

Уголовное преследование как функция государства

Роль ООН в вопросах обеспечения международной безопасности

Налог на прибыль. Анализ изменений налогообложения прибыли в связи с введением в действие главы 25 НК РФ "Налог на прибыль организаций"

Проблемы и пути их решения в области налоговой политики государства в связи со вступлением в ВТО (на примере Армении)

Государство и политические партии

Возникновение и идеи правового государства

Браки с гражданами иностранных государств

Государство и гражданское общество

Политический режим как сущностная характеристика государства

Типология государств в рамках формационного подхода и их современная оценка

Проблема происхождения государства и права

Государство: понятие, признаки, формы правления и функции

Идеи правого государства и его основные признаки

Особенности системы законодательства федеративного государства

Правовое государство

Свобода экономической инициативы как гарантия правового государства

Теория государства и права

Теория государства и права

Теория Государства и Права как юридическая наука

Форма государства

Формы государства

Экзаменационные вопросы к государственному экзамену по теории государства и права

Статус суда в правовом государстве

Аппарат (механизм) государства

Форма государства

Форма государства (форма правления, форма государственного устройства, политический режим)

Разделение властей в правовом государстве

Шпоры к ГОСам (теория государства и права)

Теория государства и права (в таблицах)

Теория государства и права (ТГП) в таблице

Формы современных государств

Государство и экология

Возникновение и развитие идеи правового государства

Органы государства, осуществляющие финансовый контроль

Судьба человека в тоталитарном государстве (по рассказу А.И. Солженицина «Один день Ивана Денисовича»)

Образование Древнерусского государства

Значение православного воспитания в государстве Киевская Русь

Возникновение и развитие феодального государства и права

Земские соборы русского государства в XVI-XVII веках

Народы и государства на территории России накануне Татаро-Монгольского нашествия

Советское государство в период НЭПа (1921-1929 гг.)

Формирование российского государства в период правления Ивана IV (Грозного)

Происхождение древнерусского государства

Присоединение Якутии в состав Российского Государства

Медицина в Московском государстве

Государство и религия в древней Индии

Уголовное преследование как функция государства

Предупреждение и пресечение коррупции в иностранных государствах

Экологическая политика государства

Воспитание и обучение в Древнерусском государстве ХI-XV вв

Государство и общество

Государство, право, религия (Контрольная)

Формы государства

Типы и формы государства

Происхождение, сущность и типы государств

Происхождение и сущность государства

Теории происхождения государства

Книга S.Gran "A Course in Ocean Engineering". Глава "Усталость"

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.