Реферат на тему: Актуальные проблемы конституционно-правового развития в России

Раздел: Конституционное (государственное) право России     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

Проводимые с начала 2000 г. новые государственно-общественные реформы во многом направлены на устранение искаженно-теневых институтов и процедур политической системы и общества. Решающую роль в этих усилиях может сыграть создание открытого государства на. основе установления прямого и конструктивного диалога в реализации договоренностей общества и политической власти в рамках Конституции. 2. Конституционные основы правового (открытого) государства. Действующая Конституция определяет Россию как суверенное, федеративное, правовое, демократическое, социальное, светское государство с республиканской формой правления и осуществлением государственной власти на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. При этом закрепляется, что народ осуществляет свою власть непосредственно (ст. 3), граждане имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (ст. 32). К данному перечню можно добавить открытость как способность государства к адекватному восприятию влияния общества. В этих условиях закономерен вопрос: как соотносятся упомянутые категории и положения с понятием «открытого государства» и для чего нужна данная характеристика российской государственности. Конечно, проблематика открытого государства теснейшим образом связана с указанными конституционными признаками государства, которые являются, на наш взгляд, политико-правовой основой для возникновения и развития концепции «открытого государства». Понятие открытого государства по своему смыслу предполагает определенную меру открытости по отношению к обществу. Очевидно, что вышеперечисленные категории в большинстве своем не столько характеризуют реальное состояние российской государственности, сколько конституционно закрепленные идеалы, желаемые направления развития государства (Конституция не только правовой акт, имеющий высшую юридическую силу и прямое действие, но и программно-целевой документ, задающий направления развития государственности). Однако по многим позициям разрыв между практикой и указанными идеалами огромен, что в определенной мере обесценивает идеалы (в России в немалой степени это произошло с понятиями правового и, особенно, демократического, государства). Движение к открытому государству есть путь преобразования государства из института, подчиняющего и контролирующего общество, в мощный институт зрелого гражданского общества. Концепция открытого государства может быть полезна именно для оценки реально функционирующей власти, выяснения той меры, в какой власть на практике оказывается ограничена правом, насколько государство служит обществу. В этом смысле важны и состояние общества, и уровень правосознания и политической культуры граждан, зрелость (или незрелость) гражданского общества, степень развития его основных институтов, структурированности и организованности. Таким образом, концепция открытого государства - это попытка нового подхода к проблемам российской государственности, сочетающая в себе элементы как традиционного нормативизма и институционализма, так и поведенческого и политико- социологического подходов, более характерных для политологического анализа.

Можно выделить несколько ключевых факторов, во многом предопределивших состав и последующую структуризацию обеих палат и имевших далеко неоднозначные последствия: - проведение выборов одновременно с референдумом по новой Конституции, что усилило степень правовой неопределенности на начальном этапе деятельности Федерального Собрания, заставило депутатов затратить немало времени и сил на «обживание» отведенного им конституционного пространства. Ощущение того, что история российского парламентаризма в очередной раз началась заново, несомненно, удлинило подготовительный этап, обязав парламент обустраивать себя организационно - принимать новый регламент, определять статус депутата, создавать новую схему взаимоотношений с избирателями. - избрание парламента по горячим следам сентябрьско-октябрьского противостояния двух ветвей власти, положившего конец системе двоевластия и приведшего к исчезновению с политической арены «партии» Верховного Совета. - принятие смешанной, пропорционально-мажоритарной системы при выборах в Думу, что привело, во-первых, к фрагментации депутатского корпуса, его распылению по множественным конкурирующим группировкам, а, во- вторых, - обусловило его неоднородность, когда «депутаты-одномандатники» оказались в заведомо худшем положении по сравнению с «депутатами- списочниками». - скомканность избирательной кампании, вследствие чего предвыборные блоки оказались достаточно рыхлыми, сформированными на скорую руку, а в одномандатных округах в силу однотуровой системы голосования получили шансы на победу малоизвестные и не имевшие политического веса кандидаты; - «центрирование» партийного спектра после октября 1993 г. в сочетании с действием пятипроцентного барьера, что в краткосрочной перспективе привело к отсечению крайних партий, а в долгосрочной - к получению тогдашними победителями определенных преимуществ в дальнейшем; - одновременное проведение выборов в обе палаты, так что внимание региональных лидеров оказалось приковано к выборам в Совет Федерации - при достаточно вялом и безразличном отношении к избирательной кампании в Государственную Думу. - достаточно узкие - по сравнению с бывшим Верховным Советом и Съездом народных депутатов - конституционные рамки, в которые был поставлен новый парламент. Конституция существенно ограничила полномочия Федерального Собрания, свела к минимуму его надзорно-контрольные функции. Представительная власть действительно лишилась возможности претендовать на присвоение полномочий исполнительной власти, к чему так активно стремился Верховный Совет. Это, однако, заставило депутатов тем более ревностно и последовательно отстаивать свои (пусть суженные) права во взаимоотношениях с остальными властными центрами. Отсюда, во-первых, тенденция к корпоративизации как Совета Федерации, так и Государственной Думы, к осознанию депутатами общности своих интересов - поверх фракционных разделительных линий. Отсюда же, во-вторых, стремление обеих палат к максимально полному использованию закрепленных за ними полномочий, а при малейшей возможности - и к их расширению. Перечисленные факторы оказывали противоречивое воздействие на деятельность Федерального Собрания. Одни подталкивали депутатов в направлении большей политизации и конфронтационности, другие способствовали укреплению конструктивных тенденций.

Более широкие возможности для открытого диалога с обществом, следовательно, и для положительного воздействия на процесс формирования открытого государства, имеют партии, чьи представители вошли в законодательные органы, в особенности партии, которым удалось сформировать свои партийные фракции в выборном органе. Таким образом, открытость государства может измеряться, в частности, мерой влияния на него политических партий и мерой демократичности выборов, под которой подразумевается степень адекватности состава представительных органов волеизъявлению избирателей. Но с представительностью дела обстоят неблагополучно, и это ослабляет демократическое государственно-общественное устройство. Так, несколько лет назад была развернута атака на пропорциональную систему выборов как недостаточно демократическую. А ведь она, даже при 5%-ном барьере обеспечивает гораздо более адекватную представительность, нежели мажоритарная. В первом (пропорциональном) случае неучёт поданных голосов может максимум составлять 49% (так было на выборах в Государственную Думу в 1995 г., в 1999 г. - 17%; в обоих случаях это было следствием 5%-ного барьера, но не самой пропорциональной системы). Потери голосов в мажоритарной части на выборах 1995 г. превысили 70%, а в 1999 г. - 66%. Иначе говоря, государство «старается» сузить влияние избирателей на свою деятельность уже на этапе формирования представительных органов, не говоря уже о том, что Государственная Дума не имеет конституционной возможности адекватно влиять на формирование правительства. По моему мнению, президентское формирование правительства ограничивает реализацию принципа многопартийности гражданского общества: для избирателей - система многопартийная, однако при формировании правительства - внепартийная (даже партии, имеющие большинство, фактически не имеют возможности делегировать своих представителей в правительство). В результате, учитывая значимость исполнительной власти в государстве, существенно уменьшается ответственность партий перед избирателями. Партии могут сказать: мы принимали хорошие законы, а правительство их реализовало плохо; в нем наших представителей нет, мы никого туда не делегировали, поэтому парламент и партии не несут политической ответственности за работу правительства. Несмотря на то, что правительство формируется внепарламентским способом (это снижает роль партий в становлении открытого государства), партийные фракции имеют некоторые возможности для осуществления парламентского контроля за правительством. К таким рычагам относятся, в частности, депутатские запросы, «правительственный час», рассмотрение вопросов, связанных с доверием Правительству, формирование различного рода комиссий для независимых депутатских расследований. Цель подобных мероприятий - получение достоверной информации по интересующим общественность вопросам, однако процесс доведения полученных сведений до населения все еще поставлен плохо. Таким образом. Государственная Дума в достаточной мере не представляет выраженную волю избирателей (представительство избирателей); члены правительства, в свою очередь, не являются политически ответственными перед парламентом и избирателями в целом, обратная связь между ними работает плохо.

При этом он выступал за равноправие и мирное сожительство всех рас и народов, за равномерное распределение создаваемых благ между странами и отдельными людьми, хотя вместе с тем не был сторонником уравнительности. Для исторического прогресса, полагал М., необходимо разнообразие народов, стран, государств, религий, культур и т.Pд., причем в промышленную эпоху усиливается взаимозависимость человечества и возрастает роль общечеловеческих начал. Огромное значение в развитии об-ва придавал науке, отмечал теснейшую взаимосвязь науки и жизни, доказывал решающую роль практики, фабрично-заводского промышленного производства для научного прогресса. Большое место в трудах М. занимают проблемы социально-экономического развития России. Он рассмотрел мн. стороны жизни об-ва, положил начало россиеведению, выступал за преодоление технологической отсталости страны, переход ее на путь промышленного развития, рациональное и интенсивное использование огромных богатств, ее экономическую самостоятельность, за сильное российское государство. С о ч.: Соч.: В 25Pт. М.; Л., 19371952; К познанию России. Спб., 1907; Проблемы экономического развития России. М., 1960; С думой о благе российском. Новосибирск, 1991. Лит.: Белов П. Т

Скачать реферат Конституционное развитие России

Актуальные проблемы современной правовой социологии

Конституционно-правовые аспекты муниципальной реформы в России и Украине: сравнительно-правовой анализ

Проблемы конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации

Налоговая система России: сущность, проблемы, перспективы развития

Проблемы развития культуры на рубеже тысячелетий в современной России

Актуальные проблемы социологии и их развитие

Проблемы и перспективы развития банковской системы в России

Уроки и проблемы реализации стратегии развития юга России

Рынок информационных услуг в России: проблемы формирования и развития

Основные проблемы и пути развития банковской системы России

Актуальні проблеми правового захисту суб’єктів господарювання

Органы конституционного контроля субъектов Федерации: проблемы организации и деятельности

Проблемы становления и развития ювенальной юстиции в России

политико-правовое развитие России в 1905-1907 гг.

Проблемы и перспективы развития социальных отношений в современной России

Актуальные проблемы оценки деятельности и инвестирования субъектов хозяйствования в современной России

Развитие и размещение отраслей топливно-энергетического комплекса России

Проблемы избирательного права современной России

Актуальные проблемы Украины в 2003-2004годах

Актуальные проблемы возмещения экспортного налога на добавленную стоимость

Проблемы страхования автотранспорта в России

Музыкальные способности. Проблемы диагностики и развития

Проблемы формирования международного имиджа России в постсоветский период

Проблема, как форма развития знания в юриспруденции

Банковская система России: институциональные изменения и показатели развития

Государственный бюджет России и проблемы его сбалансированности

Россия и проблемы безопасности в балтийском регионе

Особое государство или провинция империи: проблема государственно-правового статуса Финляндии

Актуальные проблемы трансплантации

Формирование общения у детей дошкольного возраста с проблемами в интеллектуальном развитии

Двадцать первый век и проблемы информационной безопасности в России

Актуальные проблемы административной ответственности

Реферат монографии А.А. Смирнова Проблемы психологии памяти

Социальные конфликты в современной России: причины, особенности и формы развития

Актуальные проблемы научных исследований в спортивном плавании 1980-1990 гг.

Бюджет України: актуальні проблеми

Проблемы экологии автомобильного транспорта России

Основные проблемы и перспективы развития и размещения агропромышленного комплекса в Донецком экономическом районе

Проблемы и перспективы развития экономики ФРГ

Атомная Энергетика Украины. Основные проблемы и перспективы развития

Малый бизнес: проблемы становления и развития.

Проблемы избирательного права современной России

ТЭК, его состав и значение, проблемы и перспективы развития

Проблемы аграрного реформирования в России на рубеже 19-20 веков. П.А. Столыпин

Малый бизнес: проблемы и перспективы развития ( на примере МО г. Тихорецк)

Региональная политика России: концепции, проблемы, решения

Латентная преступность: актуальность, проблемы и понятие

Д.Б.Элъконин "К проблеме периодизации психического развития в детском возрасте"

Проблема периодизации психического развития

Проблемы занятости в современной России.

Проблемы происхождения и развития Земли. Основные положения глобальной тектоники

Российский рынок акций: проблемы и перспективы развития

Ипотечное кредитование и его особенности в России - состояние, проблемы, перспективы

Валютные операции коммерческих банков: проблемы и перспективы развития

Сельское хозяйство: проблемы и перспективы развития

Особенности развития и размещения отраслей топливно-энергетического комплекса России

Актуальные вопросы уголовно-правовой борьбы со взяточничеством

Актуальные проблемы назначения наказания

Государственный сектор в экономике России: современное состояние и перспективы развития

Международное право и правовая система России

Проблема административно-правовой защиты

Проблемы гражданско-правового статуса военных организаций в системе Федеральной пограничной службы Российской Федерации

Формально-юридические аспекты и актуальные проблемы законотворческого процесса в Российской Федерации

Государственно-правовая система России в феврале-октябре 1917 года

Просвещенный абсолютизм в России и его социально-правовая программа

Актуальные проблемы потребительской кооперации

ВТО: проблемы и перспективы вступления России

Экономика Японии: проблемы и перспективы развития в мировом хозяйстве

Кадровый потенциал организации: проблемы формирования и развития

Актуальные проблемы дошкольного образования в сельском социуме

Проблема всеобуча в развитии послевоенного школьного образования

Актуальные проблемы коррекционной педагогики

Роль России в СНГ и перспективы развития Содружества Независимых Государств

Актуальные проблемы раннего психолого-педагогического сопровождения

Проблемы формирования и развития научных направлений в конфликтологии

Актуальные проблемы социологических исследований

Етнічна соціологія - актуальні проблеми та історія розвитку

Проблемы сбалансированности и развития морского транспорта Украины

Проблемы и перспективы развития гостиничного рынка Украины

Актуальные проблемы современной политической теории и права в трудах Ю. Хабермаса

Денежная реформа 1992-1993 гг. и проблемы регулирования инфляции в России

Проблема потребительского кредитования в России до и после кризиса 2008-2009 гг.

Актуальные проблемы, возникающие в результате деятельности экологически опасных производств

Актуальні проблеми у сфері екологічної безпеки

Малый бизнес: проблемы становления и развития

Основные проблемы и перспективы развития предпринимательства в Украине

Проблемы неформальной занятости в России

Понятия «возраст» и «развитие», их трактовка в различных теориях развития

Значение труда в уголке природы для развития личности ребенка с отклонениями в развитии речи

Понятие, сущность, правовые признаки Конституции РФ. Этапы развития конституционного законодательства

Конституционно-правовые основы становления социального государства в России

ЛИЗИНГ: правовые основы и проблемы развития правового регулирования в РФ

Основы Конституционно-правового статуса субъектов РФ

Конституционно-правовой статус общественных объединений

Проблемы использования и пути развития интернет-компьютерных технологий в России

Конституционноправовые основы религиозного и религиоведческого образования в РФ

Предпринимательство. Проблемы развития предпринимательства в России

Конституционная монархия в Англии 1689 г и ее правовое закрепление

Конституционное развитие Пруссии: 1801 - 1870 годы

Актуальные административно-правовые аспекты правового статуса Федеральной службы России

Конституционно-правовой статус РФ

Конституционное право России (полный курс)

Пенсионное обеспечение в России и странах с развитой рыночной экономикой: сравнительно-правовой анализ

Социально–культурные проблемы развития России

Современные проблемы развития малого бизнеса в России и пути их решения на примере Краснодарского края

Конституционно-правовая ответственность

Конституционно-правовой статус Президента, его положение в системе органов государственной власти

Проблемы развития аудита в России

Конституционное право России

Проблема развития рынка ценных бумаг в России

Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации и его компетенция

Проблемы развития внешней торговли России и пути их решения

Конституционная характеристика правового статуса личности

Конституционно-правовая ответственность

Конституционно-правовая система Англии и Франции в XX веке

Конституционно-правовой статус депутата Парламента РК

Конституционно-правовой статус правительства

Конституционно-правовой статус счётных палат зарубежных стран

Конституционно-правовые основы контрольной деятельности

Конституционное право России

Конституционное право России

Основные этапы конституционного развития СССР

Отставка Правительства и его членов как мера конституционно-правовой ответственности

Понятие и признаки основных (конституционных) прав, свобод и обязанностей граждан России

Развитие конституционного законодательства в Российской Федерации

Свобода слова и печати, конституционное развитие СМИ

Внешняя торговля России. Основные направления развития, проблемы и эффективность

Проблема развития малого бизнеса в России и мировой экономике

Финансовые проблемы развития малого бизнеса в России

Демографические проблемы России

Мировое хозяйство-основные черты и проблемы развития

Проблемы реформирования налоговой системы в России

Государственный долг России: проблемы и решения

Правовое регулирование банкротства кредитных организаций в России и США"

Особенности и проблемы правового регулирования договора строительного подряда

История развития земельного права России

Развитие России в условиях формирования рыночных отношений

Экономическое развитие России при Петре I

Проблема Курильских островов в отношениях СССР/России и Японии во второй половине XX-нач. XXI вв.

Общественно-политическое и экономическое развитие России в период 1995-август 1999гг.

Политические и правовые учения в России в период образования и укрепления абсолютизма

Конституционное право Украины (Шпаргалка)

Основы конституционного строя Великобритании

Характеристика источников Конституционного права

Конституционное право Казахстана (шпаргалка)

Особенности и проблемы правового регулирования договора строительного подряда

Конституционная защита прав и свобод личности

Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации

Конституционный суд РФ

Субъекты РФ: конституционная характеристика, типология и основы организации

Понятие и содержание основ конституционного строя РФ

Конституционные основы судебной власти

Правовое положение иностранных граждан в России

Правовой статус иностранных инвестиций в России

Правовое регулирование электронной цифровой подписи в России

Развитие малого предпринимательства в России

Сравнительный анализ конструкции трудового договора Украины, России и стран с развитой рыночной экономикой

Правовое регулирование отношений найма труда в России

Проблема трагической судьбы России в повести А. Платонова "Котлован"

1917-й. Борьба альтернатив общественного развития России

Развитие науки и техники в России в первой половине XVIII века

Развитие сельского хозяйства и промышленности России на рубеже 19-20 веков

Развитие малого предпринимательства в России

Развитие патофизиологии в России

Экологические проблемы развития промышленного производства

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.