путь к просветлению

Реферат на тему: Государственная и муниципальная служба (понятия и виды)

Раздел: Конституционное (государственное) право России     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

Государственная и муниципальная служба (понятия и виды) 1. Государственная и муниципальная служба: понятие,виды и правовые источники 1.1. Государственная служба Понять сущность и выявить основные черты государственной службы невозможно без предварительного определения видов общественно полезной деятельности людей, которая может осуществляться в следующих формах: производство товаров, материальных ценностей, предоставление услуг; создание нематериальных благ (духовных ценностей):написание книг, статей, постановка театральных спектаклей, разработка сценария, съемки фильма и пр.; социально-культурная деятельность (образование, здравоохранение и т.д.); государственная служба, функционирующая практически во всех сферах жизнедеятельности государства и общества, т.е. таких, как: а) управление социально-культурной сферой (образованием, здравоохранением, наукой, социальной защитой населения); б) управление экономикой (промышленностью, сельским хозяйством, использованием и охраной природных ресурсов, торговлей, финансами и кредитом, внешнеэкономической деятельностью); в) управление административно-политической сферой (обороной, безопасностью, внутренними и иностранными делами, юстицией) ; служба в общественных объединениях, негосударственных, религиозных, международных, иностранных организациях; общественная деятельность в целях удовлетворения индивидуального интереса в различных сферах жизни общества на безвозмезднойоснове Одним из важнейших видов целенаправленной деятельности человека, а также общества и государства является служба Это понятие употребляется по-разному как вид деятельности человека, как социально-правовой институт, как система специальных органов государства, как духовная деятельность и т.д.Служба состоит в управлении, осуществлении государственной деятельности, обеспечении самого управления, социально-культурном обслуживании людей. Особым видом службы (и, следовательно, видом общественно полезнойдеятельности) является государственная служба. В учебниках по административному праву государственная служба определяется как вид трудовойдеятельности, осуществляемой на профессиональной основе работниками государственных органов в целях выполнения задач и функций государства. При таком подходе к определению государственной службы выделяются, с одной стороны, задачи и функции государства, которые оно выполняет в лице государственных органов и служащих, а с другой — трудовая деятельность по осуществлению данных функций и решению конкретных задач. Таким образом, как подчеркивает В.М. Манохин, понятие, основные черты, задачи и функции государственной службы можно определить лишь раскрывая взаимосвязи и взаимозависимость государственной службы с задачами, функциями, формами деятельности государства При осуществлении служебной деятельности служащие различных органов и организаций вступают в специфические отношения, содержание которых зависит от вида службы и от организации (органа), в которой (котором) она осуществляется. Так, служебными отношениями являются государственно-служебные правовые отношения, служебные отношения в общественных объединениях и иных негосударственных организациях (частных, коммерческих), в органах местного самоуправления Специфика службы как вида деятельности в различных организациях обусловливает установление в каждом конкретном случае особогостатуса служащего.

Государственные учреждения и предприятия сами служат объектами руководства соответствующих органов государственного управления, которые наделены властными полномочиями. Вместе с тем каждое предприятие или учреждение имеет свой собственный орган управления; Традиционно ученые выделяют следующие признаки государственного органа 1) часть государственного аппарата, действующего по поручению и в интересах государства, 2) организационная ячейка людей, которые объединены общей целью, непосредственно осуществляющая государственную власть; 3) коллектив людей, деятельность которого определяется правовыми нормами и реализуется в строго установленном порядке; наличие собственной структуры; 4) организация, осуществляющая определенными методами задачи и основные функции государства, 5) организация, которая проводит свою работу в пределах государственно-властных полномочий, предоставленных ей государством на данном участке, те имеющая свой территориальный масштаб деятельности (см Государственное управление и административное право С. 164). предприятие— организованный коллектив людей, главнейшая задача которого — осуществление непосредственного процесса производства, предпринимательская деятельность в целях удовлетворения общественных потребностей в товарах, работах и услугах предприятия и извлечения прибыли; ст. 132 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности; профессиональная деятельность— вид деятельности, являющейся профессией для государственного служащего и требующей определенной подготовки, учебы и получения специального образования. Государственная служба в этом смысле — одна из многих профессий, для которых необходимы профессиональные навыки, убеждения, специальное образование служащих, сдача ими соответствующих экзаменов. Выполнение служащими задач и функций государственной службы на профессиональной основе должно гарантировать постоянство и стабильность государственно-служебных отношений, благосостояние общества и силу государства, безупречность и эффективность управленческой деятельности, ее независимость от возможных политических перемен; компетенция— принадлежащие государственному органу круг ведения, пределы его действия по осуществлению государственных функций и решению государственных задач; это круг вопросов, предусмотренных нормативным правовым актом, которые правомочен разрешать государственный орган; в компетенцию включаются полномочия государственного органа, его ответственность, правовые средства, формы и методы реализации прав и исполнения обязанностей; полномочия— принадлежащие государственному органу и государственному служащему права и возможности действовать в различных ситуациях, функции и задачи, направленные на выполнение компетенции государственных органов; должностные обязанности— обязанности, предусмотренные конкретной государственной должностью, установленные в нормативном акте, в соответствующем положении о государственном органе, его структурном подразделении и в должностных инструкциях; государственно-служебная деятельность— работа государственных и муниципальных служащих, являющаяся постоянным видом деятельности, оплачиваемая из государственного (муниципального) бюджета и состоящая в исполнении полномочийгосударственных органов (органов местного самоуправления).

Важной особенностью правового регулирования государственно-служебных отношений в субъектах Российской Федерации является необходимость учета положений федерального законодательствапо вопросам государственной службы, а также установление вопросов, по которым в субъектах РФ может осуществляться собственное правовое регулирование. К последним, например, относятся: квалификационные требования к государственным должностям; порядок ведения личных дел государственных служащих; поощрение государственных служащих; обеспечение гарантий для государственных служащих; финансирование государственной службы. Как видим, субъекты РФ могут устанавливать правовое регулирование не самых важных (с точки зрения значимости для практики) государственно-служебных вопросов. Если субъекты РФ при регламентации вопросов государственной службы отступают от указанных вопросов и тем самым превышают их полномочия, то принятый закон необходимо приводить в соответствие с федеральным законодательством. Законотворческаяпрактика субъектов РФ в области государственной службы позволяет выделить характерные противоречия федеральному закону . Таким образом, государственная служба в субъектах РФ должна регулироваться федеральными законами, указами Президента РФ, законами субъектов РФ, которые не противоречат федеральному законодательству. Является сомнительной точка зрения, согласно которой правовое регулирование государственной службы в субъектах РФ относится к исключительному ведению субъектов РФ, так как этот вопрос не отнесен законодателем ни к исключительному ведению РФ, ни к совместному ведению РФ и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ). Поскольку государственная служба приобрела в последние годы премущественнопубличный характер правовой регламентации и, следовательно, является частью административного законодательства, то в соответствии с п.«к» ст. 72 Конституции РФ может быть отнесена к совместному ведению Федерации и субъектов РФ. 2.3. Другие виды государственной службы В соответствии с конституционно-правовым принципом разделения властей государственная служба может быть подразделена наслужбу в органах представительной, исполнительной и судебной власти. За этими рамками остается служба как профессиональная деятельность в органах прокуратуры, которая также должна быть (и является по существу) государственной. В Федеральном законе «Об основах государственной службы РФ» и в Положении о федеральной государственной службе в числе органов, в которых осуществляется государственная служба, прокуратура РФ не упоминается; в законе не устанавливаются также государственные должности, которые относятся к государственной службе. Если следовать логике законодателя, то прокуроры — это «другие» лица, непосредственно исполняющие полномочия государственных органов и занимающие государственные должности категории «А». Сотрудники прокуратуры (помощники прокурора, следователи) могут быть отнесены к лицам, занимающим государственные должности государственной службы категорий «Б» и «В». Современная государственная служба организуется и осуществляется с учетом многообразия и специфики сфер и отраслей государственной деятельности.

Решения вышеуказанных органов должны содержать положения об отнесении жилого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений. Правомочие пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда является ограниченным. Так, государство или муниципальное образование может предоставлять указанные помещения только по договорам социального найма, не может их отчуждать по договорам купли-продажи. Статья 93 ЖК РФ определяет цели использования жилых помещений специализированного жилого фонда. Эти жилые помещения предназначены для проживания граждан, связанных определенными отношениями с перечисленными в статье государственными органами и организациями. Такого рода отношения возникают при приеме на работу на государственные унитарные предприятия, прохождении государственной гражданской или муниципальной службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а также в случаях избрания на выборные должности. Такие отношения регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001Pг

Государственной службы понятие

Нормативно правовые акты федеральных органов государственной власти как основные источники регулирования муниципальной службы в РФ

Использование информационных технологий в деятельности органов государственной и муниципальной службы (на примере Администрации городского поселения Игрим)

Понятие государственного режима

Государственная служба и государственный служащий

Муниципальная служба как особый вид службы

Преступления против основ конституционного строя, безопасности, политической системы, государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления Российской Федерации

Теория развития общества, государства, государственной власти и важнейшие общественно значимые понятия

Возникновение и развитие, понятие и признаки права. Понятие правосознания, основные функции, виды

Общее понятие о способностях и их видах

Тенденции развития муниципальной службы в России

Некоторые проблемы правового регулирования муниципальной службы. Федеральный и региональный аспект

Виды деления понятий. Применение операции деления понятий в юридических науках

Муниципальная служба

Понятие жилищного фонда и его виды

Понятие правовой культуры и ее виды

Понятие об измерительных шкалах, их виды. Понятие о шкалировании

Государственный бюджет. Дефицит государственного бюджета и пути его устранения. Международный опыт

Понятие о документе. Эволюция понятия "документ"

Программа итоговой государственной аттестации. Комплексный государственный экзамен "Кадровый менеджмент"

Понятие, основные принципы и виды государственной службы

Понятие, правовые основы и принципы государственной службы в ОВД

Военная служба, как особый вид государственной службы

Правовое регулирование государственной службы

Государственная служба Приказной системы управления

Понятие и значение государственного кредита

Государственная налоговая служба РФ

Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации

Государственная служба в Украине

Особенности государственной службы субъекта Российской Федерации

Понятие и признаки государственной власти

Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ

Проблемы развития и функционирования социально-экономической системы – государственной службы занятости населения

Государственная служба

Государственная служба в Италии

Государственная служба России в императорский период

Информационно-вычислительная система федеральной службы государственной статистики: проблемы и перспективы развития

Государственные служащие: понятие, классификация, полномочия и социальные гарантии

Государственная власть: понятие, функции и свойства

Государственная гражданская служба и порядок ее прохождения

Государственная служба

Государственная служба

Государственная служба

Государственная служба в органах внутренних дел

Государственная служба в РФ

Государственная служба как деятельность

Государственная служба Кыргызской республики

Государственный образовательный стандарт: понятие и значение

Дорожно-патрульная служба государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России: организация деятельности и правовое регулирование

Оплата труда гражданских служащих. Государственная гражданская служба как публично-правовой институт

Организация государственной службы в гражданских ведомствах

Особенности правового института государственной службы

Понятие занятости и государственная политика в сфере занятости населения

Понятие и особенности административного принуждения. Обеспечение законности в государственном управлении

Понятие права государственной собственности

Понятие формы и деление государств по форме государственного устройства

Правовые основы государственной службы

Проблемы урегулирования конфликта интересов на государственной службе

Республика. Понятие и сущность. Основные формы государственного устройства в зарубежных странах

Система государственной службы в современной России

Теория и организация государственной службы

Федеральная служба по финансовым рынкам как участник государственного регулирования рынка ценных бумаг

Информационное общество: понятия, основные положения и необходимость государственного регулирования

Деятельность PR-служб в органах государственной власти и управления

Социология управления и социология государственной службы: общее и различное

Понятие устойчивого развития. Государственный долг

Правонарушения и преступления. Понятия и виды

Авторский договор: понятие и виды

Понятие, виды и условия действительности гражданско-правовых сделок

Понятие, сущность и виды юридических лиц РБ

Понятие и виды обращения граждан /Украина/

Понятие договора. Виды и формы договоров

Понятия и виды прав на чужие вещи. Установление, защита и прекращение сервитутов

Право: понятие, признаки, виды, функции, принципы

Правоотношения. Понятия правоотношений и их виды

Правоотношения: понятие, признаки и виды

Понятие и виды материальной ответственности работников

Иммунология. Общие принципы и понятия. Иммунитет, его виды, стимуляторы, индукторы, цитотоксичность, апоптоз, киллинг, адгезия, интегрины, селектины, миграция, хоминг и многое другое

Общество. Понятие, структура, виды общества

Прибыль государственных и муниципальных унитарных предприятий. Планирование и направления использования

Понятие криминалистической трасологии, виды следов преступления

Организация контроля над соблюдением государственной дисциплины цен. Виды маркетинговых стратегий ценообразования, условия их применения

Валютные операции в РФ (понятие, виды, лицензирование)

Наказание: понятие, цели, система, виды

Коррупция, понятие и виды

Договор: понятие, содержание, виды.

Понятие, виды и форма сделок

Понятия, виды и классификация юридических лиц

Понятие, виды и условия действительности сделок

Таможенно-правовые нормы, понятие и виды

Понятие и виды юридических фактов

Понятие, виды и правовое положение коммерческих банков

Понятие и виды покушения на преступление

Виды понятий

Виды понятий

Государственные и муниципальные финансы

Стратегии развития предприятия: понятие и виды

Виды государственных облигаций в России

Акционерное общество, понятие, виды, сущность, функции

Социальное регулирование. Понятие, функции и виды социальных норм

Объекты земельных отношений. Понятие земли. Виды земель

Понятие и виды представительства

Норма права. Понятие, структура, виды

Договоры на выполнение работ: понятие, виды

Понятие и виды гражданских правоотношений

Понятие и виды сроков исковой давности

Понятие и виды договора перевозки грузов

Информация: понятия, виды, получение, измерение и проблема обучения

Понятие и виды объектов хозяйственной деятельности

Понятие, виды административно-правовых режимов и их правовое регулирование

Понятие и виды рекламных изданий

Понятие инфляции, ее виды и основные причины

Понятие и виды договора страхования

Понятие и виды страхования

Понятие и виды ценных бумаг

Инвесторы на рынке ценных бумаг: понятие и виды

Виды лесопользования и государственная регламентация

Административно-правовые отношения (понятие и виды)

Государственное и муниципальное управление

Дисциплинарная ответственность: понятия, виды и функции

Договор хранения: понятие, виды

Компенсационные выплаты. Понятие, виды, основания выплаты

Мое место в системе государственного и муниципального управления

Налоговый контроль: понятие, задачи, формы, виды и методы

Общественные объединения: понятие, виды, правовое регулирование организации и деятельности общественных объединений

Основные виды материального стимулирования деятельности государственных служащих

Отрасли права: понятие и виды

Понятие виды и функции юридической ответственности за экологические правонарушения

Понятие и виды вещных прав

Понятие и виды времени отдыха

Понятие и виды дисциплинарной ответственности по законодательству Республики Беларусь

Понятие и виды договора ренты

Понятие и виды жилых помещений

Понятие и виды источников иудейского права

Понятие и виды налоговых льгот в Украине

Понятие и виды неоконченной преступной деятельности

Понятие и виды объектов гражданского права

Понятие и виды объектов, имущества, вещей в гражданском праве Украины

Понятие и виды ответственности за правонарушение в сфере налогообложения

Понятие и виды пособий

Понятие и виды правонарушений

Понятие и виды преступлений против правосудия

Понятие и виды рабочего времени. Режимы рабочего времени

Понятие и виды сделок в гражданском праве Республики Казахстан

Понятие и виды следственных действий

Понятие и виды субъектов налогового правоотношения

Понятие и виды уголовных преступлений

Понятие и виды юридической ответственности

Понятие и основные виды правомерного поведения

Понятие преступления и виды преступлений

Понятие, виды и действительность сделок

Понятие, виды и условия действительности сделок с землей в Республике Беларусь

Понятие, исчисление и виды сроков в гражданском праве

Понятие, признаки и виды совокупности преступлений

Понятие, признаки, виды правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления

Понятия, виды и признаки правовых актов управления

Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий

Правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий

Правонарушения: понятия, состав, виды

Разработка и исполнение государственных (муниципальных) контрактов

Судебные акты арбитражного суда понятие, виды

Уголовные наказания за налоговые преступления: понятие, виды и правила их назначения

Экологические преступления: понятие, виды, проблемы назначения наказания

Взаимодействие государственных и муниципальных органов

Виды и методы государственного управления

Информационные технологии в государственном муниципальном управлении

Понятие и основные виды операционных систем

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.