Реферат на тему: Субъекты РФ: конституционная характеристика, типология и основы организации

Раздел: Конституционное (государственное) право России     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

Немного позже в соответствии с аналогичным Указом Президента Российской Федерации от 10 февраля 1996 г «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» и в связи с изменением наименования Республики Калмыкия — Хальмг Тангч на Республику Калмыкия новое наименование этой Республики также было внесено в ч. 1 ст. 65 Конституции Российской Федерации. Поэтому при переиздании текста Конституции Российской Федерации новые наименования субъектов должны быть внесены в текст Конституции. В сравнении с 1978 г. — годом принятия предпоследней и четвертой по счету Конституции Российской Федерации — число субъектов Российской Федерации значительно возросло. Изменились наименования и правовой статус субъектов Федерации. В число субъектов Российской Федерации вошли 49 областей и 6 краев, а также 2 города федерального значения. Статус республик, кроме 16 бывших автономных республик, приобрели также 4 автономные области — Адыгейская, Карачаево-Черкесская, Горно-Алтайская и Хакасская, а из автономных областей осталась только одна — Еврейская. В 1992 г. Чечено-Ингушская Республика была разделена на Чеченскую Республику и Ингушскую Республику. Субъекты Российской Федерации различаются между собой по величине территории, численности и плотности населения, его национальному составу. Так, при наличии таких сравнительно небольших по территории субъектов, как Калининградская область (15,1 тыс. км и Республика Адыгея ( 7,6 тыс. км, имеются и такие значительные по размеру территории субъекты, как Республика Саха (Якутия), занимающая 3102 тыс. км и Красноярский край, территория которого — 2401 тыс. км. Такие субъекты по своей территории превосходят многие иностранные государства. Например, Республика Саха (Якутия) почти равна Индии и в 2 раза больше Индонезии; Республика Коми (415,9 тыс. км) больше вместе взятых Великобритании, Греции и Бельгии. Самые крупные по численности населения субъекты Российской Федерации — города федерального значения Москва (более 9 млн. человек) и Санкт- Петербург (более 5 млн. человек), а также Московская область (почти 7 млн. человек) и Краснодарский край (более 5 млн. человек) — входят в состав Российской Федерации наряду с такими относительно малочисленными субъектами, как Республика Тыва — всего 307 тыс. человек, Республика Калмыкия — 328 тыс. человек, Камчатская область - 473 тыс. человек. Субъекты Российской Федерации различаются и по ряду других признаков — уровню развития экономики в целом, наличию и развитию отдельных отраслей промышленности и сельского хозяйства, историческим традициям, национальной культуре всего или части населения. Однако, как следует из Конституции, эти и другие особенности не влияют на конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации. Как известно, действующая Конституция закрепила преобразование России в подлинное федеративное государство, провозгласив равноправие субъектов как между собой, так и в отношениях с федеральной властью. Конституция сохранила те наименования субъектов, которые они дали сами себе. В ст. 137 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что при изменении субъектом Федерации своего наименования «.новое наименование. подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации».

Интересно отметить, что теория отечественного федерализма давно восприняла Еллинекову концепцию применительно к РСФСР: федеративный характер связей внутри государства обусловливает государственную природу его субъектов, но исключает суверенитет государств — субъектов федерации, наделяя их чертами автономных единиц. Конечно, действующая Конституция РФ исходит из новых условий осуществления федерализма в России, но в определенной мере названная особенность характеризует и теперь правосубъектность государственных образований в ее составе. Вместе с тем все виды субъектов федерации могут быть интегрированы в более общие группы и составить 3 типа субъектов. Подобная типология основана, с одной стороны, на различном объеме полномочий соответствующих субъектов (одни из них наделяются полномочиями государства как такового, остальные — государственного образования), с другой — на введении новых, территориальных форм государственности наряду с ранее существовавшими национальными. Совмещение указанных оснований позволяет к национально-государственному типу отнести республики в составе РФ (государства в собственном смысле) и оба вида автономных единиц — автономную область и автономный округ (национально-государственные образования), к территориально- государственному типу — края, области, города федерального значения. Таким образом, республики, формы административно-политической автономии и региональные государственные образования составляют отдельные типы субъектов Российской Федерации. Именно придание государственного характера всем указанным типам позволяет сделать шаг к унификации статуса субъекта федерации, что, в свою очередь, служит преодолению несимметричности самой федерации. Разумеется, асимметрия в построении и статусе субъектов не служит каким- то показателем «некачественности» или ущербности Российской Федерации ввиду весьма серьезной специфики ее государственного устройства. Однако при прочих равных условиях конституционные возможности выравнивания государственного уровня субъектов (при сохранении всех иных особенностей) не должны быть упущены в ходе эволюционного процесса развития. Квалификация всех субъектов в качестве государственных образований позволяет, с одной стороны, устранить несправедливые градации в делении национальных субъектов на неравноправные разряды, с другой — приравнять к ним прежние административно-территориальные единицы: края и области, многие из которых являются более крупными величинами, чем республики и автономии. Видимо, именно такие соображения стоят за формулировками действующей Конституции о равноправии субъектов федерации. Вместе с тем официальное признание равноправия не сопровождается пока еще достаточными теоретическими проработками статуса субъектов Российской Федерации в их новом конституционном качестве. Прежде всего само по себе закрепление равноправия субъектов еще не делает Россию полностью симметричной федерацией. Так, разброс между субъектами по базовым параметрам — экономическому потенциалу, природоресурсной обеспеченности, демографическим, социальным и иным критериям весьма значителен, и зачастую это не и пользу субъектов, обладающих более высоким юридическим статусом (достаточно сравнить, например, потенциал соседних субъектов: Ростовской области и Республики Калмыкия).

Между тем далеко не всегда государственный статус территориальных субъектов федерации находит понимание и поддержку. Так, подчас утверждается, что, за некоторыми незначительными исключениями, к которым относятся субъекты, способные самостоятельно осуществлять полномочия по финансированию федеральных программ, территории даже в отдаленной перспективе не смогут удовлетворять конституционным критериям государственности и что подобные критерии не существуют даже в принципе. Соответственно нынешние края и области признаются в лучшем случае удовлетворяющими признакам лишь территориально-производственных структур, не адекватных какой-либо форме государственности, прежде всего потому, что территория государственного субъекта федерации должна отвечать комплексу принципов, соответствующих целостному географическому ареалу; современные же территориальные единицы утратили свою специфическую целостность еще в конце XV в. и, по сути, не отличаются друг от друга. Нетрудно заметить, что в данном случае в основу критериев государственности кладется принцип географического детерминизма, который сам по себе, вне важнейших социальных и политических факторов, вряд ли способен быть определяющим началом в этом отношении. К тому же едва ли справедливо не видеть при огромном территориальном масштабе России разнообразной специфики входящих и нее краев и областей, в отличие, скажем, от германских земель, для которых такая специфика признается. Еще ранее, когда края и области рассматривались в качестве верхнего звена административно-территориального деления, в литературе специально подчеркивался комплексный характер организации их территории, который основывался на единстве принципов физико-географических, естественноисторических, экономических, административно-политических, этнографических (плотность и размещение населения, его национальный состав и т.д.) особенностей данных территорий. Края и области в этом отношении выступали как юридическое отражение экономического районирования территории республики при учете всех природных и социальных данных, позволяющих обеспечить создание территориальных комплексов в пределах целостной единицы. Конечно, реализация этих принципов в прежние времена зачастую искажала необходимую для них целостность (принудительная миграция населения, необоснованные экономические мероприятия и т.д.), но все же о полном уничтожении специфики территориальных единиц говорить едва ли возможно. В условиях перевода их в ранг территориальных субъектов федерации меняется регулирование властных отношений в пределах краев и областей. Деятельность их представительных органов определяется как осуществление государственной власти, а областной, краевой администрации — как исполнительной власти, в то время как органы нижестоящих территориальных звеньев выступают в качестве органов местного самоуправления. В этом ныне и состоит основной критерий государственности региональных субъектов федерации. Очевидно, нет оснований для опасения, что сама по себе «территориальная квазигосударственность», как ее иногда именуют, может стать стимулом распада России, настаивая на внедрении для себя таких атрибутов, как собственная конституция, гражданство, правительственные структуры и т.д. С позиции Конституции РФ статусы края, области, с одной стороны, и республики — с другой соотносятся как государственное образование и государство.

Активность субъекта (живого разумного человека) в отношении объекта (неживой, инертной, косной природы) ставит его в положение "хозяина" природы и придает особый смысл выяснению не только возможностей разума, но и внерациональных (прямо не связанных с разумом) качеств человека, меры и структуры субъективности в отношении "субъект-объект". Системный подход - обоснование системной организации природных и общественных процессов от микро- до мегауровня. Введение понятия открытости разрушило представление классической науки о замкнутости систем и связанного с этим понятия обратимости. В современных условиях все эти три подхода не могут рассматриваться изолированно друг от друга, а представляют собой единство, мировоззренческим стержнем которого является субстанциональность. Предельные мировоззренческие категории, которые выражают представление о субстанциональных (сущностных) основах мира на нынешнем уровне развития познавательной способности человека, - это материя и дух, материальное и идеальное начала природы. Такое представление об общем исходит и наглядно проявляется в частном: человек является единством телесности и духовности, что усваивается каждым индивидом вместе с молоком матери

Характерискика организации

Основы Конституционно-правового статуса субъектов РФ

Правовые основы деятельности Центрального банка РФ по надзору за кредитными организациями

Правовые основы организации государственной власти в субъектах Российской Федерации

Характеристика доходов Федерального бюджета, субъектов РФ и муниципальных бюджетов

Системы органов государственной власти субъектов РФ и штатов Индии (сравнительный анализ)

Определение законов распределения случайных величин и их числовых характеристик на основе опытных данных. Проверка статистических гипотез

Билеты за весенний семестр 2001 года по предмету ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Система органов гос.власти субъектов РФ

Правовые основы организации и проведения лотереи

Основы организации корреспондентских отношений

Правовой статус субъектов РФ

Основы организации вычислительных систем

Полномочия исполнительной власти субъектов РФ

Основы организации безналичных расчетов

Многообразие живых организмовоснова организации и устойчивости биосферы

Основы организации бухгалтерского учета на предприятии ЗАО "Черемшанская МСО-ТАПС"

Сущность, основы организации и задачи учета оплаты труда

Конституционная характеристика правового статуса личности

Органы исполнительной власти субъектов РФ

Правовые основы организации военной службы

Правотворческая инициатива населения субъектов РФ

Судебная власть в субъектах РФ.

Основы организации логистических систем

Качественные характеристики персонала в организации

Основы организации труда

Организация управления гибким производственным комплексом на основе системы ЧПУ

Бюджет субъекта РФ: проблемы формирования и использования финансовых средств

Доходы и расходы бюджетов субъектов РФ

Общая характеристика финансовых потоков организации

Основы организации и функционирования предприятия

Основы организации учета затрат и калькулирование себестоимости продукции, работ, услуг

Международные организации, влияющие на развитие бухгалтерского дела. Профессиональные организации бухгалтеров и аудиторов

Конституционно – правовые основы религиозного и религиоведческого образования в РФ

Конституционные основы местного самоуправления в РФ

Основы конституционного статуса Президента РФ, его положение в системе высших органов государственной власти

Конституционные основы местного самоуправления в РФ

Правовые и организационные основы деятельности паспортно-визовой службы органов внутренних дел РФ

Основы конституционного права Франции

Характеристика источников Конституционного права

Конституционный суд РФ

Основы общественно правового устройства РФ по Конституции 1993 года (TXT)

Понятие и содержание основ конституционного строя РФ

Конституционное право РФ

Налог на прибыль. Анализ изменений налогообложения прибыли в связи с введением в действие главы 25 НК РФ "Налог на прибыль организаций"

Граф А. А. Аракчеев. Современный взгляд на личность на основе анализа и сравнительной характеристики исторических источников и литературы

Половые преступления по УК РФ 1996г. (общая характеристика и проблемы квалификации)

Организация кредитования юридических лиц коммерческими банками (на основе информационно-аналитических материалов)

Организация маркетинговой деятельности на основе технологий Интернет

Внешняя среда организации, ее характеристика

Конституционные основы судебной власти Российской Федерации

Конституционный суд РФ, как орган конституционного контроля

Конституционные основы защиты экономических прав

Основы конституционного строя, народовластие в Российской Федерации

Конституционный строй РФ

Конституционные институты прямой демократии РФ

Конституционное право РФ

Основы конституционного строя

Роль главы государства в обеспечении конституционных прав личности в РФ

Некоммерческие организации как субъект гражданского права

Проблемы целеполагания субъектов обучения в связи с организацией индивидуальной образовательной траектории ученика

Совершенствование трудовой деятельности специалиста по маркетингу организации на основе функционально-стоймостного анализа

Основы конституционного права Украины

Правовые основы возникновения министерства труда и социальной защиты РФ

Конституционные основы управления системой физической культуры

Центральный банк РФ как субъект бюджетного процесса

Конституционные основы регулирования природопользования охраны окружающей средыьзования

Организация контроля над исполнением распорядительных документов в администрации (правительстве) субъектов российской федерации

Конституционные основы правосудия при защите прав в порядке гражданского судопроизводства

Общая характеристика компьютерных преступлений по уголовному кодексу РФ

Государство и его формы как основные конституционно-правовые характеристики

Реализация конституционного принципа свободы совести в России (на материалах Аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ)

Центральный Банк РФ: его функции и роль. Правовая основа деятельности ЦБ РФ

Характеристика места обитания и пространственной организации популяции пищухи алтайской

Конституционное устройство РФ и зарубежных стран 32 вопроса

Порядок пересмотра Конституции РФ и принятия конституционных поправок

Характеристика инфляционных процессов в РФ в 1992-1997 гг.

Конституционное право в РФ.

Методология и организация краткосрочного кредитования субъектов хозяйствования

Взаимоотношения Центрального банка РФ с коммерческими банками и другими кредитными организациями

Организация архивного фонда РФ

План Счетов бухгалтерского учета - основа системы организации учета

Особенности размещения отраслей и экономико-географическая характеристика экономических районов РФ

Административно-процессуальная деятельность. Обеспечение законности в государственном управлении. Основы административно-правовой организации управления

Коллективный договор, как основа трудовых отношениях в организации

Конституционно-правовые основы контрольной деятельности

Конституционное разграничение законодательной компетенции между федерацией и её субъектами в Соединенных Штатах Америки и Германии

Конституционные основы внешней политики Республики Беларусь

Конституционные основы коммерческой деятельности

Конституционные основы судебной власти

Конституционные основы судебной системы Российской Федерации

Конституционный Cуд РФ

Конституционный статус Президента РФ

Конституционный Суд РФ: порядок образования, структура и компетенция

Общая характеристика нормативных правовых актов, субъектов гражданского права, административного правонарушения

Основы конституционного права США

Основы конституционного строя Норвегии

Основы конституционного строя Российской Федерации

Отсылочные нормы в Федеральном Конституционном законе о Конституционном суде РФ

Понятие и конституционно-правовые основы института гражданства

Правовая характеристика Конституционного Суда Российской Федерации

Правовые основы и организация прокурорского надзора за исполнением законов

Правовые основы хозяйствования для субъектов рыночной экономики

Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ

Судебная власть. Конституционные основы арбитражного судопроизводства

Убийство, предусмотренное п. "з" ч.2 ст. 105 УК РФ: уголовно-правовая характеристика, проблемы квалификации

Финансово-правовые основы деятельности государственных внебюджетных фондов в РФ

Характеристика основных стадий процедуры признания банкротства (экономической несостоятельности) субъектов хозяйствования

Оценка числовых характеристик случайной погрешности на основе эксперимента

Конституционно-правовые основы отношений России и Беларуси

Научные основы формирования структур управления организацией

Организация - основа менеджмента

Основы современной организации трудовой деятельности персонала

Характеристика внешних факторов, влияющих на деятельность организации

Парламент и Президент: основы взаимодействия по Конституции РФ

Теоретические основы и типология тренингов

Основы построения кадастра и организация градостроительства

Активные операции коммерческих банков. Кредитные операции, основы их организации

Организация налогового администрирования в РФ

Принципы организации и формы безналичных расчетов в РФ

Государственная пошлина: особенности исчисления и уплаты организациями РФ

Закрытое акционерное общество, как форма организации хозяйствующего субъекта

Сравнительная характеристика развития двух субъектов Российской Федерации: Алтайского края и Иркутской области

Экономические основы деятельности подрядной строительной организации

Международные авиационные организации

Структурные уровни организации материи. Микро, макро, мега миры

Международные космические организации

Общая характеристика процесса научения

Организация выполнения задачи командиром инженерно-саперного взвода по проделыванию проходов в минно-взрывных заграждениях перед переднем краем обороны противника

Организация и несение караульной службы

Основы ведения наступления подразделениями и частями

Природные пожары, их характеристика,особенности лесных пожаров

Организация и планирование защиты больных и медперсонала при различных очагах поражения чрезвычайных ситуаций

Экономико-географическая характеристика Юга США

Австралия - экономико-географическая характеристика

Общая экономико-географическая характеристика стран Африки

Сравнительная характеристика хозяйственного комплекса Центрального и Северо-Кавказского экономических районов

Характеристика Дальневосточного экономического района

Экономико- и политико-географическая характеристика ФРГ

Экономико-географическая характеристика страны (Финляндия)

Россия. 21 век. Начало строительства (инфраструктурный комплекс как фактор организации экономического пространства России)

Экономико-географическая характеристика топливной промышленности Российской Федерации

Социалоно-экономическая характеристика Уральского экономического района

Общая экономико-географическая характеристика республики Сенегал

Сравнительная характеристика экономических районов центральной России

Комплексная экономико-географическая характеристика Мексики

Экономико-географическая характеристика Канады

Автомобильный транспорт РФ

Экономическая характеристика Таджикистана

Социально-экономическая характеристика Индии

Характеристика Франции

Деятельность международных организаций ООН в решении глобальной продовольственной проблемы

Объем и характеристики исходной информации для составления проектов разработки нефтяных и газовых месторождений (контрольная)

Государственный долг РФ

Бюджетный дефицит РФ

Внутренний и внешний государственный долг РФ

Доходы экономики РФ

Налоговая система РФ и пути ее реформирования

Основные вопросы реструктуризации государственного долга РФ

Расходы и доходы бюджета РФ 2000-2001гг.

Развитие налогового законодательства в РФ

Налог на прибыль организаций торговли

Инвестиционное право РФ (Шпаргалка)

Адвокатура и прокуратура РФ

Федеральная государственная служба в РФ

Понятие, основные черты субъектов административной юрисдикции

Административно-процессуальное право РФ

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.