путь к просветлению

Реферат на тему: Правовые основы государственной службы в зарубежных странах

Раздел: Конституционное (государственное) право зарубежных стран     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

В каждом учреждении государственной службы имеется свой план продвижения по службе. Во Франции существует 4 класса чиновников в понижающем иерархическом порядке они обозначены буквами A, B, C и D. Существует Инструкция 1946 г, устанавливающая круг обязанностей и утверждающая необходимый образовательный уровень для каждого класса. Также как и в США, поступление на службу производится путем конкурса. Конкурсная комиссия подбирается из компетентных специалистов, известных своей беспристрастностью. Она полностью независима от администрации. Карьера заканчивается в связи с достижением определенного возраста, что является важным фактором обновления корпуса служащих. В Великобритании в отличие от других стран институт современной гражданской службы сложился сравнительно недавно – в 70-е года нашего столетия после проведения реформы. Первым ее этапом стала отмена системы классов и образование трех основных групп чиновников: группы старших политических и административных руководителей, административной группы и группы объединяющей научно-профессиональных работников и технических специалистов. Основное требование, предъявляемое к гражданским служащим, - это лояльность. Набор на кадровую службу входит в компетенцию Комиссии по делам гражданской службы. Введен письменный экзамен общего типа в качестве главного условия поступления на гражданскую службу. Продвижение по службе осуществляется в трех основных группах по-разному. Английская система продвижения по службе отличается жесткостью на всех уровнях. Возможности перехода из одного министерства в другое и из одной группы в другую очень ограничены. Из рассмотренных стран более жесткие требования в смысле политической беспристрастности, продвижения по службе и уровню образования предъявляются в Великобритании. В целом институт государственной гражданской службы в каждой из рассмотренных стран индивидуален, но общей чертой имеет цель: служение государству, народу, отсюда и название более всех употребляемой в каждой из стран – публичная служба. 4. ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА 1. Комментарии к Федеральным законам о государственной службе зарубежных стран. – М. 2000. 1. Ардан Ф. Франция: Государственная система. М., 1994. 2. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада. – М., 2000. 3. Воеводин Л.Д. Государственное право зарубежных стран. – М., 1990. 4. Гарнер Д. Великобритания: центральное и местное управление, М.: Прогресс, 1982. 5. Государственное право Германии. Под ред. Топорник. – М., 1994. 6. Гражданская служба основных капиталистических стран. М. Наука, 1998. 7. Конституции зарубежных государств. Под ред. Жидкова. – М., 2000. 8. Комментарии к Федеральным законам о государственной службе зарубежных стран. –

М. 2000. 9. Лафитский В.И. Основы конституционного строя США. – М., 1998. 10. Практика государственного управления во Франции. МИД. – М., 1999. 11. Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран. – М., 2001. 12. Старилов Ю.Н. Служебное право, М. 1996. 13. Стрижов С. Повышение квалификации управленческих кадров: опыт Великобритании//Российский экономический журнал. 1992 № 7 14. Франция. Подготовка высших административных кадров//12-й международный конгресс. М., 1993. ----------------------- Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада. – М., 2000. С. 3 Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран. – М., 2001. С. 194 Государственное право Германии. Под ред. Топорник. – М., 1994. С. 27 Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада. – М., 2000. С. 130 Конституции зарубежных государств. Под ред. Жидкова. – М., 2000. С. 38 Государственное право Германии. Под ред. Топорник. – М., 1994. С. 48 Комментарии к Федеральным законам о государственной службе зарубежных стран. – М. 2000. Воеводин Л.Д. Государственное право зарубежных стран. – М., 1990. Лафитский В.И. Основы конституционного строя США. – М., 1998. С. 107 Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада. – М., 2000. С. 143 Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада. – М., 2000. С. 143. Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран. – М., 2001. С. 215 Ардан Ф. Франция: Государственная система. М., 1994. С.154. Практика государственного управления во Франции. МИД. – М., 1999. С. 36. Практика государственного управления во Франции. МИД. – М., 1999. С. 39. Комментарии к Федеральным законам о государственной службе зарубежных стран. – М. 2000. Франция. Подготовка высших административных кадров//12-й международный конгресс. М., 1993. С.193. Франция. Подготовка высших административных кадров//12-й международный конгресс. М., 1993. С.194. Практика государственного управления во Франции. МИД. – М., 1999. С. 48. Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран. – М., 2001. С. 214 Гражданская служба основных капиталистических стран. М. Наука., 1998. С. 79. Гарнер Д. Великобритания: центральное и местное управление, М.: Прогресс, 1982. С.73. Стрижов С. Повышение квалификации управленческих кадров: опыт Великобритании//Российский экономический журнал. 1992 № 7. С. 65. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада. – М., 2000. С. 166. Старилов Ю.Н. Служебное право, М. 1996. Конституции зарубежных государств. Под ред. Жидкова. М. 2000.

Рассмотрим отдельно правовые основы государственной службы Германии, США, Франции и Великобритании. 2.1 ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В ГЕРМАНИИ В Германии сегодня нет понятия «государственная служба». После первой мировой войны появился термин «публичная служба», и это понятие прочно вошло в словарь немецких политологов. В функциональном плане «публичная служба» понимается как деятельность в целях выполнения общественных задач управления. В институциональном плане под ней подразумевается определенный круг лиц, для которых выполнение публичных дел составляет профессиональную деятельность. Понятие «публичная служба» охватывает три категории лиц: чиновников, служащих и рабочих. Критерием разделения выступает правовая форма назначения: для чиновника – издаваемый в особом порядке компетентными властями акт назначения; для служащего и рабочего – заключаемый сторонами договор о поступлении на службу. Чиновники выделены в группу особо доверенных лиц, специально обличенных функцией управления и наделенных в связи с этим особым правовым и политическим статусом. Для современной Германии характерно тесное взаимопроникновение и переплетение политической и административной сфер. Это нашло свое отражение и в законе о государственной службе, согласно которому чиновники имеют право участвовать в деятельности политических партий и добиваться парламентской карьеры. Чиновники, избранные в Бундестаг или Земельный парламент, пользуются правом двухмесячного отпуска на время избирательной кампании. Наряду с депутатским содержанием они продолжают получать значительную часть своего основного жалованья. Кроме того, они сохраняют право на получение пенсий для государственных служащих. Их профессиональная компетентность и финансовая независимость позволяют им добиваться значительного продвижения в партиях. В отличие от многих европейских стран (Великобритании, Франции и США), карьера государственного служащего в Германии не является альтернативной политической карьере. Напротив, зачастую она становится предпосылкой для успешной политической деятельности. Основным нормативным актом, регулирующим деятельность чиновников, является Федеральный закон о чиновнике (ФЗоЧ) в редакции 1971 года. По этому закону чиновниками считаются следующие лица: чиновники государственного аппарата, судьи, преподаватели школ и высших учебных заведений, военнослужащие, работники почты, железнодорожной службы, государственных банков. Табель о рангах предусматривает 16 групп чиновников: А1-А5 - низшие чины (вспомогательно-технические); А6-А9 - средние чины (правительственные секретари, обер-секретари, гаупт- секретари); А10-А13 - высшие чины 1 ступени (правительственные инспекторы, регирунгс-атаманы); А14-А16 - высшие чины 2 ступени (высшие правительственные советники). Материальное содержание чиновников составляется из основного оклада, территориальной надбавки, надбавки на детей, за выслугу лет, за звание. Размеры, динамика и структура выплат определяются специальным законом об оплате. Особую группу составляют политические и почетные чиновники. Политические чиновники – это наиболее близкие сотрудники к политической программе правительства или отдельного чиновника, они приходят и уходят с поста вместе с правительством.

Так же плохо выполнялся появившийся несколько позже Федеральный закон "Об основах государственной службы в Российской Федерации", предусматривающий некоторые ограничительные антикоррупционные меры. Введенный в действие в начале 1997 г. новый Уголовный кодекс содержит ряд статей, позволяющих вести борьбу с проявлениями коррупции. Вместе с тем в нем не нашли отражения многие распространенные в России действия явно коррупционного характера (например, участие должностных лиц в коммерческой деятельности для извлечения личной прибыли, предоставление должностными лицами льгот коммерческим структурам с целью извлечения личной прибыли и т. д.). С 1997 г. начались отдельные попытки искоренения условий, порождающих коррупцию, например, введение открытости и конкурентности в процедуры распределения заказов на государственные закупки. Однако эти усилия не превратились в систему и, более того, стали затухать. В начале 1997 г. Президентом Российской Федерации было дано поручение разработать Программу государственного строительства, призванную модернизировать систему управления в стране, оставшуюся практически неизменной еще со сталинских времен

Курсовая государственная служба в зарубежных странах

Правовые основы государственной службы

Административно-правовые основы государственного управления в сфере использования и охраны недр

Правовые основы государственного кредита

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ

Правовое регулирование государственной службы

Правовое регулирование государственной службы в таможенных органах

Оплата труда гражданских служащих. Государственная гражданская служба как публично-правовой институт

Организационно-правовые основы службы в ОВД

Правовые основы организации военной службы

Правовые основы прохождения военной службы

Финансово-правовые основы деятельности государственных внебюджетных фондов в РФ

Правовое регулирование налогообложения в зарубежных странах

Основы государственного права Российской Федерации

Характеристика государственной собственности на землю. Правовое регулирование купли-продажи земли с аукциона

Государственный контроль ресурсной базы на основе мониторинга распределенного фонда недр

Административно-правовой режим государственной тайны в Российской Федерации

Проблемы правового регулирования государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ней

Административно-правовые методы государственного управления

Государственная поддержка создания организационно-правовых структур по поддержке творческих индустрий

Информационно-правовое обеспечение государственной тайны

Конституционные основы государственного устройства Российской Федерации

Основы государственного права ФРГ

Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий

Правовое регулирование государственной регистрации юридических лиц

Правовой статус государственного служащего Российской Федерации

Предмет административного права (области отношений административно-правового регулирования). Государственное регулирование в отраслях культуры

Этика и морально-нравственные основы гражданской службы

Основы государственной антикризисной политики

Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации

ЛИЗИНГ: правовые основы и проблемы развития правового регулирования в РФ

Правовые основы взаимоотношений представительного и исполнительного органов местного самоуправления

Правовые основы гражданской обороны

Правовые основы бухгалтерской и статистической отчетности

Конституционно – правовые основы религиозного и религиоведческого образования в РФ

Роль государственной Думы в истории становления Российской государственности

Правовые основы европейской безопасности

Процесс банкротства: правовые основы и особенности наблюдения

Правовая основа осуществления агентских функций

Правовая основа чеков

Правовые основы системы местного самоуправления

Организационные правовые основы предпринимательства в РФ

Правовые основы возникновения министерства труда и социальной защиты РФ

Организационно-правовые основы деятельности правоохранительных органов в области природопользования и охраны окружающей среды

Правовые основы деятельности субъектов Российской Федерации

Правовые основы организации и деятельности бирж

Правовые основы торгового обслуживания населения

Правовые основы иностранного инвестирования в Украине

Правовые основы проведения процедуры банкротства

Правовые основы деятельности Центрального банка РФ по надзору за кредитными организациями

Правовые основы безопасности жизнедеятельности

Конституционно-правовые основы местного самоуправления в РФ

Международно-правовые основы авторского права

Понятие и конституционно-правовые основы института гражданства

Правовая основа индивидуального предпринимательства

Правовая основа, понятие, особые признаки и выполнение хозяйственного договора

Правовые основы банковского кредитования в России

Правовые основы деятельности внутренних войск МВД России

Правовые основы и организация прокурорского надзора за исполнением законов

Правовые основы местного самоуправления

Правовые основы несостоятельности (банкротства)

Правовые основы оказания платных медицинских услуг

Правовые основы охраны ПО

Правовые основы приемной семьи

Правовые основы рекламной деятельности

Правовые основы стандартизации и сертификации

Правовые основы судебно-медицинской деятельности в уголовном судопроизводстве

Правовые основы хозяйственной (предпринимательской) деятельности

Референдум в СССР: конституционно-правовые основы и практика

Факторинг и его правовое регулирование в Республике Беларусь. Правовые основы

Правовая основа ВТО

Организационно-правовые основы управления предприятиями

Правовые основы метрологии, стандартизации, сертификации

Правовые основы таможенного оформления

Правовые основы экологической сертификации

Рынок труда и занятости, отечественный и зарубежный опыт. Правовой и экономический аспекты

Организация государственной службы в Российской Федерации: правовые аспекты

Федеральная государственная служба в РФ

Понятие государственной службы и ее виды

Государственная налоговая служба РФ

Об утверждении Наставления по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения

Государственная служба

Испытание при замещении государственной должности государственной службы

Государственная служба в США

Государственная служба

Прохождение государственной службы в субъектах Российской Федерации (на примере Орловской области)

Государственная служба России в императорский период

Информационно-вычислительная система федеральной службы государственной статистики: проблемы и перспективы развития

Понятие, принципы и порядок прохождения государственной службы

Административно-процессуальная деятельность. Обеспечение законности в государственном управлении. Основы административно-правовой организации управления

Государственная гражданская служба

Государственная служба

Государственная служба

Государственная служба

Государственная служба в ОВД

Государственная служба в России

Государственная служба и административное право

Государственная служба как социальный институт

Государственная служба. Демократия

Информационные и PR-службы органов государственной власти

Конституционное (государственное) право зарубежных стран

Организационные принципы государственной службы

Оценка эффективности управления государственной и муниципальной службы

Преступления против интересов государственной службы

Прохождение государственной службы за рубежом

Система государственной службы в России

Содержание государственной гражданской службы

Сравнительный анализ государственного управления в зарубежных странах, меры повышения его эффективности

Условия прохождения государственной службы в органах внутренних дел

Юридическая служба в государственных органах и на предприятиях

Нравственные отношения в системе управление персоналом государственной службы

Социальный аспект государственной службы

Сравнение антикризисного государственного управления в зарубежных странах и в России

Государственный служащий и его административно-правовой статус. Классификация государственных служащих

ОТРАЖЕНИЕ НОРМ МОРАЛИ В НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТАХ ВЫСШИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Переломные сражения Великой Отечественной войны в оценках зарубежных государственных и военных деятелей

Государственно-правовые воззрения Канта

Государственно-правовое учение Н.М. Коркунова

О совершенствовании нормативного правового регулирования деятельности дорожно-патрульной службы ГИБДД

Отражение норм морали в нормативно-правовых актах органов государственной власти РФ

Конституционные основы места прокуратуры в государственном механизме Российской Федерации

Разделение властей - как признак правовой государственности

Государственное регулирование экономики в странах Восточной Европы

Становление государственности в странах Востока

Особенности форм правления и государственных режимов России в сравнении с западными странами

Правовые возможности наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями законами субъектов Российской Федерации

Административно-правовые формы в деятельности исполнительной власти, государственного управления

Административно-правовой статус управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

Государственно-правовое устройство Новгорода и Пскова

Государственное управление в скандинавских странах

Государственные внебюджетные фонды по законодательству Российской Федерации (функции, правовой статус)

Гражданско-правовая ответственность за вред причиненный государственными органами

Институт правопреемства в органах государственной власти: особенности правового регулирования

Основы деятельности системы органов государственной власти

Особенности правового регулирования сделок с земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности

Правовое положение, порядок и особенности прохождения службы в органах внутренних дел

Правовой минимум и государственная регистрация юридических лиц

Правовой статус службы безопасности и ее функции по обеспечению экономической и информационной безопасности бизнеса

Проблемы гражданско-правового статуса военных организаций в системе Федеральной пограничной службы Российской Федерации

Государственно-правовая система России в феврале-октябре 1917 года

Сущность государственно-правового положения Великого Княжества Литовского в составе Речи Посполитой

Зарубежный опыт государственных и муниципальных заимствований

Система государственных органов, регулирующих финансовые отношения в Российской Федерации. Правовой режим функционирования внебюджетных фондов государства

Государственное регулирование сельского хозяйства (зарубежный опыт)

Опыт государственного регулирования малого бизнеса в странах Азии.

Государственный экзамен по Биологии

Организация и несение караульной службы

Закон российской федерации о воинской обязанности и военной службе

Схема вызова всех служб города Кургана

Внешнеэкономические связи России с зарубежными странами

Отчет о производственной практике менеджера сервисной службы компании (производство топографо-геодезических работ)

Государственный бюджет, проблемы его формирования

Государственная политика в рыночной экономике

Государственное регулирование в рыночной экономике

Государственное регулирование транспортной деятельности

Государственное регулирование экономики: формы и методы

Государственный бюджет и его роль в макроэкономическом равновесии

Государственный бюджет, как экономическая категория и основной финансовый план Украины

Государственный долг РФ

Необходимость государственного регулирования экономики в рыночных системах

Основные задачи сферы государственного регулирования

Разгосударствление и приватизация: пути и формы. Опыт России и зарубежных стран

Сущность, методы и формы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Российской Федерации

Государственное регулирование экономики

Государственное регулирование экономики

Общественные блага. Внешние эффекты и их государственное регулирование

Различия государственного регулирования страховой деятельности за рубежом и в Российской Федерации

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.