путь к просветлению

Реферат на тему: Правительство в Российской Федерации и зарубежных странах. Сравнительный анализ

Раздел: Конституционное (государственное) право зарубежных стран     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

Правительство - это коллегиальный орган государственной власти общей компетенции, осуществляющий руководство исполнительной и распорядительной (то есть административной) деятельностью в стране. В его состав входят руководители наиболее значительных органов центральной администрации, а иногда и представители нижестоящей администрации. Правда, к президентским республикам, да и к некоторым дуалистическим монархиям это определение подходит не вполне. Администрация с общей компетенцией возглавляется там не коллегиальным органом, а единолично президентом или монархом. Поэтому, например, в Соединенных Штатах Америки мы вряд ли можем говорить о наличии правительства, ибо каждый из министров подчинен только Президенту. Кабинет же, объединяющий их всех, коллегиальным органом не является, решений не принимает, а только их обсуждает. Решения центральной исполнительной власти общей компетенции принимаются только Президентом . Некоторые учебники по Коституционному (государственному) праву зарубежных стран утверждают, что Президент США - глава государства и глава правительства. Правильнее сказать, что он глава государства и глава исполнительной власти (или администрации). Иногда, впрочем, и при этой форме правления конституции предусматривают правительство как коллегиальный орган со своей компетенцией (например, в Колумбии). Правительство в разных странах носит различные конституционные наименования: Правительство - в Чехии, Колумбии, Российской Федерации, Кабинет - в Японии, Совет Министров - в Индии, Совет министров (Правительство) - во Франции, на Кубе, Государственный совет - в Китае, Федеральное правительство - в Германии, Федеральный совет - в Швейцарии, Административный совет - в Корейской Народной Демократической Республике и так далее. Внутри правительства могут создаваться более узкие органы общеполитического характера, например Кабинет в Великобритании, Постоянное бюро в Китае, Президиум в Италии, а также разного рода межведомственные структуры - комитеты в Великобритании, делегированные комиссии в Испании и другие. Во Франции заседания правительства именуются Советом министров, когда проходят под председательством Президента, и Советом кабинета, когда председательствует Премьер-министр; во втором случае основополагающие правительственные документы приниматься не могут и лишь обсуждаются. В Дании правительство под председательством Королевы и с участием престолонаследника именуется Государствееным советом, а под председательством Премьер-министра - Советом министров. Следует особо отметить, что употребляемый в анголоязычных конституциях термин Goverme , переводимый обычно как "правительство", подчас означает не правительство, как оно рассматривается здесь, а более широкое понятие - правление или вообще систему законодательных или исполнительных органов, включая главу государства, хотя иногда значит именно "правительство". Поэтому читая переводы таких конституций, а тем более конституции в оригинале следует особо вдумываться в значение данного термина в данном контексте. Положение правительства в системе органов государственной власти определяется формой правления, которая в свою очередь отражает особенности партийной системы каждой страны и сложившийся баланс законодательной и исполнительной власти.

Таким образом, правительство представляет собой одновременно и руководство партии. В Британском Парламенте партийные фракции как лейбористов, так и консерваторов дисциплинированны и находятся в подчинении у лидеров партии даже тогда, когда партия пребывает в оппозиции. Так, деятельность лейбористской фракции в Палате общий регулируется "постоянными правилами парламентской Лейбористской партии", которые являются органическим дополнением общепартийного устава. В английской специальной литературе сложившаяся ситуация характеризуется следующим образом: "Жесткость партийной дисциплины, конечно, означает возрастающий контроль кабинета над Палатой общин. Время независимых депутатов прошло". Фракция Консервативной партии испытывает не меньший контроль. Лидер партии консерваторов обладает большими полномочиями. Фракция подчинена целиком либо. правительству, либо "теневому кабинету", если партия находится в оппозиции. Подобное же положение наблюдается почти во всех парламентарных странах с однопартийными правительствами. Коалиционное правительство лишено возможности контролировать деятельность партийных фракций, составляющих парламентское большинство, с такой эффективностью, как это делают однопартийные правительства. Коалиционное правительство вынуждено лавировать, идти на компромиссы. При такой ситуации -правительственный контроль над партиями неизбежно ослабевает, но это отнюдь не либерализм, а проявление слабости правительства. В президентских республиках взаимоотношения правительства с партиями носят иной характер по той причине, что исполнительный орган власти не зависит от парламентского большинства. В свою очередь парламент в этих странах не подвержен угрозе роспуска, что укрепляет его позиции по отношению к правительству. Правительство в президентских республиках в меньшей степени заинтересовано в контроле над парламентскими фракциями, но это не означает, что такой контроль отсутствует: для президентских республик характерны более гибкие методы контроля -уговоры, личные контакты, патронаж, взаимные уступки и т.д. Правительство в президентских республиках осуществляет контроль над парламентом не через партийные фракции, а непосредственно, причем этот контроль сохраняется и тогда, когда правительство и парламентское большинство принадлежат к различным партиям. Анализ фактического положения правительства, как правило, позволяет сделать следующие выводы: правительство занимает центральное место в системе высших органов государственной власти, хотя это положение не закрепляется конституциями; правительство является основным инструментом осуществления как внутренней, так и внешней политики; правительство осуществляет контроль над крупными политическими партиями при любой форме правления. 2.3. Задачи правительства Правительство - высший орган государственного управления, который руководит внутренней и внешней политикой страны, осуществляя ее на основе Конституции и законов. Правительство, вместе с тем, обеспечивает общественный порядок и национальную безопасность, а также осуществляет общее руководство органами государственного управления и Вооруженными силами.

Соответствующее уполномочие может быть прямо выражено в парламентском законе либо оно подразумевается, если закон сформулирован неопределенно. Во Франции и Италии такие законы называются "законами-рамками", в англосаксонских странах - "скелетным законодательством". Правительство таким образом получает уполномочие на издание нормативных актов по предметам правового регулирования, относящимся к исключительной компетенции парламента. Парламент в данном случае делегирует правительству свои полномочия прямо либо косвенно. 3. Правительство издает нормативные акты, содержащие в себе общие правила поведения по вопросам, входящим в исключительную компетенцию парламента, без какого бы то ни было уполномочия со стороны последнего. Однако в ряде стран эти акты впоследствии должны быть одобрены парламентом. Так, в Италии декреты, изданные правительством в случае необходимости и срочности под свою ответственность, утрачивают силу с момента издания, если они не были утверждены парламентом в течение 60 дней после их опубликования (ч. 2 и 3 ст. 77 Конституции). Второй и третий виды нормоустанавливающей деятельности правительства - делегированное законодательство - в современную эпоху являются главными формами его нормоустанавливающей деятельности. В Великобритании делегированное законодательство получило широкое распространение и осуществляется всеми звеньями правительственного аппарата. Субъектами этого законодательства являются министры, Которые имеют право делегировать свое право на издание нормативных актов главам подчиненных им учреждений и ведомств, которые в свою очередь могут передавать это право нижестоящим, ведомствам, в результате чего возникает многоступенчатая субделегация. Субъектами делегированного законодательства являются также органы местного управления. Акты делегированного законодательства в Великобритании по своему числу намного превосходят парламентские законы. Парламентский и судебный контроль над делегированным законодательством, юридически существующий в Великобритании, на практике применяется слабо. В США делегированное законодательство осуществляется как Президентом, так и главами исполнительных департаментов, и многочисленных федеральных агентств. Издаваемые в этом порядке указы, приказы, прокламации, военные приказы, директивы, регламенты и т.д. обладают такой же юридической силой, как и акты Конгресса. Пределы делегированного законодательства, не установлены. В V Французской Республике основными субъектами делегированного законодательства являются Президент, премьер-министр и министры, которые издают ордонансы, декреты, решения, постановления, циркуляры, инструкции, регламенты и т.д. Делегированное законодательство во Франции не только по своему объему и значимости превосходит нормоустанавливающую деятельность парламента, но и трудно контролируемо. Составление и исполнение бюджета является чисто правительственным полномочием, поскольку роль парламента в этом процессе фактически номинальна. Составление доходной и расходной частей бюджета осуществляется различными административными ведомствами, а окончательный проект представляется на утверждение Правительства министерством финансов.

На корреспондентов, аккредитованных в Российской Федерации, независимо от их гражданства распространяется профессиональный статус журналиста, установленный настоящим Законом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении корреспондентов средств массовой информации тех государств, в которых имеются специальные ограничения для осуществления профессиональной деятельности журналистов средств массовой информации, зарегистрированных в Российской Федерации. Зарубежные корреспонденты средств массовой информации, зарегистрированных в Российской Федерации, независимо от их гражданства обладают установленными настоящим Законом правами и обязанностями журналиста, если это не противоречит законодательству страны пребывания. Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ Статья 56. Возложение ответственности Учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. Статья 57. Статья 58

Реферат правительство зарубежных странах

Проблемы развития торгово- экономических отношений Российской Федерации со странами Содружества Независимых государств на современном этапе

О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. №830 о ставках таможенных пошлин

Зарубежный опыт организации местного самоуправления в Российской Федерации

Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти

Структура и заачи Правительства Российской Федерации

Основные проблемы совершенствования государственного аппарата РФ по оценкам российских и зарубежных аналитиков

Возможности использования в российских условиях зарубежного опыта управления предприятием, организацией, фирмой

Российский и зарубежный опыт развития социальной рекламы

Как сделать свою речь убедительной: советы российских и зарубежных специалистов

Приватизация на Украине, сравнительный анализ с опытом зарубежных стран

Особенности исполнительной власти в Российской Федерации и других странах

Сравнительный анализ государственного управления в зарубежных странах

Современная российская и зарубежная историография об истории Отечественной войны 1812 г.

Россия в трудах российских и зарубежных аналитиков

Сравнительный анализ антимонопольного законодательства России и зарубежных стран

Социально-политический анализ Военной доктрины Российской Федерации

Законодательство Российской Федерации о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

География растениеводства Российской Федерации

Экономико-географическая характеристика топливной промышленности Российской Федерации

Анализ доходов бюджета Российской Федерации

Налогообложение в Российской Федерации

Сущность, методы и формы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Российской Федерации

Задачи, система и функции органов юстиции Российской Федерации

Вопросы подведомственности дел арбитражным судам в Российской Федерации

Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации

Правовые основы наследования в Российской Федерации

Системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации и штатов Индии (сравнительный анализ)

Конституционное право Российской Федерации (шпаргалка)

Конституционный Суд Российской Федерации

Права и свободы граждан закрепленные в Конституции Российской Федерации (Контрольная)

Социально-экономические и культурные права и свободы граждан Российской Федерации

Характер решений Конституционного Суда Российской Федерации

Задачи, система и функции органов юстиции Российской Федерации

Конституционные суды в субъектах Российской Федерации

Федеральное Собрание Российской Федерации

Финансово-экономическая основа местного самоуправления в Российской Федерации

Структура налоговых органов Российской Федерации

Понятие, назначение и правовая основа паспортной системы Российской Федерации

Нормы Гражданского Кодекса Российской Федерации, регулирующие вопросы страхования и страховой деятельности

Таможенное право Российской Федерации

Проблемы реализации принципа разделения властей, действия системы сдержек и противовесов на примере Российской Федерации

Сравнительный анализ отечественной и зарубежной системы книгораспространения

Прокуратура Российской Федерации

Прокурорский надзор в Российской Федерации

Наказание по уголовному праву Российской Федерации

Принципы уголовного законодательства Российской Федерации

Состояние водных ресурсов и водоснабжение пищевой промышленности в регионах Российской Федерации: риски и угрозы

Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов. Двухуровневая банковская система Российской Федерации

Центральный банк Российской Федерации. Его функции и деятельность на современном этапе

Тенденции развития розничного товарооборота в Российской Федерации в период с 1992 по 2000 год

Проблемы внешней задолженности Российской Федерации

Состояние малого предпринимательства в Российской Федерации /г.Арсеньев, Приморский край/

Бюджетная система Российской Федерации

Конституционные гарантии предпринимательства в Российской Федерации

Доходы бюджетной системы Российской Федерации

Этнополитические процессы в Российской Федерации

Проблемы демократического процесса в Российской Федерации

Налоговые реформы Российской Федерации

Проблемы реформирования налоговой системы Российской Федерации

Химическая и нефтехимическая промышленность Российской Федерации

Конституционные основы судебной власти Российской Федерации

Правовое положение граждан бывшего СССР на территории Российской Федерации

Президент Российской Федерации

Кредитная система Российской Федерации

Основы государственного права Российской Федерации

Гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации

Основные правила штрихового кодирования товаров на территории Российской федерации

Конституционная система органов государственной власти Российской Федерации

Права и свободы граждан, закрепленные в Конституции Российской Федерации

Основные положения гражданского права Российской Федерации

Основы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации

Конституционный контроль в Российской Федерации

Налоговая политика в Российской Федерации и система органов государственной власти, участвующих в ее разработке и реализации

Конституция Российской Федерации

Компетенция Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Президент Российской Федерации

Система органов власти субъектов Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации

Конституционные основы места прокуратуры в государственном механизме Российской Федерации

Нормативно-правовые акты Российской Федерации

Бесплатная юридическая помощь по гражданским делам в Российской Федерации

Химический комплекс Российской Федерации

Проблемы реализации принципа разделения властей на примере Российской Федерации

КЗоТ Российской Федерации в редакции на 25 сентября 1992 г.

Уголовный кодекс Российской Федерации

Физическая культура в условиях рыночной экономики в Российской Федерации

Бюджетное устройство российской федерации

Система налогообложения Российской Федерации

Бюджет Российской Федерации

Финансовая система Российской Федерации

Вексельное обращение в Российской Федерации

Система налогообложения в Российской Федерации на современном этапе

Безналичный платежный оборот в Российской Федерации

Ипотечное кредитование в Российской Федерации

Роль Центрального банка в формировании финансово-кредитного рынка Российской Федерации

Рынок овощей в Российской Федерации

Рынок и его структура. Механизм регулирования рыночной экономики. Становление рынка в Российской Федерации

Акционерная собственность и проблемы ее формирования в Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации

Бюджетное прогнозирование в Российской Федерации

Конституционный суд Российской Федерации

Правовое регулирование лицензирования в Российской Федерации

О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Валютный контроль за поступлением в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров

Центральный банк Российской Федерации.

Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы

Территориальная концентрация науки в Российской Федерации

Региональная политика Российской Федерации: состояние, перспективы

Конституция Российской Федерации

Ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерациии

Правовые возможности наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями законами субъектов Российской Федерации

Брачный договор в Российской Федерации

Гражданский кодекс Российской Федерации

Архивное дело в Российской Федерации

Выборы в Российской Федерации

Субъекты Российской Федерации: виды и правовой статус

Роль и место антимонопольного органа в процессе экономического развития субъекта Российской Федерации

Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации и его компетенция

Правовой статус Счётной Палаты Российской Федерации

Здоровьеформирующая функция образования в Российской Федерации

Рынок ГКО Российской Федерации

Инфляция в Российской федерации и её последствия

Кредитная система Российской Федерации

Негосударственные пенсионные фонды в пенсионной системе Российской Федерации и Республики Коми

Организация денежного обращения и расчетов в Российской Федерации

Пенсионный фонд Российской Федерации

Правовое регулирование страхования в Российской Федерации

Социальные аспекты медицинского страхования в Российской Федерации

Функции и полномочия Центрального Банка Российской Федерации

Коммерческие банки Российской Федерации

Анализ целевых аудиторий Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации

Банковская система Российской Федерации

Денежно-кредитная политика Центрального банка Российской Федерации

Лесное хозяйство Российской Федерации

Организация аудиторской деятельности в Российской Федерации

Сущность и значение бухгалтерского учета в Российской Федерации

Актуальные вопросы воспитания личного состава вооруженных сил Российской Федерации

Особенности использования духовного потенциала религии в воспитании военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации

Экономико-географическая характеристика Российской Федерации

Рекреационный потенциал северо-запада Российской Федерации

Медно-никелевая промышленность Российской Федерации

Административно-правовой статус управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

Амнистия и помилование в Российской Федерации

Арбитражный суд Российской Федерации

Воздушное пространство Российской Федерации: понятие и правовая характеристика

Выдвижение и регистрация федеральных списков кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Государственная политика Российской Федерации в сфере борьбы с незаконным оборот наркотических средств и психотропных веществ

Государственная служба в таможенных органах Российской Федерации

Государство и право Российской Федерации

Гражданство в Российской Федерации: конституционно-правовое регулирование, основания приобретения и прекращения

Гражданство Российской Федерации

Гражданство Российской Федерации

Договор купли-продажи и поставки в Российской Федерации

Задачи, функции и система министерства внутренних дел Российской Федерации

Законодательные основы правового регулирования сферы социального обеспечения в Российской Федерации

Законодательный процесс в Российской Федерации

Защита трудовых прав работников по законодательству Российской Федерации и Республики Беларусь

Избирательное право в Российской Федерации и практика его реализации

Изменения в правовом регулировании института коммерческой тайны в связи с введением в действие IV части Гражданского кодекса Российской Федерации

Исполнительная система Российской Федерации

Источники конституционного права Российской Федерации

Конституционно-правовой статус автономных округов Российской Федерации: проблемы и перспективы (на материалах Агинского Бурятского и Усть-Ордынского Бурятского автономных округов)

Конституционное право Российской Федерации

Конституционные основы судебной системы Российской Федерации

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.