Реферат на тему: Губернская реформа 1775 года

Раздел: История государства и права зарубежных стран     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

Земский элемент, введенный в областное управление Петром I., удержался только в городском самоуправлении и исчез из губернского управления, почему местная администрация стала бюрократической. Суд, отделенный при Петре от администрации, вскоре снова слился с нею. Таким образом, бюрократизм и смешение ведомств стали отличительными признаками местного управления. При этом состав администрации был малочислен и администрация была слаба. Эта слабость ясно сказалась во время московского бунта 1771 г., происшедшего под впечатлением чумы. Московские сенаторы (в Москве было два департамента Сената) и прочие власти растерялись при первом же движении народа. Против мятежной толпы, убившей архиепископа Амвросия, не могли собрать и 500 солдат. Московский главнокомандующий граф Салтыков горько жаловался Екатерине на недостаточность своих средств для борьбы с чернью. «Я один в городе и Сенате, - писал он, - помощников нет, команды военной недостает. помочь мне некому».(2) Еще сильнее сказалась слабость администрации во время известного пугачевского бунта 1773 -- 1774 гг. По случаю турецкой войны у правительства было мало войск, а администрация не могла ни вовремя сдержать крестьянские волнения, ни принять должные меры, чтобы обезопасить не только общество, но и самих себя от всяких случайностей и опасностей. При таких условиях Пугачев под именем Петра III овладел громадными пространствами от Оренбурга до Казани, и борьба с ним обратилась в упорную войну. Только после ряда битв Пугачев был пойман и казнен в 1774 г. Шайки его рассеялись, но волнение утихало не сразу, и Екатерина выработала свои учреждения о губерниях , как уже и указывалось выше, под свежим впечатлением необыкновенного погрома. Она стремилась увеличить силы администрации, разграничить ведомства и привлечь к участию в управлении земские элементы. В этом ее стремления напоминают стремления Петра Великого, но формы екатерининской администрации далеко разошлись с формами петровского времени, да и основания их были мало, в сущности, сходны. Учреждения Екатерины, прежде всего, были гораздо сложнее учреждений Петра. В каждом губернском городе были установлены: 1) Губернское правление - главное губернское учреждение с губернатором во главе. Оно имело административный характер, являлось ревизором всего управления, представляло собой правительственную власть в губернии. 2) Палаты уголовная и гражданская - высшие органы суда в губернии. 3) Палата казенная - орган финансового управления. Все эти учреждения имели коллегиальный характер (губернское правление - лишь по форме, ибо вся власть принадлежала губернатору) и бюрократический состав и ведали все сословия губернии. Также в губернском городе были: 4) Верхний земский суд - судебное место для дворянских тяжб и для суда над дворянами. 5) Губернский магистрат - судебное место для лиц городского сословия по искам и тяжбам на них. 6) Верхняя расправа - судебное место для однодворцев и государственных крестьян. Эти суды имели коллегиальный характер, состояли из председателей - коронных судей и заседателей - выборных того сословия, делами которого занималось учреждение.

При Петре I дворянин определялся обязанностью бессрочной службы и правом личного землевладения, причем это право принадлежало ему не исключительно и не вполне. При императрице Анне дворянин облегчил свою государственную службу и увеличил землевладельческие права. При Елизавете он достиг первых сословных привилегий в сфере имущественных прав и положил начало сословной замкнутости; при Петре III снял с себя служебную повинность и получил некоторые исключительные личные права. Наконец, при Екатерине II дворянин стал членом губернской дворянской корпорации, привилегированной и державшей в своих руках местное самоуправление. Грамота 1785 г. установила, что дворянин не может иначе, как по суду, лишиться своего звания, передает его жене и детям; судится только равными себе, свободен от податей и телесных наказаний, владеет как неотъемлемой собственностью всем, что находится в его имении; свободен от государственной службы, но не может принимать участия в выборах на дворянские должности, если не имеет "офицерского чина". Таковы главнейшие права всякого дворянина. Об участие дворянских обществ в местном управлении говорилось выше. Помимо этого участия дворянские общества имели все права юридических лиц и пользовались широким простором в устройстве своих общественных дел. К таким результатам дворянство пришло к концу XVIII в.; исключительные личные права, широкое право сословного самоуправления и сильное влияние на местное управление - вот результаты, к каким привела дворянское сословие политика императрицы. 5. Значение губернских учреждений 1775 г. Губернские и сословные учреждения вырабатывались под заметным влиянием: 1) политических идей, заимствованных Екатериной из западноевропейской политической литературы, и 2) из местных нужд и влияний. Но влияние этих идей на устройство местного управления в России было почти исключительно формальное; эти идеи отразились на технической выработке учреждений, на их формах, на постановке и на взаимных отношениях; они сказались в строгом разделении ведомств, в определении границ деятельности отдельных учреждений, но новые начала проведены непоследовательно и не оказали заметного влияния на духовную деятельность новых учреждений. Правда, были созданы два учреждения, в основании которых лежали задачи, незнакомые древнерусской администрации, - это были приказ общественного призрения, заведовавший исковыми и благотворительными учреждениями, и совестный суд, решавший дела по совести более, чем на основании формальных доказательств. В прежнем правительственном порядке не было особого ведомства ни центральных, ни местных учреждений народного просвещения и общественной благотворительности; теперь такими учреждениями явились губернские приказы общественного призрения. Точно так же в прежнем русском судопроизводстве, как и в судопроизводстве всех других стран тогдашней Европы, не было суда по совести; но любопытно, что именно эти два учреждения имели наименее заметную деятельность, оказали наименьшее влияние на ход дел. Приказ общественного призрения возник в то время, когда почти не было народных школ, ни дано средств заводить их городам. Совестный суд был поставлен в условия, которые парализовали его деятельность; так, по гражданским делам совестный суд со значением мирового решал такие дела, которые переносились в него по соглашению тяжущихся сторон.

В губернских учреждениях 1775 г. заметно отразились высказанные в дворянских наказах желания; очевидно, мысль об уездных ландратах была осуществлена в лице уездного исправника; только мысль о дистриктном комиссаре, или становом приставе, была отсрочена и осуществлена потом уже, в царствование императора Николая I. Итак, источником противоречия, заметного в строе губернских учреждений, были желания, выраженные дворянством. Законодательница, руководясь западноевропейскими публицистами, столкнулась с дворянством, которым руководили практические восточноевропейские интересы. Разбирая личный состав созданных Екатериной административных и судебных учреждений, легко заметить, что это противоречие было внушено интересами одного сословия. Мысль о том, что каждый должен судиться себе равным, высказанная в "Наказе", не была последовательно проведена в губернских учреждениях. Как мы видели, эти учреждения состояли из трех пластов. Верхним из них были учреждения бессословные: губернское правление, палаты - казенная, уголовная и гражданская. Весь личный состав в этих учреждениях назначался от короны, без всякого участия местного общества. Второй пласт состоял из сословных губернских судов: верхнего земского суда, губернского магистрата и верхней расправы, также из всесословных учреждений - совестного суда и приказа общественного призрения. Личный состав учреждений этого второго пласта был смешанного характера: председатель назначался короной, но заседатели, называвшиеся советниками и асессорами, выбирались в каждом учреждении известным сословием, а в совестном суде и приказе общественного призрения - всеми тремя сословиями. Точно так же и третий, низший пласт, состоявший из уездных судебных инстанций с полицейским нижним земским судом, были учреждения коллегиальные, но личный состав в них весь был земского сословного происхождения: как председатель, так и заседатели выбирались сословиями. Только председатель нижней земской расправы, или расправный судья, ведавший дела вольных хлебопашцев, назначался из чиновных людей высшей местной властью. По-видимому, участие в местном управлении и суде было довольно равномерно распределено в низших и вторых инстанциях между всеми классами общества. Легко заметить, однако, некоторое преобладание, данное одному сословию - дворянству; нижний земский суд был полицейским учреждением для всего уезда, хотя в число его заседателей по делам, касавшимся вольных хлебопашцев, входили заседатели нижней расправы, но председатель нижнего земского суда - исправник - выбирался только дворянством. Притом нижние расправы были далеко не во всех уездах: открытие их предоставлялось усмотрению губернаторов, и они учреждались только в таких округах, где было достаточное количество людей подведомственных им состояний, т. е. вольных земледельцев; нижняя расправа учреждалась только в том округе, где находилось от 10 до 30 тыс. душ этих состояний. Таким образом, полицейский порядок в уезде, поддержание безопасности и тишины и суд без различия состояний сосредоточивались в учреждениях дворянских. Была и другая форма, в которой выразилось тоже преобладание одного класса, - в губернском управлении. Высшие губернские места не имели сословного характера, но правительство обыкновенно набирало личный состав этих учреждений из того же класса, представители которого избирались в сословные дворянские учреждения: губернатор, председатель и заседатели высших губернских административных и судебных учреждений, как и палат, обыкновенно принадлежали по происхождению к дворянству.

Большая Советская Энциклопедия (УЕ) Уединения остров Уедине'ния о'стров, остров в центральной части Карского моря (СССР). Площадь около 20 км2 . Высота 20—25 м. Сложен главным образом рыхлыми песчаными отложениями. Тундровая растительность. Открыт и назван в 1878 норвежским капитаном-зверобоем Э. Иоганнесеном. С 1934 на острове полярная станция. Уезд Уе'зд, 1) в дореволюционной России — административно-территориальная единица, сложившаяся в процессе образования единого Русского государства (15—16 вв.). В начале 18 в. У. стал составной частью губернии (подразделялся на волости ). В соответствии с губернской реформой 1775 уездную администрацию возглавлял исправник. По земской реформе 1864 в У. создавались земские собрания . 2) В СССР до 1930 — административно-территориальная единица среднего звена, входившая в состав губернии (на территории Латвийской ССР, Литовской ССР, Эстонской ССР У. существовали до 1949—50). Уездное училище Уе'здное учи'лище, повышенная начальная школа, вторая (после приходского училища ) ступень образования в России 19 в

Наказ о городском благочинии 1649 г реферат

Губернская реформа Екатерины II

Судебная реформа 1864 года

Денежная реформа 1991 года

Земская реформа 1864 года.

Система судебных органов по реформе 1864 года

Подготовка земской реформы 1864 года

Земская реформа 1864 года

Крестьянская реформа 1861 года

Денежная реформа 1947 года и дальнейшие изменения в денежной системе СССР

Реформа городского управления 1870 года в Российской империи

Роль микроэлементов в обменных процессах растений и на накоплении ими биологически активных веществ (Реферат (обзор литературы) () WinWord 97)

Особенности размещения городов и городского населения

Денежные реформы в постсоциалистических странах

Экономическая сказка-реферат "НДС - вражья морда" или просто "Сказка про НДС"

Судебная реформа на Украине (Судова реформа в Укра©нЁ)

Реформы Петра I

Система преступления и наказания по Соборному Уложению 1649 года

Уголовное право по Соборному Уложению 1649 года

Реферат о Пугачеве

Общее и особенности в реформах Петра Первого и Екатерины Второй

Соборное Уложение 1649 г. и его значение

Россия на пути экономических реформ

Реформы Н.С.Хрущева: предпосылки, сущность, противоречия

Аграрная реформа П. А. Столыпина

Витте, денежная реформа

Конституционно-правовые аспекты муниципальной реформы в России и Украине: сравнительно-правовой анализ

Смысл Петровских реформ в эпоху просвещения

Петровские реформы

Аграрная реформа П.А.Столыпина

Столыпин и его реформа

П.А. Столыпин и его реформа

Сперанский М.М. и его реформы

Судьба Петровских реформ в эпоху дворцовых переворотов

Подготовка и ход реформы 1861г.

Аграрная реформа Столыпина

Военная реформа 1905-12 годов

Городское хозяйство Москвы 1725-1800

Государственный совет и указ 9 ноября 1906 года /Столыпинская реформа/

Реформа государственного аппарата при Петре I. Податная реформа

Реформы Ивана IV

Реформы Петра I и их последствия

Реформы Петра Великого

Реформы Столыпина

Экономическая реформа в Болгарии и проблемы ее интеграции в мировую экономику

Реформы Ивана Грозного

Реформы 60 – 70-х гг. XIX века

Автоматизированная система обработки экономической информации. Городская налоговая инспекция

Судебная реформа (Контрольная)

Роль зелёных насаждений в создании оптимальной городской среды

Реформа Сервия Туллия

Реформы 50-60х годов нашего столетия /Н.С.Хрущев/

Избранная Рада и ее реформы

Психология труда (Обзорный реферат по психологии труда)

Проектирование городских координатных АТС

Оценка работы сотрудников аппарата городского совета

Контент-анализ "Городские новости радио "Европа плюс Шахты"

Реферат по статье П. Вайнгартнера «Сходство и различие между научной и религиозной верой»

Совершенствование нормативного регулирования как важнейшего направления реформ бухгалтерского учета

Гроші та грошові реформи Росії в період 1895 - 1924 року

Реферат по информационным системам управления

Развитие предпринимательства в сфере управления земельными отношениями в городском секторе экономики

Анализ текущего и перспективного состояния МУП "Реутовская теплосеть" г. Реутова Московской области в условиях развития жилищно-коммунальной реформы

Генезис капитализма в Мексике. Реферат по истории экономики

Анализ экономических и социальных результатов аграрной реформы на Дальнем Востоке

Российские экономические реформы глазами западных критиков

Реформа российского образования в первой половине XIX века

Военные реформы Милютина

Современная реформа политической власти в России

Финансово-кредитная реформа Е.Ф.Канкрина

Значение петровских реформ для развития русской культуры. Оценка петровских реформ в истории отечественной общественной мысли

Буржуазные реформы 60-70 годов 19 века в России

Реформы 60 – 70 –х гг. XIX века в России, их последствия

Реформы в период 1556 - 1560 гг

Реформы Чингисхана. Военная организация монголов

“Великие реформы” 60-70-х годов. Отмена крепостного права

Реформы Александра II

Буржуазные реформы второй половины XIX века

Реформа российской Конституции: этапы и проблемы

Восстание под руководством Е.И.Пугачёва (1773-1775 гг.)

Буржуазные реформы 60-70х гг. XIX века

От реформ к кризисным явлениям в советском обществе (1965-1985 гг.)

А.Косыгин. Реформы.

Аграрные реформы

Год 1649

Духовный мир и быт в эпоху реформ (1991-1997)

Крестьянская реформа начала 20 века

Податная реформа Петра Великого

Правление Александра I и реформы Сперанского

Реформа оттепели

Реформы Александра II

Реформы Ивана Грозного и начало самодержавия на Руси

Реформы Петра 1

Реформы Рузвельта

Реформы Хрущева

Реформы братьев Гракхов

Реформы после 1990г

Складывание крепостного права на Руси. Соборное уложение 1649 г.

Экономические реформы Витте

Реформы С.Ю.Витте – попытка модернизации России

О роли Я. И. Ростовцева в подготовке крестьянской реформы 1861 г. (1857-1860 гг.)

От реформ к кризисным явлениям в свесском обществе

Реформы Столыпина и анализ причин их краха

Соборное уложение 1649 года

Оценка реформ Петра I западниками и славянофилами

Городская культура европейского средневековья

реферат

Hесколько мыслей о предстоящей реформе русского языка

Обзорный реферат по творчеству Ф.И. Тютчева

Анализ работы врача педиатра Нерюнгринской городской больницы

Реферат - Физиология (строение и функции гемоглобина)

США и Канада в АТР: набор рефератов

Шансон, блатняк и городской романс

Налоговые реформы Российской Федерации

Школьные реформы 60-х годов XIX века. Школа в период реакции 70-80-х годов

История школьных реформ

Реформа пенсионной системы: международный опыт и рекомендации для России

Указы 1557г, 1737г. и Устав о банкротах 1800 г. Основы реформ дореволюционного российского законодательства о залоге

История создания Уложения 1649 г.

Из истории России. До и после Декрета о земле. Межевание городских земель.

Реформы в Пруссии начала 19 века

Современная земельная реформа

Некоторые вопросы проведения судебной реформы в Сибири в 60-е - 80-е гг. XIX в.

Как написать хороший реферат?

Правовые реформы в психиатрии

Реформа дошкольного образования как препятствие на пути формирования духовно-нравственной мотивации маленького человека

Богослужение и таинства: Литургическая реформа: Дебаты

Церковная реформа XVII века: трагическая ошибка или диверсия?

Социальная структура российского общества: итоги восьми лет реформ

Сборник рефератов о конфликтах

Законодательное обеспечение реформы 1861года

Городские пути сообщения транспорта

Электрическое оборудование городского электрического транспорта

Некоторые проблемы реформы уголовного законодательства

Реферат по статье Гадамера Неспособность к разговору

Роль сообществ (community) в городских процессах «Сообщество»: проблемы определения дефиниции

Пенсионная реформа в РФ

Городская экология

Особенности эколого-геохимического районирования ландшафтов городской территории

Фитотоксичность городских почв

Персонифицированный учет как основа пенсионной реформы

Реформы в России: с аллюра на шаг

Научно-практические основы экономической реформы 1965г. и оценка её результатов

"Японская экономика - реформирование индустриального общества в интеллектуальное: реформы премьер-министра Д. Коидзуми

Реформа жилищно-коммунальной сферы РФ

Конституционно-правовые преобразования и экономические реформы

Политика реформ экономическая безопасность России

Реформа системы регулирования естественных монополий

Экономические реформы Петра Первого

П. А. Столыпин: аграрная реформа и Сибирь

Калининградский регион России в условиях экономических реформ 90-х годов

Экономические реформы в Китае и России и преимущества и недостатки

Направления реформ социального обеспечения

Пенсионная реформа: социальный, финансовый и информационный аспекты

Конституционная реформа в Украине, года 1988-1996

Судебная реформа. Роль прокуратуры в укреплении правопорядка

Реформы Солона

Социальная политика реформы и обязательства

Определение общей территории городского поселения

Реферат по ОБЖ, Тема: СПИД

ДЫХАНИЕ - реферат за 9-й класс

Динамика городских систем в росийско-украинском пограничье

Типология городских поселений и районов Воронежской области по характеру естественного воспроизводства населения

Мониторинг качества подземных вод на крупных городских водозаборах

Обязательства по Соборному Уложению 1649

Системный анализ Бишкекского Городского Департамента Образования

Проведение в Башкирии буржуазных реформ 2-ой половины 19 века

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.