путь к просветлению

Реферат на тему: Современная политико-административная элита России

Раздел: История отечественного государства и права     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

Поэтому политическая элита является центральным звеном государственного управления, от деятельности которого в значительной степени зависит направление и ход политического развития общества, функционирование политической системы. Политическая элита призвана выполнять следующие функции: а) стратегическую (определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы общества, классов, слоев и т.п.); б) организаторскую (осуществление на практике выработанного курса, воплощение политический решений в жизнь); в) интегративную (укрепление стабильности и единства общества, устойчивости его политической и экономической систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций). Политическая элита классифицируется на правящую (непосредственно обладающую государственной властью), оппозиционную (т.е. контрэлиту), высшую (принимающую значимые для всего общества решения) и т.д. Современная элита России Главная особенность в процессе формирования современной политической элиты России заключается в том, что она приобрела черты во многом аналогичные с политическими элитами демократических государств. Это обусловлено процессом становления демократического государства и многопартийной политической системы в России. Вместе с тем основной удельный вес в политической элите современной России продолжает принадлежать административно-политической элите — высшему персоналу государственно-административных органов. В истории и современной политической жизни России доминирующее положение всегда занимали политико-административные элиты — социально-управленческий слой, образованный высшим чиновничеством. Можно выделить следующие стереотипы и ценностные ориентации этой элиты этатизм и патернализм; чиновный корпоративизм и авторитаризм, «указно-порученческое» право и государственная (революционная, реформаторская) целесообразность, утопизм и социальное нетерпение, с одной стороны, патриотизм и толерантность к другим культурам, государственность и самоотверженность в отстаивании национальных интересов и ценностей — с другой. Это существенно сближает современную Россию со многими предшествующими этапами ее исторического развития.     Несмотря на казалось бы полную смену бывшего звена сословной элиты России в первые годы Советской власти, многие особенности деятельности и ментальности российских элит оказались в последующем воспроизведены. На воспроизводство прежних стереотипов влияет как действие глубинных социокодов страны и преемственность объективных проблем, существующих в управляемой среде, так и кадровая преемственность. Особенно это касается среднего и низшего звена чиновников. Уже в начале 20-х годов XX в. бюрократические стереотипы, что называется, стали разъедать систему государственно-административного управления. «Самый худший у нас внутренний враг — бюрократ», — вынужден был констатировать В. И. Ленин. Ничего удивительного в этом не было, поскольку из-за недостатка квалифицированных людей пришлось привлечь в систему государственного управления основную часть прежнего чиновничества со всеми его достоинствами и недостатками. Уже в 1918 г. в Народном комиссариате путей сообщения бывшие чиновники составляли 88,1 % от общего числа административных работников, в Наркомпроде — 60,8 %, в Наркомземе — 58 %.

Однако это весьма своеобразный элитизм. При всей враждебности партийных теоретиков к парадигме элитизма сама жизнь привела их к созданию особого элитизма — «элитизма низов». Это явление в политической жизни носило инновационный характер, и до XX в. не имело прецедентов на уровне государственной власти и государственно-политической системы. Рассмотрение этапов генезиса и эволюции партийно-номенклатурной системы показывает, что в социально-функциональном отношении здесь мы имеем дело с формированием программно-целевого типа государственного управления. Вначале этот тип управления реализовался в процессе борьбы за завоевание государственной власти, а затем при использовании государственной власти — в решении социально-экономических и военно-политических задач. По мере изменения и усложнения этих задач трансформировалась и партийно-номенклатурная система. Внутрисистемные дефекты качеств и деятельности представителей партийно-номенклатурной системы всегда компенсировались и дополнялись общественными механизмами. Партийно-номенклатурная система рухнула не в результате внутренних дефектов, а при попытке трансформации типа государственно-политического управления. Перестройка, начатая элитной группой М. С. Горбачева и частью партийной номенклатуры, подготовила начальный этап перехода от системы программно-целевого политического управления к социально-представительскому типу политического управления, который призван реализовать социально-экономические интересы разных слоев и групп населения. В этих условиях партийно-номенклатурная система оказалась просто неэффективной и ненужной, а вовсе не «изжившей себя». Изжившими себя оказываются некоторые организационные формы и методы номенклатурной системы, отставшие от требований времени. Что же касается системы в целом — она содержала еще ресурсы развития. Между тем анализ политических, социально-экономических и цивилизационных особенностей развития России показывает, что, в отличие от западных государств, для российской действительности программно-целевой метод политического управления оказывается наиболее адекватным и едва ли не единственным, позволяющим сохранять государственную целостность и идентичность. Что касается социально-представительского типа управления, к которому тяготеет Запад, то он более адекватен для развития России на региональном уровне, да и то — не повсеместно (значительная часть северных и восточных регионов не сможет длительное время существовать без опоры на программно-целевые методы и на региональном уровне). Так что воспроизведение современной политической элитой некоторых форм и методов деятельности номенклатурной системы объясняется не только генетическими причинами, но и цивилизационными особенностями России. Переход от партийно-номенклатурной системы к представительской демократии привел в советском обществе, с одной стороны, к освобождению от давления прежней идеологии, а с другой — к потере политического управления, системному кризису общества, распаду государства и реализации социально-групповых и этнических интересов, которые десятилетиями.не находили выхода. На первом этапе этого процесса сама демократическая система начала складываться как народно-демократическое государство в традиционных советских формах.

Однако есть еще некоторый резерв надежды (24,7 %), но, по-видимому, он быстро улетучивается. Такой эмоциональный настрой людей в немалой степени определяет их взгляд на то, чьи интересы выражает и защищает администрация. На первом месте среди них — интересы самой администрации (27 %), затем — отдельных людей (24,5 %). На последнем месте (14,6 %) — всех жителей города, района. Как видим, в этом пункте образуется огромный разрыв между намерениями и мотивами самой элиты и ее пониманием населением. В основе" этого разрыва, очевидно, лежат развивающиеся кризисные процессы. Однако несомненен и вклад массовой информации. Приоритетными источниками информации о деятельности местной администрации выступают СМИ (45,5 %), случайные источники и слухи (28,5 %). Сама администрация является «держателем» информации лишь для 10,8 % опрошенных. Естественно, что доминирующее в умах представление о деятельности администрации — это «известно в общих чертах» (38 %) или «ничего не известно» (32 %). Однако, как видно, это «в общих чертах» имеет вполне определенные акценты антипатий. Кстати, и в отношении к населению в действиях администрации многие опрошенные выделяют: «безразличие» (41 %), «грубость и неуважение» (6,7 %), хотя некоторые и видят «стремление помочь людям» (14,8 %), желание развивать экономику территории (17,4 %). Этот и другой опросные блоки показывают на нарастающий негативизм восприятия населением деятельности местной администрации. Многие указывают на пренебрежение (27 %) или напряженность в отношении населения (27,5 %) со стороны администраций. Такое восприятие сказывается и на оценке авторитета властных структур. На его снижение указывают 30 % опрошенных. На то, что он не повысился — 27,1 %. Наибольшим авторитетом, причем здесь очень большой разрыв со вторым и третьим лицами, пользуются у населения главы администраций (16,1 %). Вместе с тем более половины населения считает, что никому не следует доверять. Уровень профессионализма, стиль руководства. В ростовском высшем политико-управленческом корпусе по ряду качественных параметров есть существенные резервы для своего развития. Прежде всего это касается компетентности и сориентированности в государственной деятельности и политике. Более половины опрошенных, например, вообще не понимают или смутно представляют суть, цель и задачи проводимых в стране реформ. У них наблюдается больше нормативно-теоретическое, чем реально-практическое представление о происходящих преобразованиях. Хотя в собственных глазах все они «демократы-реформаторы», «рыночники», «прагматики». Впрочем, напрашивается вывод и о значительной целевой размытости происходящих перемен в самой действительности. Сама же региональная элита не имеет четких представлений о собственной региональной версии производимых реформ. О профессионализме и стратегической ориентированности элиты можно судить и по тому, на какие авторитеты, на каких лидеров она ориентируется. Полученные данные свидетельствуют, что для ростовской элиты характерен невысокий уровень какой-либо идеализации политических лидеров. Сегодня они не ориентируются на единые для всех политико-идеологические авторитеты. Лишь для четверти ее представителей существует идеал политика. Каждый второй заявил, что такого идеала у него нет.

Бывшие профессиональные революционеры, занявшие ведущие политические посты, не имели навыков государственного управления. В большинстве своем искренне верившие в коммунистические идеалы, революционные романтики, они далеко не всегда могли квалифицированно выступать в новой для себя роли. Сразу же после революции потребовалось создание разветвленного аппарата управления и, следовательно, широкое рекрутирование политико-административной элиты. Многие из рекрутантов были прагматиками, честолюбцами, карьеристами, вступление в партию служило для них пропуском на командные должности. В новой элите нашлись и крупные организационные таланты, которые смогли себя проявить именно при новом режиме и не могли реализовать себя в старой сословно-монархической политсистеме. Нельзя недооценивать организационные и публицистические таланты Ленина, Троцкого, Зиновьева, Сталина, Бухарина, Каменева, Рыкова и других партийных руководителей. Ленинское поколение элиты было значительно мо [381] ложе дореволюционной элиты, ее образовательный уровень даже превышал уровень предыдущей элиты, но эти позитивные моменты перечеркивал ее аморализм, установка на то, что для великой цели - социалистических преобразований - все средства хороши (Ленин сформулировал это в виде тезиса о том, что нравственно все, что укрепляет диктатуру пролетариата, способствует построению коммунистического общества), пренебрежение к народным традициям, укоренившейся в народе культуре, его менталитету, убежденность в том, что человеческая природа подвижна, что людьми можно манипулировать, подвергнув коммунистической индоктринизации

Формирование политико-административной элиты в россии на современном этапе

Фискальная и монетарная политика России на современном этапе

Россия и мировое сообщество на современном этапе

Развитие срочного рынка в России на современном этапе

Внешняя политика Великобритании на современном этапе

Население России. Естественное движение население в РФ на современном этапе, региональные различия

Государственная политика ценообразования в Республике Беларусь на современном этапе, ее цели и основные направления

Международная торговля России на современном этапе

Ипотечное кредитование в России и за рубежом на современном этапе

Историческая наука России на современном этапе

Отношения России и ЕС на современном этапе

Государственная миграционная политика на современном этапе

Современный этап в развитии философии политики

Налоговая политика РФ на современном этапе

Основные направления инновационной политики Республики Беларусь на современном этапе

Вооруженные силы на современном этапе

Государственные Думы России: история и современность

Пенсионная реформа в РФ на современном этапе развития

Развитие сестринского дела на современном этапе

Политическая карта мира. Современный этап международных отношений

Сущность банка, его функции и их развитие на современном этапе

Проблемы развития коммерческой деятельности в розничной торговле на современном этапе

Современная инфляция и ее особенности в России

Борьба с преступностью на современном этапе (актуальные вопросы)

Международные вооруженные конфликты на современном этапе

Анализ состояния российской науки на современном этапе

Территориальная организация власти в России: история и современность

Задачи, пути и средства совершенствования профессиональной подготовки учителей начальных классов на современном этапе

Современный этап развития теории экспертных оценок

Проблемы правового регулирования ипотекина современном этапе

Некоторые тенденции развития массового политического сознания на современном этапе

Банковская реформа в России и становление современной банковской системы

Система налогообложения в Российской Федерации на современном этапе

Мировая экономика на современном этапе

Современный этап развития инженерной деятельности и проектирования

Развитие операционной системы для ПК на современном этапе

Таможенно-тарифное регулирование на современном этапе

Деятельность ГАТТ на современном этапе

Инвестиционный банкинг: направления деятельности на современном этапе

Вексель как одна из новейших форм банковского дела Беларуси. Перспектива развития вексельного обращения на современном этапе

Военные компьютерные игры в боевой подготовке вооруженных сил армий иностранных государств на современном этапе

История, современность и тенденции развития административного права

Общественные отношения в сфере деятельности органов государственной безопасности на современном этапе

Суд присяжных в России: история и современность

Характеристика формы российского государства на современном этапе

Исторические противоречия Ирландского вопроса на современном этапе

Питание и здоровье населения на современном этапе. Гигиеническая оценка. Пути решения проблем

Вооружение китая на современном этапе

Государственный долг Республики Беларусь и управление им на современном этапе

Политические аспекты казахстанско-турецких отношений на современном этапе

Развитие международной торговли на современном этапе

Латинская Америка и Испания: взаимоотношения на современном этапе

Стратегическое управление: концептуальные основы и необходимость использования на современном этапе

Методическая работа в дошкольном образовательном учреждении на современном этапе

Проектный подход в преподавании иностранных языков на современном этапе

Дискурс-портрет лидера Беларуси на современном этапе А.Г. Лукашенко

Школа Монтессори. История возникновения и современный этап развития

Города России: история и современность

Энергосбережение на современном этапе

Характеристика рынка туристических услуг на современном этапе

оценка формирования и распределения доходов предприятия торговли в современных условиях

Эффективность и основные направления НТП на современном этапе

Этапы становления ипотечного кредитования в России в 90-е годы

Новый этап в политике США

Восприятие идей Ницше в России: основные этапы, тенденции, значение

Сбербанк России и его кредитная политика

Этапы развития экологической этики в России и на Западе

Современная финансовая политика России

Стратегические цели экономической политики России в современных условиях

Современная демографическая ситуация в России и демографическая политика

Оснобенности формирования депозитной политики коммерческих банков в современных условиях

Этапы становления молодежного политического ресурса в современной России

Деньги: противоречия и непоследовательность денежно-кредитной политики современной России

Правовое государство: понятие, принципы, признаки. Особенности процесса формирования правового государства в современной России

Особенности формирования организационной культуры в современной России

Социально-демографическая политика в современной России

Финансовая политика России в современных условиях

Финансовая политика России в современных условиях

Современные тенденции демографического развития России

Выборы: декларации и действительность (Некоторые проблемы избирательного права в современной России)

Тенденции развития филармонического искусства в современной России

Становление и современное состояние криминологии. Основные этапы ее развития

Место России в современном мире

Модернизация в современной России

Политическая культура в современной России

Формирование современной, отечественной этики бизнеса

Общая характеристика нетрадиционных религий и их классификация. Причины распространения нетрадиционных религий в современной России

Современная структура банковской системы и ее роль в осуществлении государственной денежно-кредитной политики

Современные тенденции развития рынка ценных бумаг в России

Играют ли деньги главенствующую роль в современной экономике России

Денежная система России и особенности ее функционирования в современных условиях

Перспективы становления и развития гражданского общества в современной России

Особенности политического лидерства в современной России.

Региональное политическое лидерство в современной России

Современный период развития России

Советская культура и современная Россия

Женская литература и книгоиздание в современной России

Формирование системы управления строительным комплексом в современных условиях

Криминальные проблемы современной России и ее лесного сектора

Политический режим современной России

Политическая система современной России

Избирательная система современной России

Анализ возможностей современных педагогических технологий по формированию практических навыков профессиональной деятельности

Социальная реклама Советского периода и в современной России

Буддизм-ламаизм в России. Его современное состояние

Религиозная ситуация в современной России: изменения, тенденции, противоречия

Проституция в современной России

Политический дискурс оппозиции в современной России

Журналистский цех в современной России

Современное состояние морского транспорта России

Социальная справедливость и социальное неравенство в условиях современной России

Современная финансовая политика Японии

Проблема занятости в современной России

Роль малых предприятий в современной российской экономике. Перспективы малого предпринимательства в России

Экономика современной России-2003

Принципы рационального налогообложения и их реализация в условиях современной России

Английский лингвистический компонент в языковой ситуации современной России

Проблемы избирательного права современной России

Политико-административное деление России

организация высшей государственной власти в современной России

Современное состояние книжного дела в России

Исторические судьбы самоуправления в России и современность

Формирование эффективной службы внутреннего аудита как ключевой компонент современной системы корпоративного управления

PR политических партий в современной России

“Неокорпоративизм” как система функционального представительства интересов в современной России

Молодёжные организации в современной России

Политическая ситуация: социокультурный аспект политического выбора в современной России

Религиозное сознание. Церковь и религия в современной России

Проблемы занятости в современной России.

Реформы Елены Глинской и кредитование в современной России

Анализ современного состояния кредитной системы России

Банковская система России: современные проблемы и перспективы развития

Формирование кредитной кооперации - политики сельского хозяйства России в условиях перехода к рыночным отношениям

Национальный вопрос и национальная политика современного Китая

Законность и правопорядок в современной России

Правовая реформа в современной России

Проблемы административно-правового регулирования в современных условиях

Сравнительный анализ Госдумы в царской и современной России

Национальный вопрос в современной России. Вторая чеченская война

Формирование современной библиотечной статистики

"История одного города" - пародия на историю России или сатирическое изображение современности

Современные тенденции развития и формирование ассортимента коньяка

Формирование ассортиментной политики предприятия с учетом финансовых целей предприятия на различных этапах жизненного цикла товара

Современные тенденции в международной торговле сырьевыми товарами. Место и роль России и Дальнего Востока России

Китайская Народная Республика - Латинская Америка в современной мировой политике

Мотивирование персонала в России: анализ современного состояния

Проблемы менеджмента в современной России

Экономическая сущность и эффективные пути использования франчайзинга в современной России

Компромат в политической борьбе: особенности его сбора и использования в современной России

Основные подходы к исследованию политической элиты в современном российском обществе

Роль политических партий в современной России

Современная антикризисная стратегия НАТО и ее влияние на взаимоотношения с Россией

Современное политическое лидерство в России

Современные демократические проблемы России

Специфика политической элиты в современной Украине

Политический режим и его эволюция в современной России

Политический лидер в современной России

Геополитика как наука. Россия и Украина в современном геополитическом контексте

Бедность и бедные в современной России

Демографический кризис в современной России: особенности и пути решения

Классификация потребностей. Потребление в современной России

Проблемы и перспективы развития социальных отношений в современной России

Современные демографические проблемы России

Социальные конфликты в современной России

Негативные явления, сопровождающие эволюцию современного общества в России

Анализ перспектив развития туризма в современной России

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.