путь к просветлению

Реферат на тему: Административно-правовой статус государственных служащих в России

Раздел: Административное право     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

Однако правовая основа федеральной государственной службы не ограничивается только этим Законом. Она осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными правовыми актами. Более того, Закон не подменяет во всем ранее изданные правовые акты, регулирующие государственную службу в федеральных органах государственной власти ряда специализированных отраслей и сфер управления. В соответствии с этим Законом могут приниматься федеральные законы, устанавливающие особенности государственной службы отдельных государственных органах. Законом об основах государственной службы регламентируется широкий круг вопросов, связанных с организацией федеральной, службы, ее прохождением, социальной защитой государственных служащих и т.д. Как отмечалось, Конституция Российской Федерации в прямой форме не затрагивает вопроса о государственной службе в субъектах Российской Федерации. Но, относя к ведению Российской Федерации лишь федеральную службу, тем самым предрешает, что государственная служба в субъектах Федерации находится в их ведении. Однако во-первых, вопросы государственной службы не во всех субъектах Российской Федерации получили специальную регламентацию, подобно федеральной государственной службе; во-вторых, государственная служба здесь осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными правовыми актами; в-третьих, отдельные вопросы государственной службы в субъектах Российской Федерации регламентируются их конституциями и иными правовыми актами; в-четвертых, Конституция Российской Федерации не исключает издания федеральными органами актов по вопросам государственной службы в субъектах Российской Федерации. Например, на государственных служащих субъектов Российской Федерации распространяется, за установленными исключениями, действие трудового законодательства, находящегося, как известно, в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.1 В таком же ведении находится установление общих принципов организации органов государственной власти, которому могут сопутствовать вопросы государственной службы в соответствующих органах. Закон Российской Федерации об основах государственной службы является, в сущности, «стержневым», ибо содержит по определенным вопросам нормы, которые обязаны соблюдаться при регламентации и функционировании государственной службы также в субъектах Российской Федерации. Например, понятие служащего, квалификационные требования к нему, ограничения при прохождении им государственной службы и т.д.2 В настоящее время важные полномочия в области государственной службы субъектов Российской Федерации осуществляются на федеральном уровне. Например, Указом Президента Российской Федерации установлен порядок назначения на должность и освобождения от должности глав администраций субъектов Российской Федерации; Законом Российской Федерации о краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации предусмотрены основания для досрочного прекращения ее полномочий. Следовательно, решение кадровых вопросов относится не только к правоохранительным органам, о чем имеется прямое указание в Конституции Российской Федерации, но и к другим органам субъектов Российской Федерации.

До принятия закона об основах государственной службы термин «государственный служащий» трактовался в литературе в широком и узком смысле. В широком смысле государственным служащим признавалось лицо, которое занимало в порядке, установленном правовыми актами, должность в государственной организации: государственном органе, на предприятии, в учреждении, иной организации. А в узком смысле — гражданин Российской Федерации, занимающий в порядке установленном правовыми актами, должность в государственном органе. При этом под должностью понималась штатная единица государственной организации, которой соответствует служебное положение лица, замещающего ее. Главным в изложенной концепции является признание государственными служащими служащих, как государственных органов, так и других государственных организаций, не являющихся таковыми. Служащие же государственных органов относятся к их особой категории, участвующей в той или иной степени в осуществлении задач и функций государства. В соответствии с законом об основах государственной службы государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. Таким образом, признаки государственного служащего сводятся к тому, что он: а) гражданин Российской Федерации; б) замещает государственную должность в государственном органе; в) замещает в таком органе должность государственной службы; г) выполняет обязанности, определяемые данной должностью; д) получает за их выполнение денежное вознаграждение за счет средств бюджета. Лица, занимающие должности в государственных органах, а также на государственных предприятиях, в учреждениях и организациях, но не характеризующиеся указанными признаками, по Закону об основах государственной службы, государственными служащими не являются. По этому закону государственной является должность в Федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в иных государственных органах образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Должность определяет круг служебных обязанностей, права и пределы ответственности государственного служащего, требования к его профессионально-квалификационной подготовке. Она отображает содержание выполняемой служащим работы, определяет его правовое положение. Система должностей строится по иерархическому принципу, подразделяясь на следующие пять групп: а) высшие государственные должности государственной службы — пятая; б) главные государственные должности государственной службы — четвертая; в) ведущие государственные должности государственной службы — третья; г) старшие государственные должности государственной службы — вторая; д) младшие государственные должности государственной службы — первая группы.

Например, регистрация поступающих жалоб, ибо со дня совершения этого действия исчисляется срок рассмотрения жалобы. Особую группу должностных лиц составляют граждане, не состоящие на государственной службе, но уполномоченные совершать действия, влекущие юридические последствия. Согласно Основам законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариальной деятельностью может заниматься гражданин Российской Федерации, получивший на ее осуществление лицензию. При осуществлении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Обязательным для последних является то, что они должны быть членами нотариальной палаты. Основные обязанности и права государственных служащих Правовое положение человека и гражданина в демократическом обществе характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей физических лиц, закрепленных нормами права, и юридических гарантий их реализации. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина определены Конституцией Российской Федерации и рядом других нормативных правовых актов. Права и обязанности государственных служащих - это особый вид установленных и гарантированных государством мер должного и возможного их поведения в области государственно-служебных отношений. При этом следует различать, во-первых, должностные права и обязанности, которые определяют полномочия по конкретной должности, и, во-вторых, общие права и обязанности, установленные для всех государственных служащих независимо от замещаемых ими государственных должностей. 1 Должностные права и обязанности производны от задач и функций государственного органа и выражают его полномочия. В Реестре государственных должностей государственной службы Российской Федерации содержится перечень унифицированных наименований этих должностей, а конкретные права и обязанности для каждой должности устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами. Это может быть должность руководителя, другого должностного лица или государственного служащего. Постановлением Правительства от 28 января 1993 г. утверждено Положение об Аппарате Правительства, которым определены должностные права и обязанности Руководителя Аппарата. Права и обязанности работников Аппарата Правительства определяются законодательными актами, названным Положением и должностными инструкциями. В положениях о федеральных государственных органах и их структурных подразделениях, должностных инструкциях, уставах и других нормативных актах определяются задачи, функции, обязанности, права, основные формы и методы деятельности, а также ответственность служащего применительно к каждой должности. Чем выше должность, тем более широк круг должностных обязанностей и прав. При этом объем и содержание должностных прав находятся в строгом соответствии с содержанием должностных обязанностей. 1 Общие права и обязанности государственных служащих впервые установлены Федеральным законом «06 основах государственной службы Российской Федерации». Они предусмотрены только для государственных служащих, замещающих должности категорий «Б» и «В», и не распространяются на лиц, замещающих должности категории «А».

Административно-правовой статус гражданина во всех его разновидностях характеризуется определенными особенностями, отличающими его от других отраслевых правовых статусов (трудового, гражданско-правового и т.д.). Во-первых, он включает в себя чрезвычайно большое, несоизмеримое с другими отраслями права количество правовых норм, закрепляющих права и обязанности граждан во взаимоотношениях с многочисленными и разнообразными государственными и муниципальными органами исполнительной власти и их служащими. Во-вторых, нормы, регламентирующие административно-правовой статус гражданина, продолжают, развивают, детализируют, обеспечивают реализацию норм многих других отраслей права (конституционного, гражданского, финансового, трудового и т.д.). В-третьих, права и обязанности, составляющие административно-правовой статус гражданина, носят неотчуждаемый характер, т.е. не могут быть кому-то передоверены, переданы по наследству и вообще отчуждены от личности своего носителя каким-либо другим способом (нельзя, например, продать, купить, передоверить кому-либо свое право и обязанность служить в армии, иметь паспорт, право поступления в вуз, на подачу жалобы и т.д.)

Административно-правовой статус государственных служащих Курсовая

Особенности правового регулирования привлечения к административной ответственности физических лиц

Проблемы государственной службы и правовой механизм их регулирования по материалам управления государственной и муниципальной службы Московской области

Полномочия федеральных органов государственной власти в обеспечении статуса Государственной Границы Российской Федерации

Государственный служащий и его административно-правовой статус. Классификация государственных служащих

Административно-правовой статус государственных служащих

Административно–правовой статус государственных служащих

Правовая конвергенция в современной российской правовой системе

Факторинг и его правовое регулирование в Республике Беларусь. Правовые основы

Государственная Дума как представительный орган государственной власти

Административно-правовой статус муниципальных служащих. Прохождение муниципальной службы

Административно-правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства

Административно-правовой статус граждан

К вопросу о правовом статусе государственного служащего

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

Административно-правовой статус граждан

Административно-правовой статус иностранных граждан РФ

Административно-правовой статус РФ

Правовой статус государственного служащего Российской Федерации

Особое государство или провинция империи: проблема государственно-правового статуса Финляндии

Административно-правовой режим государственной тайны в Российской Федерации

Административно-правовые методы государственного управления

Административно-процессуальная деятельность. Обеспечение законности в государственном управлении. Основы административно-правовой организации управления

Правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий

Принцип светского государства в РФ. Государственные органы с особым правовым статусом

Административно-правовое обеспечение личных прав и свобод граждан

Правовой статус ценной бумаги

Возникновение и развитие правового статуса казачества в России

Основы Конституционно-правового статуса субъектов РФ

Особенности административной, дисциплинарной и гражданско-правовой ответственности в медицинской практике

Правовой статус индивидуального предпринимателя

Статус суда в правовом государстве

Правовой статус работающих женщин и лиц с семейными обязанностями

Международные организации, их классификация и правовой статус

Конституционно-правовой статус РФ

Понятие и особенности административно-правовых отношений

Сенат: эволюция правового статуса и компетенция

Основы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации

Административно-правовые формы и методы

Международные организации, их классификация и правовой статус

Правовой статус и виды предпринимателей

Правовий статус підприємств

Конституционно-правовой статус Президента по закону РСФСР от 24 апреля 1991 года

Административная жалоба как средство защиты прав граждн от незаконных действий (бездействия) должностных лиц и специфика ее правового регулирования в таможенных органах

Президент России и его правовой статус

Административно-правовые реформы в Казахстане 1860 – 90

Формирование сословного строя и правовой статус сословий

Понятие и содержание системы элементов механизма административно-правового регулирования

Административно-правовой режим военного положения: понятие, содержание и правовые основы

Правовой статус Счётной Палаты Российской Федерации

Административная и гражданско-правовая ответственность

Административно-правовая деятельность правоохранительных органов

Административно-правовое регулирование в сфере межотраслевого управления

Административно-правовое регулирование управления административно-политической сферой

Административно-правовое регулирование управления природопользованием и охраной окружающей природной среды

Административно-правовой механизм реализации жилищного законодательства

Административно-правовые аспекты деятельности исполнительной власти и органов местного самоуправления

Административно-правовые нормы

Административно-правовые отношения в сфере управления финансами и кредитом

Аналіз правового статусу законодавчої й місцевої влади Угорщини

Гражданско-правовой статус акционерного общества

Гражданско-правовой статус малолетних и несовершеннолетних

Индивидуальный предприниматель: особенности правового статуса

Конституционно правовой статус федерального собрания

Конституционно-правовой статус депутата Парламента РК

Конституционно-правовой статус правительства

Конституционно-правовой статус счётных палат зарубежных стран

Метод административно-правового регулирования

Общая характеристика нормативных правовых актов, субъектов гражданского права, административного правонарушения

Оплата труда гражданских служащих. Государственная гражданская служба как публично-правовой институт

Особенности конституционно-правового статуса человека и гражданина в США

Особливості правового статусу працівників сільськогосподарських підприємств кооперативного типу

Понятие права в общесоциальном смысле. Правовой статус личности

Порівняльна характеристика правового статусу особи в Німеччині та Японії

Правовий статус комітетів Верховної Ради України

Правовий статус працівників міліції, їх основні завдання

Правовий статус роботодавців

Правовий статус територіальної громади

Правовой статус акционерных обществ

Правовой статус арбитражного управляющего в процедуре банкротства

Правовой статус безработного. Пособие по безработице

Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления

Правовой статус индивидуального предпринимателя в России

Правовой статус иностранных работников в РФ

Правовой статус личности

Правовой статус личности

Правовой статус общества с ограниченной отвественностью

Правовой статус предпринимателя

Правовой статус присяжных заседателей

Правовой статус свидетеля и свидетельский иммунитет

Правовой статус судей в Российской Федерации

Правовой статус членов парламента в зарубежных странах

Президент РФ. Правовой статус, полномочия, выборы, отрешение от должности

Проблемы гражданско-правового статуса военных организаций в системе Федеральной пограничной службы Российской Федерации

Реализация административно-правовых норм

Структура правового статуса осужденных к лишению свободы

Центральна виборча комісія: правовий статус і організація роботи

Общественный строй, социальный состав населения и его правовой статус в Древнем Риме

Международно-правовой статус и режим Арктики и Антарктики

Цивільно-правовий статус релігійних організацій в Україні

Правовое регулирование государственной службы

Правовые основы государственной службы в зарубежных странах

Юридическая техника и язык права (на примере правовых актов органов государственной власти Нижегородской области)

Государственно-правовое учение Н.М. Коркунова

Государственно-правовое учение Н.М. Коркунова

Теоретико-правовые перспективы совершенствования национально-государственного устройства Российской Федерации

Отражение норм морали в нормативно-правовых актах органов государственной власти РФ

Судебное оспаривание нормативных правовых актов: оправдано ли установление государственной пошлины?

Правовое регулирование государственной службы в таможенных органах

Государственно-правовое воздействие на экономику, политику и культуру

Конституционо-правовые основы государственной службы

Правовое регулирование государственной службы

Основы конституционного статуса Президента РФ, его положение в системе высших органов государственной власти

Ведение государственного земельного кадастра в административном районе

Государственная служба и административное право

Государственно-правовое регулирование свободы совести

Государственное регулирование профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Анализ правовых проблем

Государственный и правовой строй Древней Греции

Демократический государственно-правовой режим

Организация государственной службы в Российской Федерации: правовые аспекты

Понятие и особенности административного принуждения. Обеспечение законности в государственном управлении

Правовое обоснование полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации

Правовое регулирование государственной регистрации юридических лиц

Правовой минимум и государственная регистрация юридических лиц

Правовые основы государственного регулирования предпринимательства

Правовые основы государственной службы

Правовые основы регулирования вопросов государственной границы

Финансово-правовые основы деятельности государственных внебюджетных фондов в РФ

Государственно-правовая система России в феврале-октябре 1917 года

Сущность государственно-правового положения Великого Княжества Литовского в составе Речи Посполитой

Государственно-правовые основы социальной работы с молодежью в России

Водно болотная орнитофауна Украины и её охранный статус (Водно-болотна орнІтофауна України та її охоронний статус)

Социальная защита государственных служащих

Аттестация государственных служащих

Защитная функция адвокатуры как правовая традиция

Административная ответственность за земельные правонарушения

Административное право (Контрольная)

Административное принуждение

Административный процесс

Порядок производства по делам об административных правонарушениях. Постановления по делам об административных правонарушениях

Соотношение административного права со смежными отраслями права

Становление системы социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации

Правовые акты управления

Административное право РБ

Административные правонарушения и ответственность за них

Производство по делам об административных правонарушениях

Административно право (шпаргалки)

Административное право РФ

Административно-процессуальное право РФ

Источники правового регулирования банковской деятельности

Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации

Финансовые и правовые основы полного товарищества

Гражданско-правовая ответственность (TXT)

Гражданско-правовой договор: формы, виды, особенности заключения, изменения и расторжения

Исковая давность и ее гражданско-правовое значение

Правовая охрана товарных знаков

Правовое регулирование отношений собственности (Контрольная)

ЦивЁльно правовЁ вЁдносини - батькЁвство (Гражданско-правовые отношения - родительские права и обязаности)

Лизинг и его правовое регулирование

Институт наследования по завещанию: история и современное правовое регулирование

Гражданско-правовое регулирование договора строительного подряда

Правовое положение индивидуального предпринимателя

Особенности и проблемы правового регулирования договора строительного подряда

Обязательство как гражданско-правовой институт. Место обязательственного права в системе гражданского права

Правовое регулирование оборота земель промышленности

Правовая система Великобритании

Правовая система России во 2-й половине XlX - начале ХХ вв. Судебная реформа

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.