путь к просветлению

Реферат на тему: Бюджетная система и развитие межбюджетных отношений

Раздел: Государственное регулирование, Таможня, Налоги     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

Резкое удорожание цены валютных заимствований и последующий уход инвесторов с рынка субфедеральных ценных бумаг, усугубили проблему дальнейшего обслуживания региональных займов. Это заставило ряд субъектов Федерации принудительно реструктурировать выплаты по внутреннему долгу. Как следствие бюджеты субъектов Федерации лишились возможности рефинансирования своих долговых обязательств за счет эмиссии ценных бумаг, а значит, потеряли важный источник покрытия бюджетного дефицита. Поиск выхода из глубочайшего экономического кризиса, в котором оказалась Россия, потребовал радикального обновления финансовой системы общества, в том числе и бюджетной системы. Составной частью пути выхода из кризиса явилось принятие Государственной Думой 17 июля 1998 г. Бюджетного кодекса РФ, установившего общие принципы бюджетного законодательства и правовые основы функционирования бюджетной системы и бюджетного процесса РФ. Все вышесказанное свидетельствует о том, что изучение бюджетной системы, бюджетного процесса, теоретических и законодательных основ и практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее время особую актуальность. Бюджетная система Бюджетная система государства – это совокупность всех видов бюджетов (см. приложение 1). Бюджетный кодекс РФ определяет бюджетную систему РФ как основанную на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемую нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. В унитарных государствах бюджетная система включает два звена: государственный бюджет и многочисленные местные бюджеты. В федеративных государствах бюджетная система состоит из трех звеньев: . Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; . Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; . Местные бюджеты. В унитарных государствах доходы и расходы местных бюджетов не входят в государственный бюджет, а в федеративных государствах – не включаются в бюджеты членов федерации, доходы и расходы которых, в свою очередь, не входят в федеральный бюджет. Взаимосвязь между отдельными звеньями, организацию и принципы построения бюджетной системы принято называть бюджетным устройством. Следовательно, бюджетное устройство – это организация взаимосвязи между звеньями бюджетной системы, основанная на правовых нормах. В иерархически упорядоченной бюджетной системе России можно выделить следующие уровни: а) Федеральный бюджет; б) бюджеты субъектов Российской Федерации: . республиканские бюджеты; . бюджеты автономных областей; . областные, краевые бюджеты; . бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга; в) местные бюджеты: . бюджеты городов областного подчинения; . бюджеты районов; . городские районные бюджеты; . сельские и поселковые бюджеты. Рассматривая проблему бюджетного устройства России, следует помнить, что принципы построения и механизмы функционирования нынешней бюджетной системы сложились еще в 30-е годы и полностью отвечали характеру и методам административно-командной системы управления народным хозяйством страны.

Принцип единства бюджетной системы заключается как в единообразном порядке составления бюджета, так и в едином бюджетном документе. Бюджет должен быть только один, и в нем отражаются все доходы и расходы государства. Единство предполагает сопоставимость частей бюджета между собой. Для этого применяется единая бюджетная классификация, т.е. группировка доходов и расходов бюджета по однородным признакам. Взаимодействие бюджетов всех уровней обеспечивается единством правовой базы, форм бюджетной документации, денежной системы, принципов организации бюджетного процесса, гарантирующими единый порядок применения санкций за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, ведения бухгалтерского учета средств Федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Единство бюджетной системы обеспечивается управлением государственным бюджетом и реализуется через единую социально- экономическую, включая бюджетную, налоговую и фискальную политику государства. В современных условиях единство бюджета нарушается путем выделения из бюджета специальных фондов, целевых программ и т.п. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, ее субъектов, органами местного самоуправления. Принцип самостоятельности бюджетов означает: . право законодательных органов государственной власти и органов местного самоуправления на соответствующем уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; . наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня; . законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов; . право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством определять направления расходования средств и источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов; . недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных при исполнении законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов; . недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением случаев, связанных с изменением законодательства. Принцип полноты учета бюджетных доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов внебюджетных фондов и иные определенные законом обязательные поступления, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах внебюджетных фондах в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе РФ. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года. Различают бюджеты брутто и нетто.

Составлению проектов бюджетов предшествует разработка основных направлений бюджетной политики, прогнозов развития государства, отраслей и регионов, подготовка сводных финансовых балансов. Проекты бюджетов составляются с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг, а также в соответствии с другими установленными нормативами. Составление проектов бюджетов – исключительная прерогатива Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов Федерации и муниципальных образований. Основой при составлении проектов бюджетов служат: . Бюджетное послание Президента РФ; . прогноз социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год; . основные направления бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год; . прогноз сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год; . план развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год. На стадии составления проектов бюджетов очень важное значение приобретает оценка микроэкономической эффективности государственных расходов. Уже стало правилом составление бюджета в разрезе ведомственной классификации на основе увеличения либо сокращения фактических параметров истекшего года. Такой «приростный» подход к составлению бюджета используется во многих странах, однако в условиях переходной экономики он имеет ряд существенных недостатков, поскольку ориентирован на возобновление таких ассигнований, которые являются неэффективными. Кроме того, приростный метод составления бюджета может использоваться только при наличии отработанной системы определения приоритетности расходов, направленных на макроэкономическую стабилизацию. В Росси такой системы нет, более того, и институциональная структура, и система стимулов не направлены на поощрение эффективного управления государственными ресурсами. Поэтому инвестиции, направляемые в производственный сектор, производятся в отсутствии системы проведения экономической и финансовой оценки проектов. Составление бюджета по приростному принципу должно сопровождаться стратегическим анализом государственных расходов и функций, а также оценкой экономических результатов государственных расходов. Органы исполнительной власти всех уровней должны составлять программы капиталовложений на несколько лет, в которых бы четко оценивалось влияние осуществляемых и предлагаемых инвестиционных проектов на расходы и источники финансирования на текущий период. Составление бюджета на базе инвестиционных программ требует ведения контрольных показателей, жесткого лимитирования сроков их выполнения, а также ежегодного контроля и оценки результатов их реализации. Эти критерии должны быть разработаны таким образом, чтобы отражать исключительный целевой характер тех или иных программ. Таким образом, составление бюджетов – это стадия бюджетного процесса, на которой не только определяются первичные параметры бюджета на предстоящий финансовый год, но и закладываются реальные основы для создания рациональной системы принятия экономических решений на высшем уровне и механизмов эффективного управления бюджетным процессом. 3. Рассмотрение и утверждение бюджетов Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления вносят проект закона о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение законодательного органа, представительного органа местного самоуправление в срок, определенный для федерального бюджета – Бюджетным кодексом РФ, бюджета субъекта РФ – законом субъекта РФ, местного бюджета – правовыми актами местного самоуправления.

Субвенции средства вышестоящих бюджетов, передаваемые нижестоящим бюджетам на финансирование только определенных целевых мероприятий. Для совершенствования межбюджетных отношений нужно: 1)Pне предоставлять финансовую помощь субъектам Федерации, у которых собственные доходы превышают расходы; 2)Pоказывать поддержку субъектам Федерации; 3)Pупорядочить методику группировки территорий по экономическим районам с учетом природных условий и экономического потенциала; 4)Pсоздать действенный механизм предоставления инвестиций для выравнивания уровней социально-экономического развития регионов. В соответствии с Федеральным законом от 15.09.1996Pг. 115-ФЗ «О бюджетной классификации РФ» бюджетная классификация содержит: классификацию доходов бюджетов РФ, экономическую классификацию расходов бюджетов РФ, функциональную классификацию расходов бюджетов РФ, классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ, классификацию источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета, классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, ведомственную классификацию расходов федерального бюджета, классификацию видов государственного внешнего долга и внешних активов РФ

Межбюджетные отношения-реферат

Перспектива развития межбюджетных отношений на 2005-2010 гг.

Понятие бюджетной системы, ее становление и развитие в Украине. Межбюджетные трансферты

Оптимизация детско-родительских отношений при задержке психического развития

Социальные отношения и правовая система в Древних Афинах

Аграрные отношения в экономической системе общества

Специфика и тенденции развития рыночных отношений в РФ

Relationship marketing. Практика развития партнерских отношений юридической компании ЮРКОЛЛЕГИЯ

Совершенствование системы внутрихозяйственных экономических отношений в сельскохозяйственном производственном кооперативе "Изюмовский" Щербакульского района Омской области

Венская система и международные отношения в Европе

Война Судного дня (1973 г.) в системе американо-советских отношений

Кипр в системе международных экономических отношений

Россия в системе международных экономических отношений

Международная торговля как система международных экономических отношений

Ислам в условиях развития буржуазных отношений на Ближнем Востоке

Налоговая система и налоговые отношения

Производственные отношения и их система

Расходы бюджетной системы на социальные цели

Возникновение и система развития права Канады

Бюджетная система РФ

Бюджетная система Российской Федерации

Суть бюджетной системы

Бюджетная система Российской Федерации

Бюджет и бюджетная система Российской Федерации

Бюджетное устройство и бюджетная система

Бюджетная система России и принципы ее построения

Бюджет, бюджетная система и бюджетное устройство РФ

Бюджетная система и бюджетный процесс

Бюджетная система Удмуртской Республики

Российско-иранские отношения. Роль Астрахани в российско-иранских отношениях

Бюджетна система

Бюджетна система України: стан, перспективи розвитку

Бюджетная система

Бюджетная система как механизм государственного регулирования

Бюджетная система России

Бюджетная система РФ

Бюджетная система РФ

Бюджетная система РФ

Бюджетная система Украины

Державний бюджет і бюджетна система України в умовах виходу з фінансової кризи

Особенности бюджетной системы России

Принципы устройства бюджетной системы Российской Федерации

Состав и структура расходов бюджетной системы на оборону и обеспечение безопасности государства

Формирование бюджетной системы РФ

Бюджетная система России

Роль бюджетной политики в совершенствовании межбюджетных отношений в Российской Федерации

Межбюджетные отношения, их содержание, развитие и принципы организации

Межбюджетные отношения в России

Развитие бюджетных отношений в 1985-1998 годах

Право в системе нормативного регулирования общественных отношений

Влияние государственной политики на развитие российско-украинских торгово-экономических отношений

Место религий в системе отношений человека и окружаещего мира

Производственно- хозяйственная система, как основа формирования экономических отношений

Бюджетный процесс в условиях перехода к рыночным отношениям на примере Хабаровского края

Место и роль малого бизнеса в системе рыночных отношений

Дебаты о создании системы ПРО в конгрессе США в 1995-1996 годах и российско-американские отношения

Развитие отношений Россиской Федерации с Международным Валютным Фондом

Личность в системе общественных отношений

Развитием товарно-денежных отношений в России

Трехмерная структура носителей власти. Система отношений носителей власти в политической психологии

Развитие уверенности в межличностных отношениях

Детерминационные зависимости в системе общественных отношений

Москва - Донбасс: перспективы развития отношений

Роль и значение финансовой системы Украины в становлении рыночных отношений

Парадигматические отношения в системе аналитического глагольного лексемообразования

Аграрная политика в системе общественных отношений

Формирование федеративных отношений в российской федерации: опыт, проблемы, перспективы развития

Предприятие в системе рыночных отношений

Право в системе нормативного регулирования общественных отношений

История развития российско-чеченских отношений

Развитие советско-германских отношений с 1933 по 1939 гг.

Германский вопрос в 1940–60-е годы в системе международных отношений

Проблемы развития торгово- экономических отношений Российской Федерации со странами Содружества Независимых государств на современном этапе

Россия, Украина и Белорусия в системе международных отношений

Становление, развитие и перспективы российско-канадских отношений в контексте нового мирового порядка

Мировая политика как система международных отношений

Россия в системе международных военно-политических отношений

Взаимосвязь самооценки старших школьников и уровня адаптации в системе межличностных отношений

Гуманные отношения в пренатальном развитии

Сиблинговые отношения и их влияние на развитие личности

Место занятости в системе экономических и социальных отношений

Налогово-бюджетные отношения

Государственный бюджет в системе рыночных отношений

Рынок ценных бумаг как элемент системы рыночных отношений

Происхождение и развитие солнечной системы

Проблемы и перспективы развития денежной системы России

Межбанковские отношения на основе использования высоких технологий интербанковских телекоммуникаций

Отношения по наследованию

Некоторые особенности регулирования обязательственных отношений по статутному праву Великого княжества Литовского

Проблема Курильских островов в отношениях СССР/России и Японии во второй половине XX-нач. XXI вв.

Налоговая система России: сущность, проблемы, перспективы развития

Правовые отношения

Основы политики Эстонского государства в отношении образования и здравоохранения

Контрактная форма регулирования социально-трудовых отношений

Отличие трудовых отношений от отношений других отраслей права

Экономические отношения между Россией и Казахстаном

Моё отношение к Раскольникову

Моё отношение к Печорину

Реалии международных отношений Центральной Азии в эпоху Средневековья (по материалам эпоса "МАНАС")

Русско-японские отношения 1906-1911гг.

Вассально - ленные отношения

Политические отношения между Испанией и Латинской Америкой в конце 70-х - начале 80-х годов

Становление и развитие системы управления Военно-Морским флотом в Петровский период Российской истории

Оружие массового поражения: фактор национальной безопасности или средство устрашения (На примере отношений США и России в ХХ веке)

Кризис крепостнических отношений на Украине

Правила и ошибки по отношению к аргументам

Экологические проблемы и международные отношения

Межличностные отношения в коллективе подростков

История развития системы среднего проффесионального образования на примере техникума

Субъекты политических отношений

Международная политика и международные отношения

Мировая политика и международные отношения

Роль ООН в становлении нормативной ситемы международных отношений

Механизмы организации и регулирования международных отношений

Семейные отношения и формирование личности ребенка

Этика деловых отношений

Психология семейных отношений

Особенности отношений между мужчиной и женщиной в цивилизации

Оптимизация отношений в семье: проблема удовлетворенности семейно-брачными отношениями

Изучение теории личности и межличностных отношений

Особенности психологических особенностей дружеских отношений

Измеритель отношения сигнал (шум ТВ канала (WinWord)

Социологический опрос населения: "Отношение различных слоев населения г.Москвы к введению с 1 июля 1998г. повременной оплаты за телефонные переговоры и влияние "повременки" на будущее благосостояния населения"

Отношение студентов к браку

Методика формирования ответственного отношения учащихся к своему здоровью (начальные классы 1-3)

Понятие общественного способа производства. Закон соответствия. Диалектика производительных сил и производственных отношений.

Корреспондентские отношения между коммерческими банками РФ и основные виды операций, осуществляемые между ними

Роль Центрального банка и его территориальных управлений в развитии кредитной системы

Особенности формирования отчетности о прибылях и убытках в условиях рыночных отношений в России

Маркетинг отношений с предприятиями розничной торговли

Международные валютные отношения

Основные формы международных экономических отношений (Контрольная)

Предмет и задачи мировой экономики и международных экономических отношений

Международные экономические отношения России с развивающимися странами

Международные валютно-финансовые отношения

Межгосударственное регулирование экономических отношений. Роль наднациональных институтов

Деньги и международные экономические отношения

Этапы развития системы управления экономикой в РФ

Дифференцированный анализ деятельности сельскохозяйственного предприятия в условиях освоения рыночных отношений

Производительность труда - главнейшее условие развития экономической системы

Экономические вопросы развития системы торговых предприятий в муниципальных структурах

Собственность как основа социально-экономических отношений

СССР в послевоенных международных отношениях

Украино - турецкие отношения

Политика татаро-монгол в отношении Руси

Основание Иерусалимского подворья в Москве - важнейшая веха в укреплении отношений между иерусалимской и русской церквами

Российско-американские отношения в 90-е годы

Социально-экономические отношения в Казахстане во второй половине XIX века

Международные отношения 90-х

Отношения России с Индией

Россия в археологическом отношении

Конгресс и российско-иранские отношения в конце ХХ века

Отношения Ч.Парнелла и В.Гладстона в конце 80-х - начале 90-х годов XIX столетия

Испано-американские отношения накануне и во время войны 1898 года

Отношение западно-европейских и российской общественности к войне 1914 года

Польско-советские отношения в оценках Берлина в 30-е годы. Некоторые вопросы

История земельных отношений в России

Отношение норм поведения и мышления к языку

Отношение норм поведения и мышления к языку

Сущность, проблемы и отношение к смерти в различных религиях

"Бедные люди" как притча об отношении литературы к читателю

Мое отношение к лирике Пастернака

Мое отношение к Евгению Онегину

Мое отношение к Чацкому и Молчалину

Мое отношение к героине драмы Островского «Гроза»

Отношение между суждениями

Мое отношение к Чичикову

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.