путь к просветлению

Реферат на тему: Регулирование естественной монополии /тарифная политика в области электросвязи/

Раздел: Государственное регулирование, Таможня, Налоги     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

Члены правления назначаются Правительством Российской Федерации сроком не менее чем на четыре года. Для обеспечения преемственности в работе правления начиная с пятого года работы данного органа ежегодо осуществляется замена до одной трети общего количества членов правления. На работников органов регулирования распространяется правовой статус государственного служащего. Федеральный орган исполнительной власти по регулированию естственной монополии ликвидируется в случае появления возможности для развития конкуренции на соответствующем товарном рынке и (или) в случае изменения характера спроса на товар субъектов естественных монополий. Функции органов регулирования. Существует несколько причин экономического регулирования. - обеспечение баланса интересов потребителей (доступные цены) и регулируемые преприятий (финансовые результаты, привлекательные для кредиторов и новых инвесторов) - определение структуры тарифов на основе принципов справедливого и эффективного отнесения издержек на тарифы для различных типов потребителей - стимулирование предприятий к сокращению издержек и излишней занятости, улучшению качества облуживания, повышению эффективности инвестиций и т.д. - создание условий для развития конкуренции (например, обеспечение открытого равного доступа конкурентов к информационным сетям) Органы регулирования выполняют ряд функции, которые определены Федеральным законом. Во-первых, они формируют и ведут реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование. Во-вторых, определяют методы регулирования ( в соответствии с Федеральным законом), применительно к конкретному субъекту естественной монополии. В-третьих, контролируют в пределах своей компетенции соблюдение требований Федерального закона, и вносят в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства по естественным монополиям. Полномочия органов регулирования Органы регулирования естественных монополий вправе: принимать обязательные для субъеков естественных монополии решения о введении, об изменении, или о прекращении регулирования, и о применении методов регулирования. направлять субъектам естественных монополий обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений Федерального закона, в том числе об устранении их последствий. принимать решения о включении в реестр субъектов естественных монополий либо об исключении из него. принимать решеия о наложении штрафа на субъект естественной монополии.5. Перспективы развития естественных монополий. Необходимо отметить, что только часть видов хозяйственной деятельности, осуществляемые в таких отраслях, как газовая промышленность, электроэнергетика, железнодорожный транспорт и связь, в действительности относится к естественной монополии и должна подвергаться государственному регулированию. Другие виды хозяйственной деятельности потенциально могут эффективно функционировать в условиях конкуренции, но создание конкурентной среды предпологает необходимость проведения адекватных структурных изменений. Например, производство как в электроэнергетике, так и в газовой промышленности в отличие от транспортировки и распределения ресурсов объективно не является естественной монополией.

Одним из решений может стать принудительное организационное разделение сетевого облуживания и поставки конечных продуктов - путем полного выделения из компании или раздельного ведения счетов. Ведь не представленный на рынке конечных продуктов владелец сети уже не заитересован отваживать ее пользователей. Так, собственно, говоря, часто и делается, особенно при приватизации. В ряде стран единый электроэнергетический комплекс был раздроблен по функциональному признаку на локальные компании-распределители энергии, производящие компании и национальную энергосистему. Нечто подобное осуществляется в отношении железных дорог - поддержание путевого зозяйства отделяется от организации перевозок, которая передается на конкурсной основе на срок, который зависит от окупаемости подвижного состава. Но дезинтеграция не всегда может быть лучшим решением. Альтернатива дезинтеграции компании - контроль над платой, взимаемой ею за доступ к сети. Обычно считается, что здесь, в отличие от других отраслей, компания не должна исходить из предельных издержек последней единицы продукции, поскольку из-за значительных постоянных расходов и наличия экономии на масштабах предельные издержки снижаются. Обычным поэтому являетя варирование платы за доступ к сети в зависимости от спроса, проще говоря, ее повышение в пиковые периоды. Большая часть американских регулирующих органов санкционирует такие действия, аналогичная практика предусматривается и для британской газовой промышленности. Дезинтеграция вертикально интегрированых коммунальных компаний, и контроль над платой за использование принадлежащих им сетей способствует конкуренции в производствах, примыкающих к естественным монополиям. Регулирование деятельности компаний непосредственно на рынках естественно-монопольных отраслей происходит в соответствии с двумя различающимися моделями. В основе одной из них регулирование нормы прибыли, другой - регулирование тарифов. В обоих случаях регулирование осущствляют специальные агенства. В США эти функции возложенны на Феддеральную комиссию по связи, Феддеральную комиссию межштатных перевозок и т.п., а также соответствующие органы штатов. В Великобритании контроль над отраслями, где возможности возникновения монопольного положения, а значит и злоупотребления им фактически или потенциально велики, созданы Управление телефонной связи,газоснабжения, водоснабжения и электроснабжения. Принципы регулирования различаются в зависимости от выбора центального контрольного параметра, способа его задания, периодичности пересмотра имногих других содержательных и процедурных факторов.2. регулирование нормы прибыли. В США доминировавшей до недавнего времени практикй регулирования естественной монополии было ограничение нормы прибыли, осуществляемое на основе надбавки на издержки. Компаниям разрешалось получать чистый посленалоговый доход в определенных пределах. При такой системе все аспекты деятельности компаний - тарифы, инвестиции, прибыльность - подлежат детальному правовому регулированию со стороны государственных органов. Структура тарифа разрабатывается так, чтобы избежать нечестной и несправедливой дискриминации. Отсюда тариф должен устанавливаться по каждому виду продважи или характеру услуги, что обычно требует разбивки по ним общих издержек на основе какого либо принципа, например, объемов производства, размеров продаж, величине прямых издержек, получаемых прибылей и т.п. Одобренный тариф обычно действует до тех пор, пока компания не обратиться требованием о его пересмотре, что обычно происходит в случае, если норма прибыли становится недостаточной.

Связь между рыночным спросом и издержками такова, что достижение низких издержек на единицу допускает одного производителя. Мы знаем, применяя правило MR=MC,что Р и Q являются максимизирующими прибыль ценой и выпуском, которые бы выбрал бы нерегулируемый монополист. Так как цена превышает средние валовые издержки, монополист имея значительную экономическую прибыль, которая, вероятно, способствует неравенству доходов. Более того, цена превышает предельные издержки, что показывает недоиспользование ресурсов зтого продукта или услуги. Вопрос состоит в том, что сможет ли государственное регулирование вызвать лучшие результаты, с точки зрения общества. Целью регулирующего органа является достижение эффективности распределения ресурсов, для этого ему следует попытаться установить законодательно (максимальную ) цену для монополиста, которая равна предельным издержкам. Важным моментом является то, что при данной законодательно установленной цене Р монополист будет максимизировать прибыли или минимизировать убытки, производя Q единиц продукции, потому что именно при этом выпуске MR(P )=MC. Эта цена, при которой достигается эффективность распределения ресурсов, называется общественно оптимальной ценой. Но общественно оптимальная цена Р поставит вопрос об убытках для регулируемой фирмы. Вероятно, что цена которая равняется предельным издержкам, будет такой низкой ,что средние валовые издержки не покрываются, как показанно на рисунке. Неизбежным результатом являются убытки. Поэтому навязывать общественно оптимальную цену регулируему монополисту означало бы убытки в краткосрочном периоде, а в долгосрочном периоде - банкротство. В этом случае регулирующий орган может действовать по нескольким сценариям. В качесве одного из вариантов могла бы быть субсидия, достаточная для того ,чтобы покрыть убыток , который повлекло бы за собой ценообразование на основе предельных издержек. Например в США регулирующий орган назначает цену “обеспечивающую справедливую прибыль”. Помня, что валовые средние издержки включают нормальную, или “справедливую прибыль, мы видим, что цена, обеспечивающая справедливую прибыль“ на рисунке была бы Р , где цена равняется средним издержкам. Так как кривая спроса пересекает средние издержки только в точке F, то ясно, что Р является единствнной ценой, которая дает справедливую прибыль. Соответсвующий выпуск при регулируемой цене Р ,будет Q . 3. Субъекты регулируемых монополий. Субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Мировая и российская практика свидетельствуют, что воздействие на монополию должно осуществляться государством. Для этого, как мы уже говорили, можно использовать государственную собственность (предприятия, где государство имеет контрольный пакет акций) или специальные регулирующие органы разного уровня и компетенции. В России по всей видимости будет применяться сочетание упомянутых вариантов. Так, в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ имеются объекты и предприятия, находящиеся в федеральной собственности, приватизация которых либо запрещена вообще, либо осуществляется по решению правительства РФ или Госкомимущества России с учетом мнения отраслевых министерств и ведомств, куда относятся например, железные дороги, предприятия и объединения топливно-энергетического комплекса, предприятия по производству, розливу и фасовке спиртовой, ликероводочной продукции.

Может быть, двухмесячных курсов достаточно, добавил он. Сказано это было в довольно изящных выражениях и как бы шутливо, но прозвучало вполне серьезно. Вспоминая прежнего Абалкина, ратовавшего за рынок и мировое сообщество как панацею от всех экономических бед, хотел бы спросить его: Быть может, вам самому проще переехать в Вашингтон и оттуда давать ваши ЦУ, которыми мы уже сыты по горло. Впрочем, академик, выступая, делал вид, что он говорит как бы от имени всей российской экономической науки, что-де вся она верна рыночности и курсу реформ. Только вот чуть-чуть, мол, надо бы усилить регулирование... Но на сей раз о регулировании говорили буквально все. То есть были не только стоны и всхлипы по поводу явного провала российских реформ в системе мирового рынка, но и все более бодрые призывы к вмешательству государства, к управлению, к регулированию. Но планирование по-прежнему обходили стороной, клянясь в верности цивилизованному рынку (кто-либо заметил признаки этой цивилизованности в нашей стране?). Строев заявил даже о переходе к новой экономической политике на основе управления госсобственностью и регулирования естественных монополий

Государственное регулирование естественной монополии

Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (на примере Московской области)

Томас Гоббс и Дж. Локк о естественном праве и естественном законе

Тарифная политика в страховании

Естественные монополии и государственное регулирование их деятельности

Регулирование естественных монополий

Регулирование государственной монополии

Промышленные отрасли естественных монополий

Естественные монополии в России (эссе)

Естественные монополии в переходной рыночной экономике

Естественные монополии и их место в современной финансовой системе государства

Таможенное тарифное регулирование. Анализ государственного регулирования бизнеса

Государственное регулирование доходов населения на Украине

Государственное регулирование экономики

Зарубежный опыт государственного регулирования рыночной экономики на примере Франции (Доклад)

Основные задачи сферы государственного регулирования

Государственное регулирование экономики

Государственное регулирование экономики

Различия государственного регулирования страховой деятельности за рубежом и в Российской Федерации

Правовое регулирование государственной службы

Формы и методы государственного регулирования экономики в Казахстане

Нормативно правовые акты федеральных органов государственной власти как основные источники регулирования муниципальной службы в РФ

Государственное регулирование занятости населения

Государственное регулирование банковской системы

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

Государственное регулирование в рыночных системах: эволюция, модели, тенденции

Государственное регулирование экономики как многосторонний экономический процесс

Государственное регулирование ценообразования

Государственное регулирование логистической деятельности

Концепции правовой государственности и возрожденное естественное право

Характеристика государственной собственности на землю. Правовое регулирование купли-продажи земли с аукциона

Вопросы государственного регулирования социальной рекламы

Проблемы государственного регулирования страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в РФ

Федеральное государственное и федеральное регулирование рынка ценных бумаг

Государственное регулирование занятости

Государственное регулирование инфляции и безработицы

Государственное регулирование занятости

Государственное регулирование экономики

Принципы государственного регулирования цен

Государственное регулирование АПК

Государственное регулирование цен

Государственное регулирование экономики

Капитал и государственное регулирование

Необходимость государственного регулирования общественного развития

Государственное регулирование в развитии потребительского рынка региона

Правовые основы государственного антимонопольного регулирования в республике Казахстан

Государственное регулирование предпринимательской деятельности

Государственное регулирование валютного рынка

Проблемы государственной службы и правовой механизм их регулирования по материалам управления государственной и муниципальной службы Московской области

Проблемы государственного регулирования электронных СМИ в США Великобритании в 2003 году

Таможенно-тарифное регулирование на современном этапе

Эволюция методов государственного регулирования экономики США

Стратегические направления государственного регулирования экономического роста в России

Государственное регулирование внешних экономических связей

Государственное регулирование страхового дела

Совершенствование системы государственного регулирования и поддержки зернового производства (на материалах Ставропольского края)

Современное государственное регулирование делопроизводства и документооборота

Государственная политика регулирования и поддержки инновационной деятельности

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

Государственное регулирование и регламентация коммерческой деятельности

Государственное регулирование конкуренции и ограничение монополистической деятельности

Государственное регулирование профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Анализ правовых проблем

Государственное экологическое регулирование

Механизм государственного регулирования интеллектуальной собственности

Понятие и государственное регулирование конкуренции

Правовые основы государственного регулирования предпринимательства

Предмет административного права (области отношений административно-правового регулирования). Государственное регулирование в отраслях культуры

Эколого–правовые аспекты государственного регулирования деятельности в области охраны окружающей среды от электромагнитных излучений

Государственное и международное регулирование трудовой миграции

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в РФ

Информационное общество: понятия, основные положения и необходимость государственного регулирования

Предложения по усовершенствованию государственного регулирования миграционных потоков

Государственное регулирование территориального развития Приморского края

Анализ государственного регулирования системы социальной защиты населения

Бюджетная система как механизм государственного регулирования

Государственное регулирование денежного оборота и его особенности в Украине

Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования

Государственное регулирование инвестиционной деятельности

Государственное регулирование процессов санации экономики

Государственное регулирование финансов предприятий

Государственное регулирование природопользованием

Влияние глобализации на формы государственного регулирования

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности

Государственное регулирование ВЭД

Государственное регулирование игрового бизнеса в Украине

Государственное регулирование инвестиционной деятельности

Государственное регулирование малого предпринимательства

Государственное регулирование рынка и цен

Государственное регулирование сельского хозяйства (зарубежный опыт)

Государственное регулирование цен

Государственное регулирование цен и тарифов

Государственное регулирование экономики

Государственное регулирование экономики

Государственное регулирование экономики

Государственное регулирование экономики

Государственное регулирование экономики

Государственное регулирование: сущность, цели, инструменты

Государственный сектор в системе государственного регулирования экономики

Кредитно-денежная политика как один из методов государственного регулирования экономики

Объективная необходимость государственного регулирования экономики (ГРЭ)

Основы государственного регулирования и поддержки малого бизнеса на региональном и муниципальном уровнях

Понятие и роль государственного регулирования для экономики Республики Беларусь

Система государственного регулирования оплаты труда в Республике Беларусь (на материалах РУП "Гомельэнерго" филиал "Гомельские электрические сети")

Цели государственного регулирования цен

Государственное регулирование предпринимательской деятельности в Республике Татарстан

Лекции по естественной географии

Антимонопольное регулирование : зарубежный и отечественный опыт

Нормативное регулирование перемещения через таможенную границу транспортных средств

Источники правового регулирования банковской деятельности

Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации

ЛИЗИНГ: правовые основы и проблемы развития правового регулирования в РФ

Правовое регулирование отношений собственности (Контрольная)

Институт наследования по завещанию: история и современное правовое регулирование

Правовое регулирование и формы воспитания детей, оставшихся без родителей

Правовое регулирование расчетов с использованием пластиковых карт

Некоторые особенности регулирования обязательственных отношений по статутному праву Великого княжества Литовского

Фирма в условиях чистой монополии

Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности

Правовое регулирование деятельности налоговых органов

Правовое регулирование арендных отношений в Украине (ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ОРЕНДНИХ ВІДНОСИН В УКРАЇНІ)

Правовое регулирование договоров

Правовое регулирование качества продукции с учетом интересов потребителей

Правовое регулирование инвестиционной деятельности

Правовое регулирование отношений найма труда в России

Валютное регулирование в РФ

Правовое регулирование использования и охраны животного мира

Поземельное отношение в средневековой Англии и их правовое регулирование

Анализ и синтез одноконтурной системы автоматического регулирования

Автоматическая система регулирования

К-Лимфоциты. Естественные клетки киллеры (ЕКК)

Правовое регулирование административной деятельности милиции общественной безопасности

Модернизация АСР (автоматическая система регулирования) молотковой дробилки типа ДДМ

Психическое здоровье личности: естественно – научный аспект

Психофизиологические основы учебного труда и интеллектуальной деятельности. Средства физической культуры в регулировании работоспособности

ЦБ РФ и его роль в осуществлении денежно-кредитного регулирования

Механизм денежно-кредитного регулирования

Международная торговая политика и регулирование международных экономических отношений /Украина/

Валютное регулирование на Украине

Международные организации как механизмы регулирования международных отношений

Регулирование оплаты труда руководителей

Монополия, олигополия, монопсония

Гражданско-правовое регулирование вексельного обращения

Монополии в рыночной экономике

Монополия и ее виды

Регулирование занятости трудовых ресурсов Украины

Виды монополий и особенности определения цены и объёма производства

Монополии сегодня

Национальное богатство и его структура. Естественное и экономическое богатство

Система антимонопольного регулирования в США

Планирование заместительной гормональной терапии у женщин с естественной менопаузой: от принятия решения - к выбору препарата

Система естественного оздоровления

Изучение физического развития и состояния здоровья студенток 1 курса естественно-географического факультета по специальности "биология"

Регулирование международных торговых отношений

Эволюция гос регулирования экономики США

Роль моделей в естественных науках

Система автоматического регулирования

Современная дипломатия как средство регулирования международных отношений

Грузовая таможенная декларация в системе таможенного регулирования

Синтез системы автоматического регулирования массы квадратного метра бумажного полотна

Правовое регулирование политических конфликтов

Задачи уголовно-правового регулирования

Проблемы становления информационного общества и его нормативного регулирования

Правовое регулирование сделок, предусматривающих отчуждение недвижимого имущества под выплату ренты

Уголовно-правовое регулирование в сфере компьютерной информации

Международно-правовое регулирование начала и окончания военных действий и состояния войны

Гражданско-правовое регулирование туристской деятельности

Институт доверенности на ведение дел в суде: отдельные вопросы правового регулирования

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.