путь к просветлению

Реферат на тему: Займы органов власти субъектов РФ и их роль в развитии территории

Раздел: Государственное регулирование, Таможня, Налоги     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

Министерство общего и профессионального образования ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра “Финансы” ЗАЙМЫ ОРГАНОВ ВЛАСТИ СУБЕКТОВ РФ И ИХ РОЛЬ В РАЗВИТИИ ТЕРРИТОРИИ Курсовая работа по дисциплине “Финансы” Руководитель курсовой работы Рыбалко Е. А. “ ” 1998 Исполнитель курсовой работы Студент группы 96-ФК-1 Терехова Ю. А. Оренбург 1998 СОДЕРЖАНИЕ Введение стр. 3 1 Сущность, понятие и характеристики займов исполнительных органов власти субъектов РФ 1.1 Сущность и понятие займов органов власти субъектов РФ стр. 4 1.2 Классификация субфедеральных займов . стр. 6 1.3 Инвестиционная привлекательность субфедеральных займов стр. 7 2 Рынок субфедеральных займов и их роль в развитии территорий 2.1 Практика выпуска субфедеральных займов и их роль в развитии территории . стр. 18 2.2 Практика выпуска субфедеральных займов различными субъектами РФ 2.2.1 Практика выпуска субфедеральных займов Ярославской областью . . стр. 23 2.2.2 Практика выпуска субфедеральных займов Оренбургской областью . стр. 25 2.3 Структура и динамика рынка субфедеральных займов стр. 26 2.4 Проблемы субфедеральных займов и рынка субфедеральных облигаций . стр. 30 Заключение стр. 33 Список использованных источников . стр. 35 Приложение А стр. 37 Приложение В стр. 38 Приложение С стр. 39 ВВЕДЕНИЕ В XX в. во всем мире ускорился процесс развития демократических принципов в государственном устройстве и управлении. В последние десятилетия во многих государствах наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к территориальным. Поэтому роль территориальных финансов усиливается, поскольку они обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, связанных с социально-культурным и коммунально-бытовым обслуживанием населения, и сфера их использования расширяется. Но для того, чтобы территориальные власти успешно справлялись со своими задачами необходимы денежные средства, а на сегодняшний день в России бюджеты всех уровней дефицитны. Поэтому перед органами власти субъектов РФ стоит вопрос о поиске альтернативных источников для покрытия своих дефицитов, а также для финансирования программ, находящихся в их ведении. Одним из таких источников являются займы, т. е. выпуск облигаций органами власти субъектов РФ. Как видно, эта проблема очень актуальна для субъектов РФ, от ее решения зависит как экономическое положение субъекта, так и его дальнейшее развитие. А т. к. этот финансовый инструмент возник в 1992 г., то рынок займов субъектов РФ еще довольно молодой, неустоявшийся, а следовательно, существует множество проблем, связанных с выпуском самих облигаций, с их размещением, вторичным обращением и т. д. Тема займов субъектов РФ нашла большой отклик в литературе. Данная тема рассматривается очень подробно в статьях: Г. Шилина, В. Кравченко и М. Натурина “Субфедеральные займы разных уровней”, “Субфедеральные займы: популярные модели”, Д. Губина “Агрооблигации” на рынке региональных долговых обязательств”, В. Кравченко, Т. Кременчуцкой “Как регионам добыть деньги”. Особое внимание этой теме уделяют авторы: А.

Облигации субъектов РФ, гарантированные средствами региональных бюджетов, по мнению участников фондового рынка, являются надежным долговым инструментом, уступая по этому критерию только федеральным ценным бумагам. В нормативных актах, регламентирующих деятельность коммерческих банков и пенсионных фондов, субфедеральные долговые обязательства рассматриваются как высоконадежные, что позволяет увеличить инвестиции в этот вид бумаг без ухудшения показателей рискованности активов. Согласно последней редакции инструкции ЦБ РФ № 1 “О порядке регулирования деятельности кредитных организаций”, коэффициент риска вложений в облигации субъектов РФ, а также банковских ссуд под их залог был оценен в 20 %, тогда как коэффициент риска вложений в иные негосударственные ценные бумаги и размещения на корреспондентских счетах “ностро” у банков-резедентов определен в 70 %. Коэффициент оценки активов с учетом риска по ценным бумагам органов власти субъектов РФ составляет 0,250, тогда как по банковским депозитам - 0,425, по негосударственным ценным бумагам - 0,625. Согласно утвержденным Росстрахнадзором “Правилам размещения страховых резервов”, норматив оценки активов страховых организаций по показателям ликвидности, возвратности и прибыльности по ценным бумагам субъектов РФ установился в размере 0,500, тогда как по государственным ценным бумагам - 0, 875, по правам собственности на долю в уставном капитале - 0,125, иным долговым ценным бумагам - 0,550. Значительно повысило привлекательность субфедеральных облигаций положение закона РФ “О налоге на прибыль предприятий и организаций” (п. 8 ст. 2-й и п. 2 и 3 ст. 9-й), в соответствии с которым доход инвесторов в виде процентов по ценным бумагам субъектов РФ не облагаются налогом на прибыль. Постановление Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку от 05.05.1995 г. № 1 “О ценных бумагах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации” и письмо Минфина РФ и Государственной налоговой службы РФ от 28.07.1995 г. № 79 “О льготах по налогообложению ценных бумаг” предусматривают, что на ценные бумаги субъектов РФ распределяются нормы, установленные для государственных ценных бумаг, включая порядок налогообложения. Принятие этих нормативных актов повысило привлекательность участия в размещении ценных бумаг субъектов РФ. Согласно указу президента РФ от 22.12.1993 г. № 2270 не облагаются налогом на прибыль доходы, полученные от оказания услуг по размещению государственных ценных бумаг (конкретизируется в п.4.7 инструкции ГНС РФ от 10.08.1995 г. № 37 “О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на имущество юридических лиц”). Для эмитентов. Проведение облигационных займов позволяет региональным администрациям решать задачи как долгосрочного, так и оперативного характера. Эмиссия облигаций способствует снижению процентных ставок по заемным средствам, мобилизуя незадейственные на финансовом рынке средства нерезидентов, физических лиц, а также средства небанковских организаций для покрытия дефицита и временных кассовых разрывов местных бюджетов, финансируются сезонные работы. В отличие от эмиссии беспроцентных расчетных векселей выпуск облигаций дает возможность избежать отрицательное воздействие эффекта перераспределения, в результате которого предприятия и организации бюджетной сферы профинансированные посредством векселей по номиналу в целях получения живых денежных средств вынуждены продавать их с 15-40 процентным дисконтом к конечным инвестициям, погашая вексель по номиналу немедленно путем оплаты налогов.

Порядок выпуска установлен в следующих актах: закон РФ “О налоге на прибыль предприятий и организаций” (ст. 10); указ президента РФ “О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношении бюджетов различных уровней” (№ 2270 от 22.12.1993 г.); закон РФ “О налоге на операции с ценными бумагами” (ст. 3 и 6); закон РФ “О подоходном налоге с физических лиц” (ст. 3, от 23.12.94 г.); закон РФ “О внутреннем государственном долге Российской Федерации” (подпункт 5); В 1997 г. был выпущен новый вид облигаций - агрооблигации, условия и порядок эмиссии которых регулируется: Постановлением правительства России № 224 от 26.02.97 г “Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса РФ в 1997 году” ; Постановлением № 635 от 26.05.97 г.” Об утверждении порядка оформления и реализации задолженности субъектов Российской Федерации федеральному бюджету по товарному кредиту 1996 года”; соответствующими решениями законодательных органов власти субъектов РФ. Но законодательное обеспечение региональных эмиссий все-таки недостаточно. Например, закон “О рынке ценных бумаг” практически обходит их молчанием. А проект закона “Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг”, который был принят в 1997 г. Госдумой, придерживается позиции максимально жесткого предварительного контроля за такими эмиссиями. Кроме этого, он вводит ограничения объема, схем финансовой отчетности и других норм, которые призваны максимально сократить риск непогашения облигаций. Жесткие нормы сильно ограничивали возможность регионов проводить независимую от центра финансовую политику, что явилось причиной отклонения это законопроекта в Совете Федерации. 1.2 Классификация субфедеральных займов Займы по целям заимствования делятся на: целевые, ориентированные на инвестиционный сектор экономики; нецелевые, ориентированные на финансовый (фиктивный) сектор; По характеру решаемых задач эмитируемые в России займы подразделяются на три группы, и при принятии решения о выпуске ценных бумаг эмитенты ставят соответствующие следующие задачи: инвестиционные - для финансирования инвестиционных проектов: жилищного строительства и развития местной промышленности, производства, транспортной и социальной сферы; социальные - для финансирования мероприятий и программ в социальной сфере: защита сбережений населения от инфляции; финансирование социальных программ; создание новых рабочих мест; решение экологических проблем; бюджетные - для текущего обслуживания местного бюджета: финансирование текущих расходов бюджета; сглаживание неравномерности поступления налоговых платежей в бюджет; погашение задолженности местного бюджета перед предприятиями; решение проблемы взаимозачетов; снижение задолженности перед бюджетом по налогам. По сроку обращения субфедеральные займы представлены: краткосрочными выпусками (до 1 года), на их долю приходится 21 %; среднесрочными выпусками (1-5 лет), на их долю приходится 64 %; долгосрочными выпусками (5-30 лет), которые не получили широкого распространения из-за высокого уровня инфляции, на их долю приходится 15 % /37,№ 5, с. 46/. В зависимости от модели займа выделяют: жилищные займы; телефонные займы; арбитражные займы; ГКО-подобные займы; “сельские” облигации или агрооблигации; инвестиционно-промышленные займы; социально-экономические займы.

Понятно, что интерес органов власти субъекта РФ в этой ситуации будет не на стороне пациента, а на своей собственной стороне собственника. В то же время десятилетие со дня утверждения совместного приказа Минздрава РФ и Федерального фонда ОМС от 24.10.1996Pг. P363/77 «О совершенствовании контроля качества медицинской помощи населению Российской Федерации», положившего начало официальному нормированию важнейшего инструмента реализации защиты прав застрахованных экспертизе качества медицинской помощи, ознаменовалось признанием его не соответствующим требованиям, предъявляемым к нормативным актам в РФ, и отменой в связи с отсутствием его регистрации в Министерстве юстиции РФ. Приказом МЗ и СР РФ от 31.12.2006Pг. P900 утвержден Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за порядком производства медицинской экспертизы. Медицинская экспертиза, контроль за порядком производства которой относится к полномочиям Росздравнадзора, включает в себя: 1)Pэкспертизу временной нетрудоспособности, проводимую в связи с болезнью, увечьем, беременностью, родами, уходом за больным членом семьи, протезированием, санаторно-курортными лечением и в иных случаях; 2)Pмедико-социальную экспертизу, проводимую в целях установления инвалидности и определения ее причин; 3)Pсудебно-медицинскую и судебно-психиатрическую экспертизу, проводимую в соответствии с законодательством Российской Федерации; 4)Pнезависимую медицинскую экспертизу

Организация займов местных органов

Системы органов государственной власти субъектов РФ и штатов Индии (сравнительный анализ)

Исполнительная власть субъектов РФ (на примере Оренбургской области)

Органы исполнительной власти субъектов РФ

Системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации и штатов Индии (сравнительный анализ)

Система органов государственной власти субъекта федерации (на примере Санкт-Петербурга)

Ответственность за вред, причиненный действиями государственных органов и органов местного самоуправления

Субъекты РФ: конституционная характеристика, типология и основы организации

Выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Государственная власть в РФ

Особенности системы разделения властей в РФ как смешанной республике.

Совершенствование контроля за исполнением нормативно-правовых актов на уровне субъектов РФ

Рынок заимствований субъектов РФ и муниципальных образований: будущее за публичным долгом

Классификация субъектов РФ по степени благоприятности природных условий

Администрация Архангельскй области и органы исполнительной власти по вопросам инфраструктурного развития

Правотворческая деятельность субъектов РФ

Регулирование государственного долга субъектов РФ

Бюджет субъекта РФ: проблемы формирования и использования финансовых средств

Доходы и расходы бюджетов субъектов РФ

Характеристика доходов Федерального бюджета, субъектов РФ и муниципальных бюджетов

Полномочия государственных органов власти и местного самоуправления вобласти защиты населения от чрезвычайных ситуаций (ЧС)

Проблемы управления недвижимым имуществом на уровне местных органов власти

Налогообложение субфедеральных ценных бумаг и финансовые потоки местных органов власти

Правовые возможности наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями законами субъектов Российской Федерации

Правовое обоснование полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации

Разделение властей как принцип организации и деятельности государственных органов России

Отчёт о прохождении преддипломной практики в Управлении по взаимодействию с органами законодательной и исполнительной власти (УВОЗИВ) ГТК России

Государственно-политическое устройство Ирана и становление новых органов власти после революции 1979г.

Государственная Дума как представительный орган государственной власти

Правительство Российской Федерации – высший орган исполнительной власти

Структура закона Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской области". Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения

Юридическая техника и язык права (на примере правовых актов органов государственной власти Нижегородской области)

Политические аспекты деятельности предпринимательских структур: система взаимоотношений с органами власти, пути решений возникающих проблем; пути лоббирования

Формирование органов местного самоуправления

Структура органов государственной власти

Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц

Организация налоговых органов зарубежных стран

Отражение норм морали в нормативно-правовых актах органов государственной власти РФ

Система органов государственной власти

Конституционный Суд РФ в системе органов государственной власти

Конституционно-правовой статус Президента, его положение в системе органов государственной власти

Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления - как субъекты административного права

Акты органов военного управления и организация делопроизводства в воинских частях и учреждениях

Основы конституционного статуса Президента РФ, его положение в системе высших органов государственной власти

Понятие органов исполнительной власти, система и структура

Организация деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям

Акты органов исполнительной власти в системе административного права

Анализ органов государственной власти

Глава муниципального образования и представительный орган местного самоуправления: проблемы разграничения компетенции

Иерархия органов исполнительной и законодательной власти РФ

Информационные и PR-службы органов государственной власти

Место актов органов судебной власти в банковском законодательстве и банковской деятельности

Милиция как система органов исполнительной власти

Орган дознания как субъект уголовного процесса

Организация исследования запаховых следов человека в органах внутренних дел

Основы деятельности системы органов государственной власти

Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений

Полномочия федеральных органов государственной власти в обеспечении статуса Государственной Границы Российской Федерации

Понятие прокуратуры. Принципы организации деятельности органов прокуратуры

Права и обязанности органов исполнительной власти в сфере управления финансами

Правовая основа, полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.

Принцип разделения властей в системе органов государственной власти

Реформы органов власти и управления Петра I

Система органов местного самоуправления муниципального образования (на примере городского округа "Город Заринск" Алтайского края)

Сущность и структура органов местного самоуправления

Юридические факты в административном праве. Виды контроля органов исполнительной власти

Изменения в системе органов государственной власти и управления в период буржуазно-демократических революций

Организация подтверждения соответствия продовольственных товаров сертификации по материалам органов по сертификации

Организация работы по подготовке школьного актива органами ВЛКСМ в 60-80-хх годах ХХ века

Совершенствование работы органов власти г. Москвы с населением в современных условиях

Новый порядок учета в налоговых органах иностранных организаций

Формы и методы деятельности органов местного самоуправления Ставропольской губернии

Система таможенных органов РФ

Правовые и организационные основы деятельности паспортно-визовой службы органов внутренних дел РФ

Центральный Банк Российской Федераци как орган государственного контроля и регулирования

Задачи, система и функции органов юстиции Российской Федерации

Местное самоуправление как форма местной публичной власти

Структура налоговых органов РФ права, обязанности и функции

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов

Взаимодействие органов государственного и муниципального управления

Автоматизация информационного взаимодействия в системе органов государственного финансового контроля

Орган

Наблюдение и уход за больными с заболеваниями органов дыхания

Селезенка - орган иммунной системы

Пересадка тканей и трансплантация органов

Доброкачественные опухули женских половых органов

Воспалительные заболевания мочеполовых органов

Система нотариальных органов РФ

Программа по Истории России(до 1941г.) для поступающих поступающих в ВУЗы ОВД (органов внутренних дел)

История развития полицейских органов в России с древнейших времен и до наших дней

Деятельность органов внутренних дел по обеспечению режима чрезвычайного положения

Шпоры по правоохранительным органам (1999г.)

Роль немецких государственных органов в становлении и развитии советского коллаборационизма

Профилактика самоубийств среди сотрудников органов внутренних дел

Аудит кредитов и займов 2002 год

Взаимоотношения предприятий с налоговыми органами, банками и внебюджетными фондами

Система органов прокуратуры

Взаимодействие следователя с органами дознания при производстве предварительного следствия

Воспалительные заболевания женских половых органов неспецифической этиологии

Эффективность Амоксиклава® 1000 мг + Рокситромицин Лек при лечении воспалительных заболеваний органов малого таза

Пороки развития половых органов у девочек

Анатомо-физиологические особенности органов кровообращения и сердечно-сосудистой системы

Кровоснабжение и иннервация опорно-двигательного аппарата и внутренних органов

Орган зрения. Глаз

Профилактика заболеваний органов дыхания

Физкультура при заболевании органов дыхания

Региональная и местная публичная власть в Бразилии, Италии, Франции

Організаційна структура управління підприємством невиробничої сфери та її вдоскона-лення в умовах ринку на прикладі Центру

Розробка системи менеджменту в організації малого підприємства по авторизованому сервісу та продажу автомобілів Fiat

Орган в Латвии

Система налоговых органов, их функции и задачи

Изучение органов растений

Создание и развитие системы репрессивных органов в советский период

Роль немецких государственных органов в становлении и развитии советского коллаборационизма

Конституционный суд РФ, как орган конституционного контроля

Борьба правоохранительных органов с экологическими правонарушениями

Формирование правовой культуры сотрудников органов внутренних дел – задача правового государства

Роль и компетенция главных и вспомогательных органов ООН в международной защите прав человека

Документы первичного учета в правоохранительных органах

Ответственность за вред, причиненный актами правоохранительных органов и суда

Компетенция органов нотариата в Российской Федерации

Некоммерческие организации как субъект гражданского права

Взаимоотношение предприятий с налоговыми органами, внебюджетными фондами и банками

Ценностные ориентации сотрудников правоохранительных органов

Сердце как орган высшего познания

Культ половых органов

Гигиена половых органов

Теневая экономика и контрольные функции таможенных органов

Проблемы идентификации деструктивных организаций в субъектах экономической деятельности

Дисциплинарные отношения в органах внутренних дел

Повноваження місцевих органів самоврядування

Організаційна система управління природокористуванням України

Беспроцентные займы в натуральной форме

Организация пассажирских перевозок в дальнем и местном сообщениях

Організація оплати праці на підприємстві

Учет курсовых разниц по валютным кредитам и займам

Бухгалтерский учет и налогообложение безвозмездных займов

Организационно-правовые основы деятельности правоохранительных органов в области природопользования и охраны окружающей среды

Правоохоронні органи

Государственные органы, органы местного самоуправления и общественные организации

Ликвидация юридических лиц по искам налоговых органов

Дія електромагнітних полів та випромінювань на організм людини

Болезни глаз, органов слуха и дыхания у птиц

Болезни органов пищеварения у птиц

Організація обліку грошових коштів

Формы организации бухгалтерского учета в субъектах малого предпринимательства

Роль, место и задачи по координации действий территориальных и функциональных органов ГО и ЧС при ликвидации чрезвычайных ситуаций

Тенденция отчуждения местной власти от населения

Договор займа, кредитный договор

Организация и деятельность местного самоуправления

Роль міжнародних організацій системи ООН в управлінні економічною політикою

Рельєф та ландшафтна організація

Влияние ультрафиолетового излучения на орган зрения человека

Уполномоченный по правам человека в системе правоохранительных органов РФ

Организация местного самоуправления в наукоградах и на приграничных территориях

Воспалительные заболевания мужских половых органов

Учет облигационных займов

Методология и организация краткосрочного кредитования субъектов хозяйствования

Організація банківського споживчого кредитування (на прикладі ВАТ КБ "Хрещатик")

Організація біржової торгівлі

Організація дистанційного обслуговування клієнтів банківськими установами

Організація кредитної роботи в комерційному банку

Дослідження організаційно-економічного стану діяльності підприємства на зовнішніх ринках на прикладі відкритого акціонерного товариства "Міжнародний комерційний банк"

Взаимоотношение Банка России с органами Федерального казначейства

Вплив мобільного телефону на організм людини

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.