Реферат на тему: Бюджеты субъектов РФ и приоритеты социальной политики

Раздел: Экономика и Финансы     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

Целью данной работы является анализ бюджета субъектов Федерации как органической части государственного бюджета, основных черт бюджетного процесса и приоритетов социальной политики. Задачи работы: Выявить основные понятия и принципы формирования Государственного бюджета, в том числе и бюджетов субъектов Федерации. Рассмотреть государственно-правовые признаки субъектов Федерации. Определение количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета. Показать внутри федеративное распределение компетенции между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Выявление наиболее значительных проблем в функционировании бюджетного механизма и рассмотрение возможных путей их решения. 1. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА КАК ВАЖНЕЙШИЙ ИНСТРУМЕНТ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА 1.1. Бюджет. Основные черты бюджетной системы и бюджетного устройства РФ Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет - имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. Новый Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Таким образом, государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций. Как правило, тип государственного устройства, сложившиеся формы управления и взаимоотношений между членами общества определяют и особенности финансовой системы. В странах социалистической модели экономики, в том числе и бывшем СССР, в силу монополии государственной собственности на средства производства и наличия мощного государственного аппарата основной ее задачей было обслуживание государственных потребностей. Государственные финансы подчиняли себе и финансы предприятий и общественных организаций; даже сбережения населения, привлеченные системой сберкасс, рассматривались как доходы государства. Кардинальные изменения в экономике России, в ее политическом статусе, произошедшие на рубеже 80-90-х гг., вызвали серьезную трансформацию бюджетного механизма. Появление новых форм собственности, и следовательно, новых субъектов хозяйствования, располагающих собственными финансами, повлекло изменения в системе денежных доходов; финансовые потоки стало возможным регулировать в основном косвенными методами, прямое перераспределение денежных средств значительно сократило сферу своего применения. После устранения всеохватывающего господства КПСС возникла проблема разделения полномочий между законодательной и исполнительной властями в отношении распоряжения финансовыми ресурсами общества и соответствующей регламентации бюджетного процесса. Другим важным направлением модернизации государственных финансов стало расчленение единого государственного бюджета времен развитого социализма на три самостоятельные части: федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты, что явилось важным шагом к демократизации финансовых отношений.

Ввести в практику показатели, характеризующие уровень самостоятельности (индекс налоговой автономии) и степень устойчивости (уровень диверсификации и гибкость доходов, уязвимость налоговых доходов) региональных и местных бюджетов. Изучать и учитывать степень влияния социально-экономических процессов в регионе, муниципальных образованиях на бюджетные показатели, а также обратную взаимосвязь, т.е. зависимость социально-экономического развития региона от изменений в бюджетной политике: стратегии формирования доходов и расходования средств, приоритетов межбюджетных отношений в рамках субъекта Федерации и т.д. Если проводить анализ на всех стадиях бюджетного процесса (в отличие от действующей системы оценки уровня управления, когда сопоставляются показатели доходов, расходов бюджета по закону субъекта РФ «О бюджете на очередной финансовый год» и закону о его исполнении), можно оперативно влиять на параметры бюджета, решать основную задачу изыскания резервов роста доходов. Баланс финансовых ресурсов должен представлять собой индикативный план-прогноз каждого уровня управления и способствовать установлению рациональных пропорций развития социальной и экономической сфер на прогнозируемый период, сокращению дифференциации социально-экономического развития регионов и муниципальных образований. Такой баланс будет служить основой при разработке проекта бюджета, бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики на среднесрочную перспективу. Обобщение исследований отечественных экономистов по тематике бюджетного планирования позволяет сделать вывод, что использование баланса финансовых ресурсов в качестве основы для составления проекта бюджета предполагает: Единую методологию его составления; Информационную обеспеченность прогнозных расчетов с целью повышения степени их достоверности, которая достигается за счет координации взаимодействий государственных ведомств (Минфина, Минэкономразвития и Госкомстата РФ); Закрепленность за всеми уровнями управления единой формы баланса финансовых ресурсов, ее относительное постоянство во времени, для обеспечения преемственности и сопоставимости данных прогнозных расчетов; Исключение амортизации как источника финансирования инвестиций в основной капитал, поскольку в современных условиях значительная часть ее направляется на пополнение оборотных средств. Разработка единой методологии составления и формы баланса финансовых ресурсов является прерогативой Министерства финансов РФ. Финансовые органы субъектов Федерации могут лишь осуществлять дальнейшую детализацию источников финансовых ресурсов соответствующей территории и направлений их использования с учетом региональной специфики. 3.1.2. Перспективный финансовый план и прозрачность бюджетного процесса в регионах Один из новых элементов в системе финансово-экономических планов – перспективный финансовый план. Бюджетным кодексом РФ установлено его формирование одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования. Перспективный финансовый план содержит данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных и муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета.

В письме Председателя Счетной палаты в Государственную Думу говорится, что «лишь четвертая часть из 3000 акционерных обществ, акции которых находились в 1999 году в федеральной собственности, начислили по результатам хозяйственной деятельности в 1999 году дивиденды по государственным пакетам акций». К сожалению, судя по многократным высказываниям министра финансов, главные приоритеты бюджетной политики нынешнего правительства мало связаны с обеспечением законодательно установленных государственных функций и обязательств. Он продолжает говорить о бездефицитности и даже профицитности бюджета как главных целях бюджетной политики, о сокращении государственных расходов при безусловном обслуживании государственного долга, при этом фактически отказываясь от исполнения законодательно установленных нормативов финансирования науки, образования, социальной сферы, срывая исполнение государственных программ. Само по себе произвольное финансирование установленных законом о бюджете государственных расходов по отдельным статьям от 0% до 113% от годового задания свидетельствует о неудовлетворительной финансовой дисциплине

Курсовая работа на тему бюджеты субъектов рф

Центральный банк РФ как субъект бюджетного процесса

Противоречия Конституции субъекта РФ Федеральному закону РФ "об общих принципах организации представительных и исполнительных органов государственной власти"

Бюджет, его роль в развитии экономики и социальной сфере

Государство – основной субъект социальной политики

Социальная политика в РФ

Расходы бюджета на обеспечение социальной политики

Бюджет субъекта РФ: проблемы формирования и использования финансовых средств

Характеристика доходов Федерального бюджета, субъектов РФ и муниципальных бюджетов

Расходы и доходы бюджета РФ 2000-2001гг.

Системы органов государственной власти субъектов РФ и штатов Индии (сравнительный анализ)

Исполнительная власть субъектов РФ (на примере Оренбургской области)

Государственный бюджет Российской Федерации (Федеральный бюджет РФ 2002 г.)

Роль налогов в формировании бюджета РФ

Общетеоретические аспекты административно-правового исследования проблем управления государственной собственностью субъекта РФ

Расходы бюджета РФ и РБ

Рынок заимствований субъектов РФ и муниципальных образований: будущее за публичным долгом

Бюджет, бюджетная система и бюджетное устройство РФ

Формирование и развитие международного сотрудничества субъектов РФ в 1991-2005 гг. (На материалах Краснодарского края)

Административно-территориальное устройство субъектов РФ

Органы исполнительной власти субъектов РФ

Правотворческая инициатива населения субъектов РФ

Судебная власть в субъектах РФ.

Проблемы разграничения полномочий РФ и ее субъектов

Государственный долг субъекта РФ, его динамика и структура (на примере республики Башкортостан)

Компетенции органов власти субъектов РФ и местного самоуправления в сфере установления и введения налогов

Механизм формирования доходов и расходов консолидированного бюджета РФ

Особенности национального бюджета РФ на 2006 год

Современное состояние бюджета РФ

Структура бюджета субъекта Российской Федерации

Государственный бюджет РФ: особенности формирования и проблема сбалансированности

Система и эффективность поддержки малого предпринимательства в РФ и ее субъектах

Русская православная церковь как субъект социальной работы

Использование PR-методов в работе субъектов современного рыночного пространства с телевизионными СМИ

Ответственность субъектов хозяйствования за нарушение законодательства в области качества продукции, работ, услуг

Студент как объект и субъект социальной работы

Объекты и субъекты в социальной работе

Народы Европейской части РФ (Доклад)

Особенности и изменение экономико-географического положения РФ

Северный Экономический Регион РФ

Государственный долг РФ

Бюджет Украины на 1997 г.

Государственный бюджет, проблемы его формирования

Взаимоотношения предприятия с бюджетом на примере Дальневосточного морского пароходства

Государственный бюджет и его роль в макроэкономическом равновесии

Государственный бюджет, как экономическая категория и основной финансовый план Украины

Доходы экономики РФ

Налоговая система РФ и пути ее реформирования

Особенности проведения документальной проверки правильности исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль

Проблемы пенсионного обеспечения в РФ

Расходы бюджета

Финансирование из бюджета жилищно-коммунального хозяйства

Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ

Расходы федерального бюджета на 2003 год

Адвокатура в РФ

Граждане, как субъекты административного права

Административное задержание по новому КоАП РФ

Административно-правовой статус гражданина как субъекта административного права

Арбитражные суды в РФ

Новые принципы осуществления валютного регулирования и валютного контроля в РФ

Гражданское право РФ

ЛИЗИНГ: правовые основы и проблемы развития правового регулирования в РФ

Субъекты гражданских правоотношений

Права человека, их закрепление в Конституции РФ

Гражданское право РФ

Шпаргалка к Гос Экзамену по Гражданскому Процессу (по ГПК РФ)

Земельный кадастр РФ

Юридические лица и государство как субъекты гражданских правоотношений

Субъекты рыночной экономики. Формы собственности в Украине

Государственная власть в РФ

Историко-правовой анализ Закона СССР "о разграничении полномочий между СССР и субъектами федерации"

Конституционный Суд РФ

Основы общественно правового устройства РФ по Конституции 1993 года (TXT)

Судебная власть РФ

Федеративное устройство РФ

Понятие и содержание основ конституционного строя РФ

Конституционные суды в субъектах Российской Федерации

Разделение властей на примере РФ

Роль главы государства в обеспечении конституционных прав личности в РФ

Судебная система РФ и пути ее реформирования

Правительство РФ - высший орган государственной власти

Региональные международные организации как субъекты международного права

Нормативно правовые акты федеральных органов государственной власти как основные источники регулирования муниципальной службы в РФ

Учет расчетов с бюджетом по налогам

Основные виды налогов в системе налогового законодательства РФ

Актуальные проблемы возмещения налога на добавленную стоимость при экспорте товаров за пределы РФ

Современная налоговая система РФ

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Страховой рынок и его развитие в РФ

Закрытые административно-территориальные образования РФ

Право на забастовку организация и процедура её проведения в РФ

Общие, специальные и локальные нормативные акты - источники трудового права РФ. Суммированный учёт рабочего времени

Внебюджетные фонды РФ

Финансовое право РФ (шпаргалка)

Денежная система РФ

Сущность права хозяйственного ведения по законодательству РФ

Экологическая концепция РФ

Реализация функций языка в ФЗ "О прокуратуре РФ"

Некоторые проблемы преступности на государственных границах РФ /по данным 1994-95 гг./

Правовое положение Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ

Субъект преступления

Субъект преступления ("подновлённая" версия реферата 6762)

Убийство, совершённое в состоянии аффекта (статья 107 УК РФ)

Субъект преступления в КР

Субъекты и участники уголовного процесса

Государственная Дума РФ и ее полномочия

Внешняя и внутренняя политика РФ печатных СМИ Германии 1988-1999 гг.

Субъекты стандартизации

Конституционно – правовые основы религиозного и религиоведческого образования в РФ

Организация учебного процесса и бюджет времени студента

Естественные монополии в РФ и методы регулирования их деятельности

Бюджетная система РФ

Дискуссионные вопросы состава и структуры финансовой системы РФ

Кредитование Сберегательным банком РФ

Кредитная система РФ

Расчётно-кассовое обслуживание юридических лиц в Сберегательном банке РФ

Центральный Банк РФ и его функции

Бухгалтерский учет /кафедра бухучета Финансовой академии при Правительстве РФ/

Аудит расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами

Ведение кассовых операций в РФ

Учет расчета с бюджетом по налогам и сборам

Бюджет маркетинга

Государственный долг РФ

Формы стимулирования экспорта в РФ

Этапы развития системы управления экономикой в РФ

Анализ финансового состояния субъекта хозяйствования

Формы и методы поддержки предпринимательской деятельности в РФ

Государственная налоговая служба РФ

Регулирование рынка ценных бумаг в РФ

Рынок ценных бумаг в РФ и в Кирове в частности

Современное состояние и перспективы развития инвестиционной деятельности в РФ

Альтернативные пути выхода из кризиса РФ

Міський бюджет: пріоритети та механізми

Иностранные инвестиции в РФ: структура, направления и эффективность использования

Государственный бюджет как основное звено финансовой системы

Государственный бюджет в финансовой системе государства, особенности его использования в Республике Беларусь

Расходы федерального бюджета за 2003 г.

Институциональный анализ организационно-правовых форм предприятий в РФ

Структура и субъекты политического процесса в современной России

Внешняя политика РФ

Государственный бюджет и финансовая политика Российской империи в середине XIX века

Некоторые проблемы преступности на Государственной границе РФ (по данным 1994-95 гг.)

СМИ как субъект политического процесса и инструмент политических технологий

Объекты и субъекты экспертизы

Субъекты современного международного права

Сотрудничество РФ с Сингапуром

Доходная часть бюджета. Издательская и коммерческая деятельность

Бюджет телерадиокомпании и информационного агентства

Правовой статус субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке

Законодательство РФ о налогах и сборах. Общие принципы построения налоговой системы РФ

Местные налоги и сборы в РФ

Налоговая система РФ

Налогообложение в РФ

Организация налоговой службы в РФ

Паблик рилейшнз в налоговой сфере на примере УМНС РФ по республике Татарстан

Проблемы реформирования налоговой системы РФ

Состояние и основные направления реформирования налоговой системы в РФ, анализ системы налогообложения на предприятии

Реформирование налоговой системы РФ

Соотношение неопределённостей квантовой физики как предполагаемое пространство свободы субъекта

Законодательный процесс в РФ

Конституция РФ

Полномочный представитель Президента РФ

Личность и коллектив как субъекты управления

Личность как субъект и объект политики

Межрегиональные ассоциации как фактор региональной политики РФ

Понятие и виды субъектов политики

Группы давления и элиты как выразители социально-политических интересов, как субъекты политики

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.