путь к просветлению

Реферат на тему: Взаимодействие государственных и муниципальных органов власти

Раздел: Право     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

И развитие местного самоуправления не может ограничиться рассмотрением и внесением поправок в базовые законы о местном самоуправлении. Необходимо рассматривать и подходить к вопросу развития законодательства о местном самоуправлении гораздо шире. Учитывая роль и место местного самоуправления в решении вопроса перехода России к устойчивому развитию и повышения конкурентоспособности страны, становление и развитие местного самоуправления должно стать одной из приоритетных задач государственного строительства . Правовая основа местного самоуправления в РФ Европейская Хартия местного самоуправления, принятая Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы, является важным многосторонним документом, определяющим основные принципы функционирования органов местного самоуправления. Хартия является международным договором, следовательно, она имеет приоритет по отношению к российскому законодательству. Хартия состоит из трёх частей. Первая часть содержит основополагающие положения относительно местной автономии: закрепляет необходимость конституционного и законодательного регулирования местного самоуправления (ст.2), определяется понятие местного самоуправления (ст.3), устанавливаются принципы организации и деятельности органов местного самоуправления (ст.4). Другие статьи первой части фиксируют необходимость четкого муниципального деления (ст.5), самостоятельного определения органами местного самоуправления своей структуры, право нанимать муниципальных служащих для обеспечения деятельности выборных должностных лиц местного самоуправления (ст.6,7). Целями еще двух важных статей являются ограничение административного контроля за нормотворчеством органов местного самоуправления (ст.8) и необходимость обеспечения наполняемости местных бюджетов (ст.9). Статья 10 закрепляет право органов местного самоуправления сотрудничать между собой и создавать межмуниципальные ассоциации, а статья 11 — возможность судебной защиты местной автономии. Вторая часть содержит различные положения относительно обязательств государств, подписавших и ратифицировавших Хартию. Исходя из намерения обеспечить баланс между нормами Хартии и институционально-юридическими особенностями государств, Хартия предоставляет государствам право не включать во внутреннее законодательство некоторые положения Хартии при наличии правового обоснования (ст. 12). Указанная статья также закрепляет, что принципы местного самоуправления обязательные для всех государств. Третья часть регулирует процедурные вопросы . Интерпретация местного самоуправления как свободно реализуемого гражданами права на решение вопросов местного значения присуща и Конституции РФ . П.2 ст.3 Конституции РФ рассматривает местное самоуправление как одну из форм осуществления народом своей власти. Эта норма позволяет утверждать, что местное самоуправление является одной из конституционных форм осуществления народовластия. В статье 3 Конституции Российской Федерации закрепляется и раскрывается принцип народовластия. Носителем суверенитета и единым источником власти в РФ является её многонациональный народ. На основании этого принципа все субъекты РФ определяют формы местного самоуправления. Согласно ст.12 Конституции власть в стране организационно разделена на два уровня – систему государственной власти и систему местного самоуправления.

Данное обстоятельство следует расценивать как существенное изменение условий реализации, что должно повлечь за собой необходимую корректировку в сторону увеличения материального и финансового обеспечения . Существует правило: если федеральные органы государственной власти передают какие-либо полномочия региональным органам, те в принципе могут их передавать дальше, то есть органам местного самоуправления. Иногда об этом прямо указывается в Федеральном законе о передаче конкретных полномочий. Характерный пример – Федеральным законом от 15 ноября 1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния, являющиеся полномочиями Российской Федерации, переданы органам государственной власти субъектов Федерации с возможностью дальнейшего делегирования органам местного самоуправления . Правовая конструкция, направленная на расширение участия органов местного самоуправления в решении государственных дел, закреплена федеральными законами от 31 декабря 2005 №199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» и от 29 декабря 2006 №158-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с разграничением полномочий». Данными актами предусмотрено право органов местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, которые им не переданы, но участие в осуществлении которых предусмотрено федеральными законами. Эти права связаны с мерами социальной помощи и поддержкой отдельных категорий граждан, созданием условий для осуществления деятельности по реализации прав местных национально-культурных автономий, с нотариатом, опекой и попечительством. Такие права муниципалитетов по своему содержанию отвечают функциональному назначению местного самоуправления . Опека и попечительство, нотариат, общественные работы, действия в межнациональной сфере требуют ответственного перед гражданами поведения. Не может орган местного самоуправления сегодня заняться опекой, а завтра перестать в ней участвовать, то же самое с нотариальными и другими действиями. Если орган местного самоуправления берётся за осуществление этих полномочий, они становятся для него обязательными и выполняются в определённом порядке. Поэтому законодатель должен установить процедуру реализации предоставленных муниципалитетам прав. Выполнение местными органами не только собственных вопросов, но и определённой части государственных полномочий исторически было всегда. Процесс этот объективно необходимый и большей частью взаимовыгодный как для населения, так и для государства. Обусловлен он экономической, социальной, управленческой и организационно-технической целесообразностью . Но, нахождение оптимальных способов разграничения компетенции органов власти различных уровней в федеративном государстве имеет принципиально важное значение для эффективного и устойчивого функционирования общества и государства, включая его социально-экономическую сферу . Заключение Государственное управление и местное самоуправление – это два взаимодействующих уровня власти, обеспечивающие руководство государством и его субъектами.

Между тем вопросы наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями, в том числе и в социальной сфере, относятся к малоизученным . Социальная сфера – это то, где должно быть четкое и интенсивное взаимодействие государственной власти и местного самоуправления во имя интересов населения, каждого человека. Из практики видно проблему усиления роли федеральных органов государственной власти в сфере влияния на деятельность органов местного самоуправления. Также ведется поиск оптимальной модели взаимосвязи местного самоуправления и органов государственной власти. Если местное самоуправление жестко встроено в государственную управленческую систему, то оно теряет свою автономность, и, следовательно, перестает существовать, как уровень публичной власти, который обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения. На местном уровне должно быть столько полномочий, сколько необходимо для жизнеобеспечения муниципального образования и решения вопросов государственного управления, которые с точки зрения эффективности управления целесообразнее решать на местах . В связи с этим целью данной курсовой является выявление способов взаимодействия системы государственных и муниципальных органов. Достижение этой цели осуществляется путём решения следующих блоков исследовательских задач: 1 блок – теоретические задачи (раскрыть исторический аспект местного самоуправления; раскрыть государственно-правовой аспект местного самоуправления), 2 блок – практические задачи (раскрыть проблемы взаимодействия государственных и муниципальных органов). Теоретической основой исследования стали труды таких русских правоведов, как Васильев В.И., Князев С.Д., Мокрый В.С., Пылин В.В., Собянин С.С., Уваров А.А. и Хабриева Т.Л. Становление и развитие местного самоуправления в РФ Местное самоуправление — это негосударственная форма выражения народовластия, осуществляемого определенным территориальным сообществом населения при самостоятельном решении вопросов местного значения в соответствии с законами государства . Этап становления и развития в России местного самоуправления, действительно современного муниципального управления, учитывающего российский опыт и эффективную зарубежную практику, начался в стране в 1993 г. Конституция России 1993 года определила местное самоуправление как одну из самостоятельных форм осуществления власти народом, признавая и защищая экономическую основу самоуправления – муниципальную собственность равным образом с государственной, частной и иными формами собственности. 28 августа 1995 года был принят Федеральный закон №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации определил роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления, установил общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №154-ФЗ от 20.08.1995 года установлено, что местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях и на иных территориях .

Таким образом, из регионального фонда компенсаций должны предоставляться средства, необходимые для реализации муниципальными органами власти переданных им государственных полномочий по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения. Из ФССР предлагается финансировать расходы, связанные с реализацией органами местного самоуправления вопросов, отнесенных к вопросам местного значения. Субсидии следует направлять на наиболее значимые виды расходов местных бюджетов, финансирование которых целесообразно поддерживать на примерно одинаковом уровне на всей территории региона при соблюдении определенного уровня качества (доступности) соответствующих услуг. В рамках данного принципа могут быть выбраны следующие вопросы местного значения. Для поселений: – обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями; – обеспечение первичных мер пожарной безопасности; – библиотечное обслуживание населения; – охрана и сохранение объектов культурного наследия местного значения; – обеспечение условий для развития массовой физической культуры и спорта; – создание условий для массового отдыха жителей поселения, организация обустройства мест массового отдыха населения; – оказание содействия в установлении опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения; – благоустройство и озеленение территории поселения; – освещение улиц, установка указателей; – организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения

Проблемы деятельности государственных и муниципальных органов

Автоматизация информационного взаимодействия в системе органов государственного финансового контроля

Взаимодействие администрации муниципального образования с частным сектором на примере городского пассажирского транспорта

Взаимодействие государственной службы с институтами и структурами гражданского общества

Текущая проблема терроризма и ее решение на государственном уровне

Муниципальная собственность как объект муниципального управления (на примере МО “Город Архангельск”)

Взаимодействие банков с органами финансового надзора

Проблемы деятельности женщины -руководителя

Муниципальные образования, как субъекты гражданского права (учредительные документы, право собственности и приватизация объектов муниципальной собственности, компетенция администраций муниципальных образований в гражданском обороте)

Юридическая ответственность депутатов Государственной Думы РФ. Органы государственной власти

Государственные гарантии как форма государственного кредита

Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования

Менеджмент, як орган (апарат) управління організацією

Роль кори головного мозку в системній організації діяльності організму

Использование информационных технологий в деятельности органов государственной и муниципальной службы (на примере Администрации городского поселения Игрим)

Проблемы государственной службы и правовой механизм их регулирования по материалам управления государственной и муниципальной службы Московской области

Государственная и муниципальная служба (понятия и виды)

Прибыль государственных и муниципальных унитарных предприятий. Планирование и направления использования

Правовое положение государственных и муниципальных предприятий

Гражданско-правовая ответственность государства, государственных муниципальных образований

Правовые вопросы приватизации государственной и муниципальной собственности РФ

Организация аудита государственных и муниципальных предприятий

Государственное и муниципальное управление

Договор найма государственного и муниципального жилищного фонда

Мое место в системе государственного и муниципального управления

Объективные основы и субъективный фактор государственного и муниципального управления

Оценка эффективности управления государственной и муниципальной службы

Право государственной и муниципальной собственности

Правовое регулирование процедуры заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов

Проблемы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

Разработка и исполнение государственных (муниципальных) контрактов

Участие государственных и муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством

Информационные технологии в государственном муниципальном управлении

Система управления персоналом на государственном, муниципальном предприятии

Зарубежный опыт государственных и муниципальных заимствований

Государственное и муниципальное управление

Основы государственного регулирования и поддержки малого бизнеса на региональном и муниципальном уровнях

Бюджетный дефицит и государственный долг: теория проблемы и ее проявление в российской экономике

Государственный бюджет России, проблемы преодоления его дефицита

Государственное регулирование страховой деятельности

Направления государственного регулирования инвестиционной деятельности в повышении конкурентоспособности продукции российского машиностроения

Центральный Банк Российской Федераци как орган государственного контроля и регулирования

Государственно-политические аспекты деятельности Русского Общевоинского союза

Системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации и штатов Индии (сравнительный анализ)

Разделение властей в системе государственных органов

Правительство РФ - высший орган государственной власти

ОТРАЖЕНИЕ НОРМ МОРАЛИ В НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТАХ ВЫСШИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Юридическая техника и язык права (на примере правовых актов органов государственной власти Нижегородской области)

Прокурорский надзор как самостоятельная отрасль государственной деятельности (Контрольная)

Национальная политика: проблемы, противоречия. Основные пути национально-государственного строительства

Российские торговые системы, организаторы биржевой и внебиржевой торговли на рынке ценных бумаг и государственное регулирование их деятельности

Проблема государственного долга: причины, последствия и пути решения

Государственный бюджет России и проблемы его сбалансированности

Государственный бюджет РФ. Проблема его дефицитности

Особое государство или провинция империи: проблема государственно-правового статуса Финляндии

Государственная поддержка инновационной деятельности

Структура органов государственной власти

Конституционная система органов государственной власти Российской Федерации

Отражение норм морали в нормативно-правовых актах органов государственной власти РФ

Основные проблемы государственного управления политическими конфликтами в регионах России

Государственное регулирование страховой деятельности в РФ

Правовое регулирование государственной службы в таможенных органах

Методология анализа и проблемы российской государственности

Государственное регулирование деятельности малого бизнеса

Государственное регулирования предпринимательской деятельности

Макроэкономические проблемы государственного долга

Основные принципы государственного регулирования инвестиционной деятельности региона

Конституционный Суд РФ в системе органов государственной власти

Правовое положение муниципального служащего в органах местного самоуправления

Институт государственной религиоведческой экспертизы: проблемы и перспективы

Полномочия государственных органов власти и местного самоуправления в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций

Некоторые проблемы правового регулирования муниципальной службы. Федеральный и региональный аспект

Основы конституционного статуса Президента РФ, его положение в системе высших органов государственной власти

Государственная поддержка инвестиционной деятельности

Рост многообразия общественных интересов и проблемы государственного управления в информационном обществе

Административно-правовые формы в деятельности исполнительной власти, государственного управления

Некоторые проблемы методологии геоэкологического мониторинга муниципальных образований

Государственный служащий: проблемы этики, компетенции и ответственности

Государственный контроль за деятельностью страховых организаций

Административно-процессуальная деятельность. Обеспечение законности в государственном управлении. Основы административно-правовой организации управления

Анализ органов государственной власти

Государственная политика регулирования и поддержки инновационной деятельности

Государственная служба в органах внутренних дел

Государственная статистическая отчётность правоохранительных органов и статистическая отчётность судов

Государственное регулирование инвестиционной деятельности в Республике Беларусь

Государственное регулирование оценочной деятельности

Государственные и негосударственные органы, занимающиеся правоохранительной деятельностью

Гражданско-правовая ответственность за вред причиненный государственными органами

Институт правопреемства в органах государственной власти: особенности правового регулирования

История государственного управления в России: опыт и проблемы

Налоговый контроль как вид государственно-управленческой деятельности

О повышении эффективности деятельности государственного сектора науки

Основные виды материального стимулирования деятельности государственных служащих

Особенности государственных органов

Ответственность за вред, причиненный органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами

Полномочия федеральных органов государственной власти в обеспечении статуса Государственной Границы Российской Федерации

Право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями должностных лиц и органов государственной власти

Преступления против основ конституционного строя, безопасности, политической системы, государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления Российской Федерации

Проблемы и основные методы социального обеспечения на примере муниципального образования

Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов РФ

Судопроизводство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления

Условия прохождения государственной службы в органах внутренних дел

Эколого–правовые аспекты государственного регулирования деятельности в области охраны окружающей среды от электромагнитных излучений

Государственная деятельность М.С. Горбачева

Деятельность пресс-служб и применение PR-технологий в муниципальных образованиях

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан

Проблемы профессиональной мотивации муниципальных служащих

Совершенствование органов государственного управления по поддержке личных подсобных хозяйств

Теоретические основы деятельности муниципального образования по обеспечению социальных гарантий детства

Государственная поддержка деятельности молодежных общественных объединений в Беларусии

Социально-психологические факторы и их влияние на прфессиональную деятельность муниципальных служащих

Бюджетный дефицит и проблемы государственного долга

Государственный долг: понятие, структура, проблемы и пути их решения

Проблема налогового бремени и сбалансированности государственного бюджета

Система государственных органов, регулирующих финансовые отношения в Российской Федерации. Правовой режим функционирования внебюджетных фондов государства

Государственный бюджет и проблема бюджетного дефицита

Государственный бюджет Казахстана: проблемы финансирования и использования

Государственное регулирование инвестиционной деятельности

Анализ хозяйственной деятельности муниципального предприятия "Заводоуковское жилищно-коммунальное хозяйство"

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности

Государственное регулирование и саморегулирование предпринимательской деятельности

Естественные монополии и государственное регулирование их деятельности

Государственное регулирование предпринимательской деятельности в Республике Татарстан

Ответы к государственным экзаменам для эколого-биологического факультета ПетрГУ

Законодательство Российской Федерации о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Государственный долг РФ

Государственная политика в рыночной экономике

Государственное регулирование доходов населения на Украине

Государственное регулирование экономики

Государственный бюджет

Государственный бюджет, как экономическая категория и основной финансовый план Украины

Государственный долг РФ

Необходимость государственного регулирования экономики в рыночных системах

Основные задачи сферы государственного регулирования

Статистика государственного бюджета

Государственное регулирование экономики

Отчёт о прохождении преддипломной практики в Управлении по взаимодействию с органами законодательной и исполнительной власти (УВОЗИВ) ГТК России

Актуальные вопросы государственного контроля соблюдения законодательства о защите прав потребителей

Аттестация государственных служащих

Государственное и административное право (Контрольная)

Правовые и организационные основы деятельности паспортно-визовой службы органов внутренних дел РФ

Федеральная государственная служба в РФ

Деятельность органов внутренних дел по обеспечению режима чрезвычайного положения

Государственный служащий и его административно-правовой статус. Классификация государственных служащих

Учредительные документы и государственная регистрация юридического лица

Римское государство в период республики. Органы государственного управления

Реформы и государственные преобразования в России во второй половине 19 века

Изменение системы государственного управления народным хозяйством в 1957г.

Николай II: человек и государственный деятель

Государственное преступление или вопрос строительства оборонительных рубежей под Казанью 1941 – 1942 гг. (Казанский обвод)

Государственная служба Приказной системы управления

Формы и методы государственного регулирования экономики в Казахстане

Опыт государственного регулирования на Украине (контрольная)

Экономические функции государства. Государственное регулирование экономики

Государственный суверенитет РФ

Органы государственной власти

Местное самоуправление, муниципальное право

Социальная защита и социальные гарантии государственных служащих

Муниципальное право

Муниципальное право

Способы формирования муниципальной собственности: правовое регулирование и сравнительный анализ

Муниципальная власть, ее юридические признаки

Правовое регулирование деятельности налоговых органов

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Правоохранительная деятельность таможенных органов

Монография Л.А. Тихомирова "Монархическая государственность"

Экзаменационные вопросы к государственному экзамену по теории государства и права

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.