Реферат на тему: Реформа городского управления 1870 года в Российской империи

Раздел: Право     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

Введение Предпосылки реформирования местного самоуправления. Реформа городского управления 1870 года. Учреждения городского общественно управления Выборы в городскую думу Результаты проведения городской реформы в городах и регионах Российской империи Значение городской реформы для политической жизни страны. Выводы Список использованной литературы Введение Российская империя встретила вторую половину ХIХ века великой мировой державой, чей авторитет был подорван Крымской войной и процветанием крепостнической системы, а также явным отставанием от передовых капиталистических государств в экономической и социально-политической сферах. На тот момент Россия была единственным государством в Европе, где все еще существовало рабовладение. Кроме того, обострилось освободительное движение в России. Особенности российской цивилизации и потребности времени требовали невиданного ранее переворота и модернизации всех сторон российского общества. Одновременно с этим не менее важной задачей было сохранения самодержавия и господствующего положения дворянства. Зарождение капиталистических отношений в дореформенной России вступило в противоречие с феодально-крепостническим строем. Это было весьма закономерно и император Александр II стал организатором великих реформ, главной из которых стала отмена крепостного права. Русское самодержавие должно было встать на путь проведения неотложных социальных, экономических и политических реформ, чтобы предотвратить революционных взрыв в стране, укрепить социальную и экономическую базу абсолютизма . Отмена крепостного права создала предпосылки для индустриальной модернизации России. Государство стало переходить от феодальных производственных отношений к буржуазным, а общество вступило на путь капитализма. Кроме того, крепостная реформа вызвала необходимость проведения других, немаловажных буржуазных реформ, а именно: суда, самоуправления, образования и печати, а также военной реформы. Они преследовали цель приспособить самодержавный строй России к потребностям капиталистического развития, сохранив его классовую, дворянско-помещичью сущность. Однако разработка этих реформ началась в обстановке революционного обострения 60-х годов 19 века, что существенно затянуло их подготовку и внедрение на полтора десятилетия. Полноценно реализовать их удалось только тогда, когда революционное волнение было частично подавленно и самодержавие преодолело политический кризис. Буржуазно-либеральным реформам Александра II характерны такие черты как незавершенность, непоследовательность, узость. И, к сожалению, не все, что закладывалось в первоначальные проекты, было в дальнейшем реализовано в соответствующих законах. Как следствие реформ произошла модернизация и трансформация русского общества, в котором обозначились необратимые перемены, создалось более новое, сложнее организованное общество, что заложило фундамент русской политической культуры новейшего времени. 1. Предпосылки реформирования политической жизни России После окончания Крымской войны стали очевидными многие внутренние недостатки российского государственного правления.

Выборы и деятельность городских дум находились под неусыпным контролем государственных чиновников. Так городской голова избирался из числа гласных губернатором, или, в крупных городах, министром иностранных дел. 2.3 Результаты проведения городской реформы в городах и регионах Российской империи Процесс внедрения городского самоуправления в различных регионах проходил по-разному и имел разные последствия. Поскольку московское городское управление, которое при всем своем не высоком уровне организации в тот период, все-таки являлась образцом для других городов России. Распорядительную думу заменила Городская дума, которая была наделена более широкими правами общественного управления . Результатом внедрения городской реформы было: практически неконтролируемое и неуправляемое разрастание города под давлением интересов фабрикантов, землевладельцев, купечества. В застройке города стали появляться и множиться новые типы зданий – доходные жилые многоквартирные дома для наиболее обеспеченных слоев населения, казармы для рабочих, крупные магазины, здания банков, железнодорожные вокзалы. Проявлением зачатков капитализма было появление доходных домов – построенных не для обслуживания владельцев, а с целью получения дохода от сдачи его в аренду. Потребность как в жилых, так и в торговых площадях была очень высокой, стоимость строительных участков в центре все время возрастала. Следствием было увеличение высоты зданий. Уже в 1874 году был построен пятиэтажный дом на Ильинке. Особенности Петербургской Городской думы заключались в том, что любой городской обыватель при желании мог узнать, чем занимаются его представители и о чем они говорят, что обсуждают, какие группы и партии они образуют. В думе появилась оппозиция – так называемая интеллигентная партия. Она не была достаточно организованной, но ее представляли незаурядные личности, оставившие значимый след в истории. Результатами работы городской думы было строительство водопровода, появление конных маршрутов коих стало 26 общей продолжительностью 84 версты. Благодаря думе за 3 года в городе открылось 72 новые школы. Стало развиваться здравоохранение особенно после эпидемии тифа в 1877 году. В 1881 году была открыта Военно-Медицинская академия. В 1880 году в Петербурге прошел успешное испытание первый трамвай. Городовая реформа 1870 года сразу же даровала Городовое положение многие городам Украины, готовность которых к новому самоуправлению была неоспорима . Реформа очень способствовала развитию Харькова, который стал не только административным и культурным, но промышленным, финансовым и транспортным центром. Всесословный характер реформированных органов городского самоуправления позволил привлечь в муниципальной деятельности наиболее образованную и подготовленную часть населения, в первую очередь интеллигенцию. Перед городским самоуправлением возникли новые, более сложные задачи по организации и управлению городским хозяйством. Количество жителей города существенно возросло, и управление вынуждено было решать актуальнейшие проблемы, такие как водоснабжение, канализация, благоустройство улиц и площадей, порядок на рынках и базарах, поддержание санитарно-эпидемиологической обстановки.

А именно было определено, что к предметам городского управления принадлежат: дела по внешнему благоустройству города; заведование устройством и содержанием улиц, площадей, мостовых, садов, парков, водопроводов, каналов, сточных труб, прудов, мостов и так далее; дела касательные благосостояния городского населения; меры по обеспечению народного продовольствия, устройство рынков и базаров; предостережение против пожаров и других бедствий и об обеспечении причиняемых ими убытков; попечительство об учреждении и развитии местной торговли и промышленности, об устройстве пристаней, биржи и кредитных учреждений; попечительство об благотворительных заведениях и больницах, и заведование ими на основаниях, указанных для земских учреждений. Согласно статье 15 «Городового положения» под учреждениями городского самоуправления подразумевалось: городское избирательное собрание; городская дума; городская управа. Городское избирательное собрание было малофункциональным. Единственной его задачей было, согласно статье 16, собрание для избрания гласных в городскую думу один раз в 4 года. Городская дума избиралась раз на 4 года, и стать ее членом мог каждый, кто имел право голоса, исключение было указано в статье 35, согласно которой число «нехристиан» не должно было превышать третью часть от общего числа гласных. Возглавлял городскую думу городской голова, который избирался тоже на 4 года из числа гласных и не мог быть еврейской национальности. Основными функциями городской думы являлись: назначение выборных должностей и дела общественного устройства; назначение содержания должностным лицам городского общественного управления и определения его размеров; установление, увеличение и уменьшение некоторых видов городских налогов и сборов: с движимого имущества, с документов на право торговли и промышленности, с трактиров, постоялых дворов и продуктовых лавок, с извоза, с частных лошадей и экипажей, с квартир и жилых помещений, с животных (в частности с собак), с аукционов; сложение недоимок по городским сборам; отчисления на содержание мостовых, тротуаров, чистки улиц за счет средств города и переложение натуральных повинностей в денежные. Расходы на содержание и функционирование думы включали в себя расходы на управление, на общественные здание и помещения, на городские займы, на учебные и благотворительные заведения, на содержание воинских частей, полиции, тюрем. Данные расходы контролировал губернатор, все также назначаемые самодержавием. Заседания городской думы назначались в 3-х случаях: по желанию городского головы, по желанию губернатора или же по требованию не менее пятой части гласных. Порядок вынесения предложения на всеобщее обсуждение с целью принятия его во многом схож с процессом вынесения предложения в нынешних местных городских советах. Точно так же как и сейчас, в то время гласный, который намеревался вынести на заседание городской думы предложение, должен был сообщить городскому голове о сути оного предложения за 3 дня. В случае нарушения данной процедуры, обсуждения по предложению могли состояться, но решение по нему откладывалось до следующего заседания. Третьим органом городского управления была городская управа, которая также избиралась на 4 года, но половина ее состава должна была обновляться каждые 2 года.

Стремясь консолидировать купечество, Петр I в 1699 году учредил Бурмистерскую палату и завершил реформу городского управления созданием Главного магистрата и городовых магистратов, призванных ведать «всех купецких людей судом» и «размножать» торговлю и мануфактуры. Купечество было разделено на 2 гильдии, ремесленники объединены в цехи по профессиям. Реформы Петра I вызвали резкий подъем во многих отраслях российской экономики, что обеспечило победу России в Северной войне и превращение страны в великую европейскую державу. Главный же недостаток экономических реформ Петра I состоит в том, что они были проведены при сохранении и укреплении феодально-крепостнического строя. Распространив крепостное право и на промышленный сектор экономики, Петр I закрепил ту косную социальную структуру, которая стала в XIX веке почти непреодолимым препятствием на пути экономического развития государства. Как Петр I относился к связям с женщинами? Андрей Константинович Нартов, личный токарь Петра I, механик и скульптор, в своей книге «Достоверные повествования и речи Петра Великого» отмечал: «При всех трудах и заботах государственных государь иногда любил побеседовать и с красавицей, только не более получаса

После реформы городского управления 1870 года были созданы

Конституция Италии 1947 года и конституционные реформы

Денежная реформа и становление денежного рынка Украины (Грошова реформа та становлення грошового ринку України)

Управление каналами сбыта товаров промышленного назначения и управление личной продажей

Реформы Петра Великого. Образование Российской Империи

Пути совершенствования государственного управления Российской империи при Александре I

Разработка системы управления освещением при помощи любого пульта дистанционного управления от бытовой аппаратуры

Правовое обеспечение земской и городской реформ в России в 60-70 годах 19 века

Судебная реформа 1864 года

"Мы были дети 1812 года…"

Военная реформа Милютина 1860-1870 гг.

Ялтинская конференция 1945 года и обсуждение на ней вопроса о зонах оккупации Германии и управлении большим Берлином

Политика Хрущева. Реформы 50x-60х годов

Реформы в экономике России 60-80 годов

Аграрная реформа 1861 года

Основные направления внутренней и внешней политики России после 1991 года

Денежная реформа 1991 года

Реформа системы государственного управления при Петре I

Земская реформа 1864 года.

Применение избирательных технологий на выборах в Пермскую городскую Думу 2000 года

Губернии и генерал-губернаторство - правовое положение и компетенция до и после 1775 года

Буржуазні реформи 1860-1870 років в Росії

Экзаменационные билеты по управлению персоналом за вторую половину 2000 года

Российский средний класс: год после августа

Калининградский регион России в условиях экономических реформ 90-х годов

Система судебных органов по реформе 1864 года

Судебная реформа 1864 года

Театральные реформы в России конца 1980-х – начала 1990-х годов

Социокультурный облик городской молодежи в условиях "перестройки" и современных реформ

Социально-экономическое развитие и управление городского района

Модели управления советской адвокатурой в годы большого террора (1936 - 1938 гг.)

Реформы государственного управления Петра I

Стратегическое управление администрацией городского округа Спасск-Дальний

Суд присяжных по судебной реформе 1864 года

Великие реформы Александра II в 1860-1870 гг.

Государственное управление в России в XIX веке: эпоха реформ и контрреформ

Земская реформа 1864 года

Командование, управление и командные кадры советской армии в 1941 году

От режима личной власти к коллективному руководству. (Изменения в системе политической власти после смерти И.В. Сталина в 50-е годы)

Реформа системы государственного управления в КНР в 80-90 гг.

Реформы 60-70-х годов XIX века: предпосылки и последствия

Россия в годы либеральных реформ (60-90-е годы XIX века)

Социальные и организационные проблемы военных реформ 20-30-х годов ХХ века

Судебная реформа Александра II (20 ноября 1864 года)

Внешняя политика Республики Казахстан после 11 сентября 2001 года

Становление и развитие педагогических основ в работе с правонарушителями после 1917 года

Реализация новых подходов в управлении бюджетом при формировании федерального бюджета 2006 года

Реформа предприятий в 1987 году в СССР

Программа управления самолётом в режиме автопилота

Основные принципы создания группировок войск для сражения, принятия решения командованием и организации управления

Финансово-кредитное управление развитием оборонного комплекса России

Развитие Кореи после Великой Отечественной войны

Как изменилось ЭГП России после распада СССР

Опасные геологические процессы на городских территориях

Налоги и налоговые реформы в России

Бюджетная политика России в 2000 году

Организация сбора налогов в СССР в 60-е годы

Вопросы и ответы к междисциплинарному экзамену (государственное и муниципальное управление)

Правовые акты управления

Управление транспортом

Управление природными ресурсами и в области охраны окружающей среды, как вид управления в экономической сфере

Новый план счетов учета в банках за 2002 год

Судебная реформа на Украине (Судова реформа в Укра©нЁ)

Экономические преобразования в Италии после второй мировой войны

Значение разделов Польского государства 1772, 1793, 1794 годов

Государство и право в годы Великой Отечественной войны

Роль Великой Октябрьской революции для России и мира. Была ли альтернатива февральской революции

Судебная реформа в XIX веке и ее прогрессивное значение

Отечественная война 1812 года

Партизанское движение на Смоленщине в годы Великой Отечественной войны

Судебник 1550 года, его историческое значение

Общее и особенности в реформах Петра Первого и Екатерины Второй

От февраля к октябрю 1917 года

Военные реформы Петра I

Сравнительная характеристика двух войн: Отечественная война 1812 года и Крымская война 1853-1856 годов

Правовая система России во 2-й половине XlX - начале ХХ вв. Судебная реформа

Реформы Петра Первого

Речной флот СССР в 60-80е годы ХХ века

Реформы Ивана IV Грозного

Аграрная реформа П. А. Столыпина

Советская наука в годы Великой Отечественной войны

Партизанское движение в Отечественной войне 1812 года

История экономики России XX века. 1900 – 1917 годы

Идейные течения и общественные движения 30-50-х годов XIX в

Государственно-политическое устройство Ирана и становление новых органов власти после революции 1979г.

Муниципальное управление зарубежных стран

Права и обязанности Президента РФ по Конституции 1993 года

Государственный бюджет 2005 года

Конвенция ООН по морскому праву 1982 года

Конституционно-правовые аспекты муниципальной реформы в России и Украине: сравнительно-правовой анализ

Судебная реформа в Российском государстве на современном этапе

Взаимодействие органов государственного и муниципального управления

Служба документационного обеспечения управления

The US Economy after September 11th. Decline or Rapid Growth? (Экономика США после 11-ого сентября. Снижение или Быстрый Рост?)

Развитие кино в 20-30 годы ХХ столетия

Переход от "персонального" журнализма к "новому" в 80х-90х годах XIX веках в капиталистической прессе США

Просветительская деятельность декабристов в годы сибирской ссылки

Культура Византии от Времен Константина Великого и до Крестовых Походов (1081 год)

Литература в годы Великой Отечественной войны

Крестьянская поэзия 20-х годов. Николай Клюев

Глагольное управление в селькупском языке

Ахматова в ранние годы

Лицейские годы Пушкина

Концепты общества потребления во французской литературе 50-60-х годов 20 века на примере романов Э. Триоле "Розы в кредит", Ж. Перек "Вещи" и С. де Бовуар "Прелестные картинки"

Если б я был губернатором ...

Жанр интервью в региональной прессе (на примере городской газеты "Чапаевский рабочий")

Билеты 2003 год, литература

В чём был прав и в чём заблуждался Раскольников?

Анализ формы и средств выразительности хора № 19 "Гроза" из оратории Йозефа Гайдна "Времена года"

Времена года П.И. Чайковский

Аграрная реформа П.А.Столыпина

Последние годы жизни А.С.Пушкина

Петр Аркадьевич Столыпин и его реформы

Военно-боевая деятельность М.И. Кутузова в Отечественной войне 1812 года по письмам и запискам

Узбекистан в годы перестройки

Ужесточение конфронтации между СССР и США в первой половине 80-х годов

Испания в 90-е годы

Россия в годы интервенции и гражданской войны (1918-1920гг.). "Белое движение", его состав и цели

Франция в годы второй мировой войны

Партия кадетов 1905 - 1918 годов. Русско-японская война 1904 -1905 годов

Морской флот СССР в годы Великой Отечественной войны

Военные реформы Александра 2

1934 год

Великая Отечественная война. Что было и что должно было быть

Военные действия вооруженных сил СССР в предвоенные 1936-1940 годы

Государственные реформы Петра I

Конкурс 1401-года

Курская область в годы Великой Отечественной войны

Основные реформы в России от Петра I до Столыпина

Политические отношения между Испанией и Латинской Америкой в конце 70-х - начале 80-х годов

Революция 1905 года

Реформы 1905-1912 гг.

Реформы Петра I

Реформы Петра I и судьба России

Реформы Петра Великого и их значение

Реформы Столыпина

Россия в годы НЭПа

Рюрик: легенда и факты (А был ли Рерик?)

Социально-политическая борьба в Риме в период кризиса республиканского строя (60-е годы 1 в. до н. э.)

Украинское партизанское движение в годы ВОВ

Франко-Прусская война 1870-71, Французские революции 19 века

Культурное строительство в годы семилетки

Старый Оскол в годы Великой Отечественной войны

Советско-японские отношения в 90-е годы

Культура Византии после Крестовых походов

Реформы Ивана Грозного

П. А. Столыпин. Другие реформы

Война 1812 года

1915 год и Армения

Государственное управление Руси в XVII веке

Роль СССР в становлении новой немецкой государственности в 1945-1949 годах

Основные компоненты систем управления документооборотом. Фрейм: его структура и понятие

Построение локальной вычислительной сети подразделения организации под управлением операционной системы WindowsNT

Проект структурированной кабельной системы для здания газопромыслового управления в поселке Пангоды

Использование компьютеров в управлении предприятием

Организация и применение микропроцессорных систем обработки данных и управления

Разработка системы управления работой коммерческой компании

Автоматизация расчета начислений заработной платы в строительном управлении N 151

Современные системы управления базами данных

Ответы к экзаменационным билетам по Информатике. 2001-2002 год

Система управления базами данных ACCESS

Программа защиты объектов операционной системы Windows95, работающей в многопользовательском режиме под управлением сервера Novell NetWare

Применение метода частотных диаграмм к исследованиям устойчивости систем с логическими алгоритмами управления

Системы управления движением судов

Устройство управления синхронного цифрового автомата

Достаточно общая теория управления (Расовые доктрины в России: их возможности и целесообразность следования им в исторической перспективе)

Организационный инструментарий управления проектами (сетевые матрицы, матрица разделения административных задач управления, информационно-технологическая модель)

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.