Реферат на тему: Прокурорский надзор как гарантия законности в российском государстве

Раздел: Право     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации обозначены в ст. 4 Закона: 1. Прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов (далее – органы прокуратуры) и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации. 2. Органы прокуратуры: осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами; действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне; информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также население о состоянии законности. 3. Прокуроры и следователи органов прокуратуры (далее – прокуроры и следователи) не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления. 4. Прокурорские работники не могут являться членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и их организаций в органах и учреждениях прокуратуры не допускаются. Прокуроры и следователи в своей служебной деятельности не связаны решениями общественных объединений. 5. Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой. Следует также указать на отличие прокурорской власти от иных видов власти, которое заключается в прокурорском надзоре за исполнением законов и уголовном преследовании. Говоря о последнем, следует отметить, что согласно действующему Закону о прокуратуре РФ (ст.1 ч.2) прокуратура осуществляет уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. Поскольку осуществление уголовного преследования является функцией государственной власти, входит в предмет деятельности органов прокуратуры согласно действующему законодательству (Закон о прокуратуре РФ, Уголовно-процессуальный кодекс), поэтому оно отнесено к видовому отличию прокурорской власти, как форме ее осуществления. Изложенное позволяет сделать вывод, что прокурорская власть – вид государственной власти, осуществляемый в формах прокурорского надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов, а также уголовного преследования. Как следствие, предлагаются меры законодательного характера, направленные на обеспечение нормального функционирования органов государственной власти (включая прокуратуру), единства действий всех ветвей власти, сопровождающиеся системой сдержек и противовесов.

Надзорные полномочия прокурора сводятся к тому, чтобы граж­данами и органами исполнительной власти соблюдался уведоми­тельный порядок их организации, не допускалось использование шествий, демонстраций в целях, противных интересам общества и государства, не вводилось дополнительных ограничений при осу­ществлении политического волеизъявления. Прокурорская практика изобилует примерами ненадлежащего пользования правами со стороны как граждан, так и государствен­ных органов. Самое распространенное нарушение законодательства, регла­ментирующего порядок проведения публичных акций граждан, – их стихийный характер, несоблюдение требований о предвари­тельном уведомлении. Прокурорский надзор в рассматриваемой сфере требует неос­лабного внимания, особенно в период социальных напряжений, и должен носить упреждающий характер. Социально-экономические права человека и гражданина каса­ются важнейших сторон жизни общества и индивида. Провозглашенную в статье 7 Конституции Российской Федерации политику государства, направленную на создание условий, обеспе­чивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, пока следует рассматривать как перспективу развития общества, стрем­ление приблизиться к стандартам индустриально развитых стран, обеспечивающих новое качество жизни. В этих целях недопустимо возвышение интересов одних за счет других, отступление от провозглашенных Конституцией прин­ципов. Защита социально-экономических прав основана на конститу­ционном нормировании основных прав. В законодательстве за­креплен такой режим экономической деятельности, который по­зволяет обеспечить обладание каждым гражданином конституци­онно признанными правами, среди которых право на свободное использование своих способностей и имущества для занятия лю­быми не запрещенными видами деятельности и корреспондирую­щая им обязанность органов государственной регистрации не чи­нить препятствий в становлении предпринимательства. Группу конституционных прав и свобод образуют право свобод­но избирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 37 Конститу­ции); право частной собственности на имущество, его всемерную охрану со стороны государства (статья 35, 36); свобода объединения граждан, в том числе для предпринимательских целей (статья 30); по­ощрение со стороны государства свободной конкуренции и огра­ничение монополистической деятельности (статья 34). Генеральный прокурор РФ ориентирует прокуроров на охрану законных интересов прежде всего больших групп населения, на вмешательство в наиболее неблагоприятные сферы общественных отношений, такие, как трудовые правоотношения, пенсионное обеспечение, защита прав престарелых и инвалидов, Подобные нарушения законодательства носят устойчивый и распространенный характер; их выявлению и устранению проку­роры уделяют серьезное внимание. Самый злободневный вопрос середины 90-х годов – это вопрос о невыплате заработной платы. В указании Генерального прокурора РФ от 28 февраля 1996 г. №14/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением за­конодательства о своевременной выплате заработной платы и со­блюдением платежной дисциплины» определены цели, задачи, средства надзора в этой правовой сфере.

Гарантии законности выражают все многообразие и богатство связей существующих в обществе. Поэтому в литературе их подразделяют на две группы: общие и специальные. К первому виду относятся экономические, политико-идеологические, нравственно-духовные, а ко второму – собственно юридические. Определяющее значение среди них имеют экономические и политико-идеологические: различные виды собственности и соответствующий им способ производства, бескризисное развитие хозяйственного комплекса, уровень занятости населения в общественно полезном труде, политическая система, идеология, состояние культуры. Именно неоднозначность, противоречивость положения в этих сферах создает питательную среду для роста правонарушений, криминализации общества. Проводимые преобразования по-новому ставят вопрос о месте и роли нравственно-духовных гарантий обеспечения законности. В кризисные периоды люди судят о результатах деятельности и поступках своих соотечественников больше с позиции моральных ценностей и национальных традиций. Совесть, честь, порядочность, сострадание имеют непреходящее значе­ние. Если в обществе дефицит культуры, духовности, то научное руководство им заменяется импровизацией, административным нажимом, волевыми решениями. При господстве волюнтаризма игнорируются нормы права и морали, исторические традиции и обычаи. В конечном счете это приносит невосполнимый вред государству и личности. Важным моментом являются социально-психологические аспекты соблюдения законности. Несомненно, что законность является фактором, активно воздействующим на нормативно-ценностную ориентацию личности. Универсальность принципа законности воспринимается как выражение господства социальной справедливости, как конкретное проявление обеспеченности равенства социальных возможностей. Исходя из этого гражданин демократического государства принимает закон к безоговорочному исполнению, видит в нем выражение своих представлений о справедливом и общественно полезном. Особое значение имеет и то, что требование точного и неуклонного соблюдения законов психологически не должно восприниматься большинством людей как вынужденное подчинение закону. В литературе правильно отмечалось, что законность выступает в качестве юридического выражения полезности, приемлемости определенного вида поведения1. В более общем плане можно сказать, что поскольку право закрепляет общую волю народа, свободно выраженную и основанную на познанной необходимости, то, естественно, его реализация осуществляется сознательно и добровольно значительным большинством граждан. Все вышеперечисленные общие условия обеспечения законности составляют материальную базу использования специальных (юридических) мер по охране законности. Юридические гарантии законности – это обусловленная особенностями экономического и общественного строя система условий и средств, закрепленных в действующем законодательстве и непосредственно направленных на обеспече­ние законности. На основании изложенного можно сформулировать их общие черты: они обусловлены социально-экономическим и государст­венно-правовым развитием общества и природой законности; но­сят непосредственный и целевой характер; закреплены в дейст­вующем законодательстве; нормативно-юридической основой их применения является право.

А посему, соединяя все сии обстоятельства в общее соображение, постановляется коренным законом Российского государства, что всякая мысль о федеративном для него устройстве отвергается совершенно, яко пагубнейший вред и величайшее зло. Избегать надлежит всего того, что посредственно или непосредственно, прямо или косвенно, открыто или потаенно к таковому устройству государства вести бы могло. Вследствие всего здесь сказанного объявляется Российское государство в пределах, выше обозначенных, единым и неразделимым, отвергающим притом совершенно всякое федеративное образование, устройство и существование государства Глава вторая. О племенах, Россию населяющих 1. Разделение племен, Россию населяющих, на три главные разряда Общая масса всех российских обитателей может на три главные разряда быть разделена. Первый разряд состоит из коренного народа русского. Второй из племен, к России присоединенных. Третий из иностранцев, в России живущих. Коренной народ русский есть племя славянское. Народы, к России присоединенные, составляют различные другие племена

Прокурорский надзор химичева

Прокурорский надзор и ведомственный контроль за законностью отказа в возбуждении уголовного дела

Закон российской федерации о воинской обязанности и военной службе

Принципы и гарантии законности

Патентный закон Российской Федерации

Знаменитые Фавориты русских императриц и их влияние на судьбу Российского государства

Судебная реформа в Российском государстве на современном этапе

Московский Кремль – символ становления и развития Российского государства

История Российского государства

Образование единого российского государства

Внутренние функции Российского государства

Кризис Российского государства на рубеже 16-17вв.

О сущности российского государства

Механизм (аппарат) Российского государства

Особенности становления единого Российского государства. Причины возвышения Москвы

История служебного собаководства в Российском государстве с древнейших времён до XVI в

Причины экстремизма и борьба с ним в современном российском государстве

Структура механизма современного российского государства

Характеристика формы российского государства на современном этапе

Образование единого централизованного российского государства (XIV-XVII вв.)

Политическое и социально-экономическое развитие российского государства к середине XVI века

Роль Русской православной церкви в образовании единого Российского государства

Российское государство в период Смутного времени начала XVII века

Экономическое развитие российского государства в конце XV-XVI вв.

Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие и оперативно-розыскную деятельность

Прокурорский надзор за исполнением законов

Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних

Прокурорский надзор за исполнением законодательства о налогах и сборах

Прокуратура и отрасли прокурорского надзора

Акты прокурорского реагирования в порядке общего надзора в Украине

Прокурорский надзор как самостоятельная отрасль государственной деятельности

Общая характеристика прокурорского надзора

Принципы прокурорского надзора

Прокурорский надзор

Прокурорский надзор

Прокурорский надзор за исполнением законадательства о налогах и сборах

Система прокурорского надзора в России в первой половине ХIХ в

Надзор за законностью судебных решений

Надзор за исполнением законов судебными приставами

Прокуратура РФ и её роль в надзоре за исполнением законов

Конституция - основной закон государства и общества. Конституционные акты российской государственности до октября 1917 г.

Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Изотопы и радиометрия объектов ветеринарного надзора

Конституционные гарантии предпринимательства в Российской Федерации

Охрана труда. Государственная система управления. Надзор и контроль

Конституционный контроль и надзор в РФ

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

Банковский надзор

Государственный надзор и контроль в области охраны труда

Надзор за безопасностью вакцин: система учёта неблагоприятных событий по вакцинам (СУНСВ)

Правовые основы деятельности Центрального банка РФ по надзору за кредитными организациями

Банковская деятельность и государственный банковский надзор

Государственный страховой надзор за деятельностью страховых организаций

Процессы брожения. Санитарный надзор. Виды дезинфекции

Акты прокурорского реагирования

Законность и обоснованность приговора в российском уголовном процессе

Надзор за законодательством о труде: типичные нарушения

Новый российский закон "О рекламе" от 13 марта 2006 года

Пересмотр судебных актов в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам

Производство в порядке надзора

Пути совершенствования обеспечения надзора прокуратуры в сфере управления

Структура и система прокурорских органов

Банковская гарантия как способ обеспечения обязательств в российском праве

Система психологической оценки прокурорских работников

Военно-Морской флот Российской Федераций

Социально-политический анализ Военной доктрины Российской Федерации

История российской гражданской обороны

География растениеводства Российской Федерации

Экономико-географическая характеристика топливной промышленности Российской Федерации

Депопуляция российского населения в конце 20 века

Бюджетный процесс ( и налоговый кодекс, налоговая декларация, закон Красноярского края "о плате за землю")

Налогообложение в Российской Федерации

Рынок земли в современной Российской экономике и перспективы его развития при сложившейся экономической ситуации

Этапы российской приватизации

Направления государственного регулирования инвестиционной деятельности в повышении конкурентоспособности продукции российского машиностроения

Государственная служба и эффективность государственной жизнедеятельности в Российской Федерации

Правовое положение центрального банка Российской Федерации (Банка России): проблемы правового статуса

Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации

Несостоятельность предприятий. Анализ зарубежного и российского законодательства

Сравнительная характеристика института брака по российскому и мусульманскому праву

Понятие договора найма по Закону о договорных и внедоговорных обязанностях

Гражданско-процессуальный порядок (защиты прав и законных интересов граждан и организаций [Контрольная])

Законы XII таблиц

Российский парламент - история Государственной Думы

Предпосылки и особенности складывания российского абсолютизма

Формирование Российской Империи и утверждение в ней абсолютизма

Российская социал – демократическая рабочая партия (РСДРП)

Понятие договора найма по Закону о договорных и внедоговорных обязанностях

Сравнительный анализ Правительств Киргизской Республики и Российской Федерации

Гражданство Российской Федерации

Конституционное право Российской Федерации (шпаргалка)

Конституция - основной закон государства

Основные права и свободы Российских граждан

Приобретение гражданства Российской Федерации

Суды субъектов Российской Федерации

Порядок выборов Президента Российской Федерации

Разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ

Институт гражданства Российской Федерации

Конституция, как Основной Закон РФ

Основные проблемы совершенствования государственного аппарата РФ по оценкам российских и зарубежных аналитиков

Социальная защита и социальные гарантии государственных служащих

Структура закона Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской области". Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения

Анализ Закона РФ N1992-1 "О налоге на добавленную стоимость"

Структура налоговых органов Российской Федерации

ЗАКОН КАК ФОРМА ПРАВА

Регламентация договора в Российском гражданском праве

Антимонопольное законодательство Российской Федерации

Цели, задачи и структура Федерального закона № 122-ФЗ

Наследование по закону согласно римскому частному праву

Нормы Гражданского Кодекса Российской Федерации, регулирующие вопросы страхования и страховой деятельности

Таможенное право Российской Федерации

Законотворчество и механизм реализации законов

Проблемы реализации принципа разделения властей, действия системы сдержек и противовесов на примере Российской Федерации

Гарантии прав профсоюзных объединений при осуществлении ими своих функций

Право граждан на отпуск и гарантия его реализации

Развитие института (несостоятельности) банкротства в Российской Федерации

Разработка коллекции мужской одежды на весну – лето 2002 г. под девизом «Закон соответствия»

Проблема воздействия телевизионной рекламы на процесс инкультурации в современном российском обществе

Закон, живущий в нас, называется совестью

Российское чиновничество в произведениях А.П. Чехова

Александр III: исторический портрет российского императора

История российского автомобиля

Образование российского централизованного государства (XIV - начало XVIвв.)

Полузабытая страница в истории германо-российских отношений. Г.Шлиманн и Россия

Становление и развитие системы управления Военно-Морским флотом в Петровский период Российской истории

Российская цивилизация в средние века

Медицинское обеспечение российской армии в период Первой Мировой Войны

Определение законов распределения случайных величин и их числовых характеристик на основе опытных данных. Проверка статистических гипотез

Прокуратура Российской Федерации

Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью в Российской Федерации

Наказание по уголовному праву Российской Федерации

Сущность и цели наказания в Российской Федерации

Уголовный закон: понятие, признаки, значение

Принципы уголовного законодательства Российской Федерации

Процессуальные гарантии прав обвиняемого на стадии досудебного расследования

Категория иммунитета по Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации

Красная книга. Закон об особо охраняемых территориях.

Законы взаимоотношений человек-общество-природа

Оценка достоинств и недостатков высшего образования в Российской Федерации. Перспективы и сложности медицинского образования. Оценка достоинств и недостатков подготовки в ММА им. И.М.Сеченова.

ПУП в рамках закона и морали. Программа самой благозвучной партии России - партии умеренного прогресса

Российская молодежная политическая культура. Тенденции

Психологический смысл психофизических законов

Ислам - вера, образ жизни и закон Саудовской Аравии

Ценностные ориентации российских политиков

Профессиональное самоопределение российской молодёжи в 90-е годы

Изучение законов нормального распределения и распределения Релея

Вероятностные или статистические законы

Законы сохранения в механике

"Русский Тарзан" (реферат о российском пловце Александре Попове)

Основные законы материалистической диалектики

Свойства симметрии и закона сохранения

Законы формальной логики в аспекте категории закона

Логические законы

Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов. Двухуровневая банковская система Российской Федерации

Российская банковская система после Октябрьской революции 1917г. (Доклад)

Правовые основы банковского кредитования в Российской Федерации

Центральный банк Российской Федерации. Его функции и деятельность на современном этапе

Система безналичных расчетов в Российской Федерации

Теория стоимости. Закон стоимости и его функции

Реклама в СМИ. Нравственные проблемы российской рекламы

Тенденции развития розничного товарооборота в Российской Федерации в период с 1992 по 2000 год

Российские телевизионные каналы и радиостанции: современная ситуация

Особенности валютного регулирования и контроля в национальной российской экономике

Проблемы внешней задолженности Российской Федерации

Факторы, способствующие и препятствующие притоку иностранных инвестиций в российскую экономику

Возможности использования в российских условиях зарубежного опыта управления предприятием, организацией, фирмой

Особенности развития Российского менеджмента

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.