путь к просветлению

Реферат на тему: Правовое регулирование использования участков лесного фонда

Раздел: Право     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

Обозначенные проблемы и определяют актуальность выбранной темы. С точки зрения возможных способов актуализации лесного законодательства были возможны как разработка нового варианта кодифицированного акта, так и редактирование действующего кодекса. Более предпочтительным, отвечающим целям развития лесного законодательства и сохранения его преемственности, представлялся путь внесения изменений и дополнений в ЛК РФ 1997г. Принятием ряда поправок, направленных на преодоление названных проблем, задача приведения Кодекса в соответствие с требованиями рыночной экономики и устойчивого лесопользования, в принципе, могла быть решена. Однако редактирование текста любого закона имеет смысл только при сохранении его концепции. Как показывает содержание принятого документа, в его основу положена во многом новая концепция отраслевого правового регулирования, что и обусловило выбор законодателя в пользу разработки нового Кодекса. Объектом исследования настоящей работы является система общественных отношений, складывающихся в связи с использованием участков лесного фонда, а предметом – правовое регулирование использования участков лесного фонда. Целью выпускной квалификационной работы является комплексный анализ норм обеспечивающих правовое регулирование использования участков лесного фонда, выявление проблем в данной сфере и выработка путей их решения. Для реализации названных целей были определены следующие задачи: определить понятия «участок лесного фонда», «земли лесного фонда»; определить способы, порядок и основания предоставления участков лесного фонда для использования; на основе исследования теории и правоприменительной практики выявить проблемы правового регулирования, пробелы законодательства и предложить рекомендации для его усовершенствования. Методологическую основу работы составляют общенаучные методы познания: анализ, синтез, диалектико-материалистический, формально-логический. Использовались также частно-научные методы исследования: системно-структурного анализа, функциональный метод, статистический, метод конкретно-социологических исследований, метод сравнительного исследования. Гипотеза исследования: В связи с вступлением в силу нового Лесного кодекса РФ и отсутствием ряда необходимых нормативно-правовых актов в развитие Лесного кодекса, действующее лесное законодательство изобилует пробелами, которые создают проблемы для правового регулирования лесопользования. Поэтому в ходе исследования предполагается разработка необходимых норм, устраняющих пробелы в законодательстве и оптимизирующих практику правоприменения в сфере правового регулирования использования участков лесного фонда. Что касается степени исследованности выбранной темы «Правовое регулирование использования участков лесного фонда», то необходимо отметить, что большинство работ были написаны на основе исследования ранее действовавшего Лесного Кодекса РФ 1997г. и в настоящее время в значительной части неприменимы. Исследованиям правового регулирования использования участков лесного фонда посвящены работы М.Ю. Тихомировой, А.Ю. Семьяновой, О.И. Крассова, Р.В. Блинникова, Г.Е Быстрова, М.И. Васильевой, О.А. Зиновьева, И.И., Кожедубова, А. Курбатской и других. ГЛАВА I. Теоретические и правовые основы использования участков лесного фонда Понятие земель лесного фонда, лесного участка Леса располагаются как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий. Согласно ст.7 ЗК РФ земли по целевому назначению подразделяются на семь категорий, одной из которых являются земли лесного фонда1.

При этом леса могут использоваться для одной или нескольких вышеперечисленных целей, если иное не установлено ЛК РФ и другими федеральными законами. А использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в РФ в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»15. Что касается резервных лесов, то к ним относятся леса, в которых в течение двадцати лет не планируется осуществлять заготовку древесины. В резервных лесах осуществляются авиационные работы по охране и защите лесов. Использование резервных лесов допускается после их отнесения к эксплуатационным лесам или защитным лесам (ст.109 ЛК РФ). В статье 5 Лесного Кодекса РФ «Понятие леса» говорится, что использование, охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе. В ЛК РФ 1997г. лес был представлен как совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение. Леса и многолетние насаждения признавались недвижимым имуществом до принятия Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса РФ», внесшего изменения в п.1 ст.130 ГК РФ, исключающие слова «леса», «многолетние насаждения» из перечня недвижимых вещей. Таким образом, леса и многолетние насаждения, как и другие вещи, не относящиеся к недвижимости, признаются теперь движимым имуществом16. К недвижимому имуществу относятся лесные участки, так как согласно ст.93 ЛК РФ право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»17. Необходимо отметить, что новый Лесной Кодекс РФ заменил традиционное для лесного права понятие участка лесного фонда понятием лесного участка, что технически облегчает применение по отношению к нему норм земельного и гражданского законодательства. Поскольку лес не относится более к недвижимым вещам, и не упоминается более в числе недвижимого имущества, права на которое подлежат государственной регистрации, в имущественно-правовых характеристиках земельного участка теперь не делается акцент на лесе, можно полагать, что покрытый лесом участок в имущественном аспекте отныне рассматривается как любой другой земельный участок. Все это фактически сводит лес к роли принадлежности земли18 или как указывает А.В. Дегтев «Лесной кодекс РФ лес и землю ввел в единый лесной объект»19. Однако если в гражданском праве главная вещь определяет судьбу ее принадлежности, то такая конструкция мало приемлема в природно-ресурсовых отношениях, где каждый природный объект является важным в силу его собственной и уникальной экосистемной значимости. Факта нахождения леса на земле не достаточно для того, чтобы отказаться рассматривать его в качестве самостоятельного объекта имущественных, а тем более управленческих или иных публичных отношений.

В соответствии с частью 1 ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории12. Рассматривая правовой режим основных групп лесов установленных Лесным кодексом необходимо дать их краткую характеристику. К защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (п.4 ст.12, п.1 ст.102 ЛК РФ). В зависимости от правового режима защитные леса подразделяются на следующие категории: 1) расположенные на особо охраняемых природных территориях; 2) расположенные в водоохранных зонах; 3) выполняющие функции защиты природных и иных объектов: а) расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ; в) зеленые зоны, лесопарки; г) городские леса; д) расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов; 4) ценные леса: а) государственные защитные лесные полосы; б) противоэрозионные леса; в) расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах; г) имеющие научное или историческое значение; д) орехово-промысловые зоны; е) лесные плодовые насаждения; ж) ленточные боры (п.2 ст.102 ЛК РФ). Рассмотрим особенности правового режима каждой из перечисленных категорий лесов. Правовой режим включает: перечень объектов, на территории которых расположены леса данной категории, порядок передачи участков лесов данной категории для использования, перечень допустимых видов использования и перечень ограничений по использованию участков лесов данной категории. 1) Правовой режим лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях. К лесам данной категории относятся леса, расположенные на территориях: государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников, иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территориях. На территориях лесов данной категории запрещается: использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях (за исключением территорий биосферных полигонов); проведение рубок лесных насаждений на территориях государственных природных заповедников. На иных участках допускается проведение выборочных рубок лесных насаждений в целях обеспечения функционирования государственных природных заповедников и жизнедеятельности проживающих в их пределах граждан, если это не противоречит правовому режиму особой охраны территорий государственных природных заповедников; проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий (на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников). 2) Правовой режим лесов, расположенных в водоохранных зонах.

Оборотоспособность объектов лесных отношенийОборот лесного фонда не допускается. Нахождение в обороте участков лесного фонда и не входящих в лесной фонд участков лесов, прав пользования ими допускается в той мере, в какой это предусмотрено настоящим Кодексом.Купля - продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда, а также участков лесов, не входящих в лесной фонд, не допускаются.Сделки с правами пользования участками лесного фонда и правами пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, осуществляются в порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации, а в части, не урегулированной им, гражданским законодательством.Древесно - кустарниковая растительность может переходить от одного лица к другому в порядке, предусмотренном гражданским законодательством и земельным законодательством Российской Федерации.Глава 3. СУБЪЕКТЫ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙСтатья 13. Участники лесных отношенийУчастниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, граждан и юридических лиц в имущественных и административных отношениях, возникающих при использовании, охране, защите и воспроизводстве объектов лесных отношений, определяется гражданским законодательством и административным законодательством Российской Федерации в той мере, в какой указанные отношения не урегулированы настоящим Кодексом.Статья 14

Анализ законодательства о регулировании труда в лесном хозяйстве, контрольная

Способы формирования муниципальной собственности: правовое регулирование и сравнительный анализ

Организация финансов на коммерческих предприятиях. Экономико-статистический анализ производительности труда в хозяйствах центральной зоны Кировской области

Реформа трудового законодательства: некоторые аспекты проблемы децентрализации правового регулирования

Правовое регулирование охраны труда

Общие вопросы правового регулирования труда иностранных граждан

Подземное хозяйство: правовое регулирование

Правовое регулирование договорных отношений в сельском хозяйстве

Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) по законодательству РФ

Правовое регулирование труда женщин

Международно-правовое регулирование труда

Правовое регулирование государственной службы

Государственно-правовое регулирование банковской деятельности в РФ

Лизинг и его правовое регулирование

Гражданско-правовое регулирование залога

Метод гражданско правового регулирования

Правовое регулирование оборота земель промышленности

Внешнеэкономические сделки: правовое регулирование и коллизии (Доклад)

Правовое регулирование деятельности налоговых органов

Правовое регулирование договоров

Правовое регулирование качества продукции с учетом интересов потребителей

Правовое регулирование рабочего времени

Правовое регулирование использования и охраны животного мира

История сыскного дела в России: Основные периоды правового регулирования

Правовое регулирование индивидуальной предпринимательской деятельности без образования юридического лица

Занятность населения и проблемы ее регулирования в рыночном хозяйстве

Небольшой сборник по разделам правового регулирования за весенний семестр 2001 года

Задачи уголовно-правового регулирования

Некоторые проблемы правового регулирования аренды нежи-лых помещений в Российской Федерации

Правовое регулирование

Правовое регулирование открытия валютных счетов юридическим лицам

Гражданско-правовое регулирование туристской деятельности

Особенности правового регулирования аренды зданий и сооружений

Понятие и сущность административно – правового регулирования

Основные причины, обуславливающие появление нарушений и дисбаланса в лесном хозяйстве и лесопользовании

Правовое регулирование операций с иностранной валютой в РФ

Правовое регулирование аудиторской деятельности в РФ

Правовое регулирование

Правовое регулирование деятельности органов федерального казначейства. Задачи и права

Правовое регулирование купли-продажи товаров в США

История правового регулирования трудовых отношений в Беларуси

Сравнительный анализ законодательства о нотариате стран СНГ

Некоторые проблемы правового регулирования топонимических отношений и формирования топонимического права

Правовое регулирование государственной службы в таможенных органах

Правовое регулирование трудовых отношений

Правовое регулирование режима отбывания наказания в исправительном учреждении

Правовое регулирование кредитных отношений в Украине

Занятость населения и проблемы ее регулирования в рыночном хозяйстве

Анализ взаимосвязи показателей баланса народного хозяйства и системы национальных счетов

Правовое регулирование международного бизнеса

Нормативно – правовое регулирование договоров

Правовое регулирование лизинга

Проблемы правового регулирования сети Интернет

Правовое регулирование института наследования

Органы управления акционерного общества и гражданско-правовое регулирование ответственности

Правовое регулирование государственной службы

Рабочая программа по специальности Система машин в лесном хозяйстве и лесной промышленности

Некоторые проблемы правового регулирования муниципальной службы. Федеральный и региональный аспект

Правовое регулирование использования земель сельскохозяйственного назначения (Украина)

Суверенитет народа: проблема правового регулирования и реального осуществления в РФ

Правовое регулирование деятельности акционерных обществ

Правовое регулирование договорных отношений поставки и мены (бартера)

Правовое регулирование отношений собственности

Правовое регулирование аудита в РФ

Русский язык: совершенствование правового регулирования

Чрезвычайный административно-правовой режим, понятие, содержание и правовое регулирование

Правовое регулирование прав на интеллектуальную собственность. Международная охрана интеллектуальной собственности

Правовое регулирование брачно-семейных отношений с иностранным элементом

Правовое регулирование рынка бумаг

Правовое регулирование бирж и аукционов

Правовое регулирование страхования в Российской Федерации

Расчёты в банковской сфере и их правовое регулирование

Правовое регулирование лесохозяйственной деятельности

Статистический анализ производства молока в группе хозяйств региона

Понятие и правовое регулирование аудиторской деятельности

Учет расчетов по оплате труда и анализ показателей по труду

Административно-правовое регулирование

Административно-правовое регулирование деятельности нотариата в Республике Беларусь

Административно-правовое регулирование управления обороной

Административно-правовое регулирование хозяйственной деятельности в агропромышленном комплексе

Актуальные вопросы правового регулирования в сфере защиты и поддержки конкуренции и антимонопольного контроля

Вопросы регулирования труда несовершеннолетних

Государственно-правовое регулирование свободы совести

Гражданско-правовое регулирование банковского кредитования

Гражданско-правовое регулирование договора финансовой аренды (лизинга)

Гражданско-правовое регулирование ипотечного жилищного кредитования

Гражданско-правовое регулирование обязательств договоров международной поставки товаров, опирающихся на правила Инкотермс-2000

Гражданско-правовое регулирование страховых отношений

Дорожно-патрульная служба государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России: организация деятельности и правовое регулирование

Изменения в правовом регулировании института коммерческой тайны в связи с введением в действие IV части Гражданского кодекса Российской Федерации

Институт правопреемства в органах государственной власти: особенности правового регулирования

Материальная ответственность работодателя. Регулирование труда работников, занятых на сезонных работах

Международное правовое регулирование сервиса на воздушном транспорте

Механизм правового регулирования

Надзор за законодательством о труде: типичные нарушения

Нормативно-правовое регулирование

О правовом регулировании расчетных форвардных договоров

Общественные объединения: понятие, виды, правовое регулирование организации и деятельности общественных объединений

Оздоровление детей за рубежом: проблемы правового регулирования

Особенности правового регулирования валютных отношений

Особенности правового регулирования сделок в РФ, осложненных иностранным элементом

Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями

Особенности регулирования труда отдельных категорий работников

Политические права и свободы человека: виды, содержание и правовое регулирование

Право как социальный институт. Социальный механизм правового регулирования

Правовое регулирование арендных платежей

Правовое регулирование банковских операций в РФ

Правовое регулирование безвозмездного пользования имуществом

Правовое регулирование брачного договора

Правовое регулирование бюджетного процесса в Российской Федерации

Правовое регулирование в области связи

Правовое регулирование взимания подоходного налога с физических лиц

Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности предприятия

Правовое регулирование городского строительства

Правовое регулирование государственной регистрации юридических лиц

Правовое регулирование деятельности акционерных обществ по современному праву

Правовое регулирование деятельности по оказанию юридических услуг

Правовое регулирование деятельности хозяйственных обществ

Правовое регулирование договора внешнеторговой купли-продажи

Правовое регулирование договора подряда

Правовое регулирование договора строительного подряда

Правовое регулирование занятости в Российской Федерации

Правовое регулирование заработной платы в России

Правовое регулирование земельных отношений

Правовое регулирование избирательного процесса

Правовое регулирование инвестиционной деятельности

Правовое регулирование использования и охраны водных ресурсов

Правовое регулирование коммерческой деятельности в РФ

Правовое регулирование конкуренции

Правовое регулирование международных перевозок

Правовое регулирование местного самоуправления

Правовое регулирование наследования отдельных видов имущества

Правовое регулирование нотариальной деятельности в Республике Беларусь

Правовое регулирование образовательной деятельности в СССР

Правовое регулирование общественных отношений в области охраны окружающей среды и природопользования

Правовое регулирование отношений в сфере торговли

Правовое регулирование отношений при автомобильной перевозке грузов

Правовое регулирование отношений, вытекающих из агентского договора

Правовое регулирование перевода земель из одной категории в другую

Правовое регулирование поставки товаров

Правовое регулирование предоставления жилой площади

Правовое регулирование предпринимательства

Правовое регулирование приемки товаров

Правовое регулирование процесса приватизации

Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха

Правовое регулирование ренты

Правовое регулирование сделок

Правовое регулирование строительной деятельности в Украине

Правовое регулирование торговой деятельности

Правовое регулирование трудовой миграции

Правовое регулирование шоу-бизнеса

Правовое регулирование электронного документооборота

Правовое регулирования рынка земли в Республике Беларусь

Правоохранительная деятельность и правовое регулирование бухгалтерского учета

Представительство. Доверенность. Правовое регулирование рабочего времени

Проблемы гражданско-правового регулирования банковского кредитования

Проблемы правового регулирования заработной платы

Проблемы правового регулирования трансграничного банкротства

Семейное правоотношение и правовое регулирование заключения брака

Совершенствование правового регулирования возмещения вреда, причиненного личным правам и законным интересам военнослужащих в условиях боевых действий

Уголовно-правовое регулирование трансплантации органов и тканей

Юридические факты, их роль в правовом регулировании

Правовое регулирование рекламы

Правовое регулирование франчайзинга в Германии

Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности

Международно-правовое регулирование деятельности оффшорных финансовых центров

Анализ системы оплаты труда и мотивации персонала на примере Городского Узла Телекоммуникаций

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.