путь к просветлению

Реферат на тему: Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (на примере Московской области)

Раздел: Право     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

Механизм правового регулирования государственной службы включает систему правовых средств, при помощи которых обеспечивается воздействие государства на становление и развитие государственно-служебных отношений. К основным элементам механизма относятся правовые нормы, правовые отношения, правовая ответственность, правовое сознание, юридические факты, акты применения права, а также акты реализации прав и обязанностей государственных служащих. Под источниками законодательства о государственной службе специалисты Российской Федерации понимают нормативные правовые акты, регулирующие организацию государственной службы и правовое положение государственных служащих, в том числе условия и порядок прохождения государственной службы, виды поощрений и ответственность государственных служащих, основания прекращения государственно-служебных отношений и другие вопросы. Источниками правового регулирования построения и функционирования государственной службы являются, прежде всего, Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также конституции, уставы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Конституционное право играет принципиально важную роль в правовом регулировании государственной службы: во-первых, нормы конституционного права, устанавливающие основные принципы политического устройства государства, систему органов государственной власти, предметы ведения и полномочия Федерации и ее субъектов, определяют исходные параметры формирования и функционирования государственной службы; во-вторых, нормы конституционного права, регулирующие общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной власти и в процессе ее реализации, являются предметом деятельности государственной службы. Нормативно-правовое регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется на двух уровнях - федеральном и субъектном. При этом следует исходить из того, что п. 4 ст. 2 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» определяет следующее разграничение функций и полномочий по правовому регулированию служебных отношений: «правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находится в ведении Российской Федерации. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации». Статья 5 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливает систему нормативных правовых актов, из которых складывается весь массив законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации, включая в их число такие акты как: Конституция Российской Федерации; Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системегосударственной службы Российской Федерации»; Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; другие федеральные законы; указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти; конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации.

Однако, несмотря на многие позитивные изменения, прошедшие в стране в последние годы, центральная проблема государственного строительства и реализуемых реформ - создание эффективного государственного управления - в полной мере пока не решена. Об этом неоднократно отмечал в своих выступлениях глава государства. В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президента России В.В. Путина от 25 апреля 2005г. подчеркнуто: «Наше чиновничество еще в значительной степени представляет собой замкнутую и подчас просто надменную касту, понимающую государственную службу как разновидность бизнеса. И потому задачей номер один для нас по-прежнему остается повышение эффективности государственного управления, строгое соблюдение чиновниками законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению»3. Накопившиеся проблемы в сфере формирования гибкой,отвечающей социально-политической и экономической ситуации в стране, поставленной на службу граждан системы государственного управления, приводят к тому, что административный аппарат федеральных органов власти и органов власти субъектов Федерации становится тормозом проводимых реформ в различных сферах политики и экономики. Если не принять серьезных мер, потенциал гражданского общества останется не востребованным, а коррупция, безответственность и непрофессионализм будут стремительно нарастать, возвращая страну на путь деградации экономического и интеллектуального потенциала нации и все большего отрыва власти от интересов общества, нежелания госаппарата слышать запросы людей. В настоящее время вопросы создания современной высокоэффективной государственной службы находятся в центре внимания Президента и Правительства страны. Ведь от решения этой ключевой проблемы во многом зависит, состоится ли экономическое, политическое и социально-культурное формирование России, ее становление как истинно демократического федеративного правового государства. « Авторитет государства должен основываться не на вседозволенности и попустительстве, а на способности принимать справедливые законы и твердо добиваться их исполнения»4. Ввиду исключительно важной роли государственного аппарата в выполнении задач и функций государства в современных политических и экономических условиях, изучение теории организации государственной службы ее правового регулирования, не только на федеральном уровне, но и в субъектах Российской Федерации имеет особую актуальность. Глава 1. Государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации: теоретико-правовой аспект Государственная служба трактуется в законодательстве и доктринальных источниках в двух основных значениях: как вид деятельности и как правовой институт в системе административного или служебного права. В литературе определено понятие государственная гражданская служба Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, и обозначены ее особенности по сравнению с иными видами государственной службы: военной и правоохранительной. Отмечено, что в региональном законодательстве термин «государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации» трактуется аналогично федеральным актам, различия заключаются только в наименовании субъекта.

Средний возраст гражданских служащих - 43 года. Численность гражданских служащих, имеющих высшее профессиональное образование, составляет 85,5% 6. Должности гражданской службы Московской области в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и на основании ст. 6 Закона Московской области о государственной гражданской службе № 39/2005-ОЗ подразделяются на категории и группы. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным актом государственного органа с учетом его задач и функций и включаются в должностной регламент гражданского служащего Московской области (далее - должностной регламент). Так, к примеру, в Московской областной Думе Решением от 27 апреля 2005 года № 17/138 утверждены «Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственных гражданских служащих Московской области в Московской областной Думе». Помимо общих положений, закрепленных в Законе «О государственной гражданской службе Московской области», в Постановлении Губернатора Московской области от 29 апреля 2005 г. № 65-ПГ «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам государственного гражданского служащего Московской области, замещающего высшую должность государственной гражданской службы Московской области категории на 2006 - 2007 годы»// Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 51.Ст. 5514. 2 Концепция реформирования государственной службы. Пр.-1496 от 15 августа 2001 г. 3 Российская газета. 2005. .№ 86. 26 апреля. 4 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации . 10 мая 2006 года.// Российская газета. 2006. № 97. 11 мая. 5 Закон Московской области «О государственной гражданской службе Московской области» от 11 февраля 2005 года №39/2005-ОЗ // Ежедневные Новости. Подмосковье. 2005. № 31. 6 Отчет о работе Управления государственной и муниципальной службы Московской области за 2006 год.

По отдельным должностям гражданской службы указом Президента Российской Федерации может устанавливаться денежное содержание в виде единого денежного вознаграждения, в котором учтены должностной оклад, оклад за классный чин и ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, но не учтены премии и ежемесячное денежное поощрение. 4.PРазмеры должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации устанавливаются в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. 5. 6.PРазмеры ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого федеральным гражданским служащим, устанавливаются по федеральным государственным органам дифференцированно указами Президента Российской Федерации. 7.PПорядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы определяется представителем нанимателя. 8.PПорядок выплаты материальной

Реферат правовое регулирование федеральной государственной гражданской службы

Правовые основы организации государственной власти в субъектах Российской Федерации

Прохождение государственной службы в субъектах Российской Федерации (на примере Орловской области)

Системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации и штатов Индии (сравнительный анализ)

Выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации

Нормативно правовые акты федеральных органов государственной власти как основные источники регулирования муниципальной службы в РФ

Проблемы гражданско-правового статуса военных организаций в системе Федеральной пограничной службы Российской Федерации

Изменения в правовом регулировании института коммерческой тайны в связи с введением в действие IV части Гражданского кодекса Российской Федерации

Организация государственной службы в Российской Федерации: правовые аспекты

Правовое положение Федеральной службы охраны РФ

Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации

Правовое положение Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ

Публично-правовые и частноправовые аспекты деятельности гражданских объединений в Российской Федерации

Правовое регулирование лицензирования в Российской Федерации

Особенности и проблемы правового регулирования аудита Центрального банка Российской Федерации

Гражданство в Российской Федерации: конституционно-правовое регулирование, основания приобретения и прекращения

Краткий исторический обзор формирования государственного аппарата Китая, правовые основы английской буржуазной революции

Нормативно-правовое регулирование высших должностей в Российской Федерации

Правовое обоснование полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации

Правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации

Правовое регулирование оффшорных компаний в Российской Федерации: последние изменения законодательства и правоприменительная практика

Правовой институт государственной тайны в Российской Федерации

Правовой статус Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами

Правовое регулирование оплаты труда в Российской Федерации

Сущность, методы и формы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Российской Федерации

Правовое положение центрального банка Российской Федерации (Банка России): проблемы правового статуса

Особенности и правовые последствия принятия наследства в Российской Федерации

Понятие, назначение и правовая основа паспортной системы Российской Федерации

Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью в Российской Федерации

Правовое положение граждан бывшего СССР на территории Российской Федерации

Проблемы конституционно-правового гарантирования правозащитной функции судебной власти в Российской Федерации

Компетенция Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Нормативно-правовые акты Российской Федерации

Некоторые вопросы организационно-правовых форм юридических лиц в Российской Федерации

Выдвижение и регистрация федеральных списков кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Конституционно-правовой статус автономных округов Российской Федерации: проблемы и перспективы (на материалах Агинского Бурятского и Усть-Ордынского Бурятского автономных округов)

Конституционно-правовой статус Российской Федерации

Основы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации

Полномочия федеральных органов государственной власти в обеспечении статуса Государственной Границы Российской Федерации

Правовое обеспечение трудовых пенсий в Российской Федерации

Правовой статус индивидуального предпринимателя в Российской Федерации

Правовой статус Российской Федерации. Алиментные обязательства

Правовые основы обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации

Правовые проблемы налогового контроля в Российской Федерации

Проблемы конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации

Теоретико-правовые проблемы исследования основных приоритетов национальной безопасности Российской Федерации

Статус депутата Государственной Думы, члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Правовые аспекты экологической экспертизы проектов в Российской Федерации

Государственное регулирование и поддержка экспортно-ориентированного малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации

Законодательство Российской Федерации о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Федеральное Собрание Российской Федерации

Основы государственного права Российской Федерации

Основные положения гражданского права Российской Федерации

Конституционные основы места прокуратуры в государственном механизме Российской Федерации

О мерах по поддержанию занятости населения и работе служб занятости населения в Российской Федерации

Рынок и его структура. Механизм регулирования рыночной экономики. Становление рынка в Российской Федерации

Гражданская оборона Российской Федерации

Корабельный устав ВМФ, Строевой устав ВС РФ, Дисциплинарный устав ВС РФ, Устав гарнизонной и караульной служб ВС РФ, Устав внутренней службы ВС РФ - полные электронные версии

Органы государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления

Нормативное регулирование бухгалтерского учета в Российской Федерации

Государственная Дума Российской Федерации: полномочия, порядок избрания, опыт функционирования

Государственная региональная политика Российской Федерации

Законодательные основы муниципального регулирования земельных отношений в Российской Федерации

Непоименованные в Гражданском Кодексе Российской Федерации способы обеспечения исполнения обязательств

Основы организации и деятельности государственной власти в Российской Федерации

Предметы ведения субъекта Федерации и их реализация в государственном управлении (на примере Пензенской области)

Система предоставления государственных услуг в Российской Федерации

Федеральное Собрание - Парламент Российской Федерации

Проблемы регулирования рынка труда в условиях реформирования экономики (на примере Кемеровской области)

Государственная политика в области образования в Российской Федерации

Состояние гражданского общества в Российской Федерации

Валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации

Особенности государственного финансового контроля в Российской Федерации

Федеральные налоги Российской Федерации

Правовое регулирование государственной службы

Некоторые проблемы правового регулирования муниципальной службы. Федеральный и региональный аспект

Государственно-правовое регулирование банковской деятельности в РФ

Метод гражданско правового регулирования

Гражданско-правовое регулирование туристской деятельности

Характеристика государственной собственности на землю. Правовое регулирование купли-продажи земли с аукциона

Органы управления акционерного общества и гражданско-правовое регулирование ответственности

Гражданско-правовой договор в механизме регулирования товарно-денежных отношений

Проблемы правового регулирования государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ней

Государственно-правовое регулирование свободы совести

Гражданско-правовая ответственность за вред причиненный государственными органами

Гражданско-правовое регулирование в области недействительности сделок

Гражданско-правовое регулирование залога

Гражданско-правовое регулирование ипотечного кредитования

Гражданско-правовое регулирование признания гражданина безвестно отсутствующим

Оптовая купля-продажа в современном российском гражданском праве: приоритеты правового регулирования

Понятие, правовые основы и принципы государственной службы в ОВД

Правовое регулирование договора розничной купли-продажи по гражданскому законодательству РФ

Правовые и организационные формы и методы борьбы с коррупцией в системе государственной службы

Правовые основы государственной службы

Правовые проблемы института альтернативной гражданской службы

Проблемы гражданско-правового регулирования банковского кредитования

Юридические лица публичного права: их место в гражданском праве и особенности правового регулирования

Правовые и организационные основы деятельности паспортно-визовой службы органов внутренних дел РФ

Государственный служащий и его административно-правовой статус. Классификация государственных служащих

Гражданская правовая защита чести, достоинства и деловой репутации

Гражданско-правовой договор: понятие, виды, формы, особенности расторжения и заключения

Гражданско-правовой договор

Особенности гражданско-правового положения отдельных видов акционерных обществ

ЦивЁльно правовЁ вЁдносини - батькЁвство (Гражданско-правовые отношения - родительские права и обязаности)

Лизинг и его правовое регулирование

Гражданско-правовые способы защиты права собственности и ограниченных вещных прав

Правовое регулирование расчетов с использованием пластиковых карт

Правовое регулирование оборота земель промышленности

Внешнеэкономические сделки: правовое регулирование и коллизии (Доклад)

Местное самоуправление в России: история и современное правовое регулирование

Правовые основы гражданской обороны

Правовое регулирование договоров

Правовое регулирование качества продукции с учетом интересов потребителей

Правовое государство как институт гражданского общества

Правовое регулирование рабочего времени

Правовое регулирование использования и охраны животного мира

История сыскного дела в России: Основные периоды правового регулирования

Правовое регулирование индивидуальной предпринимательской деятельности без образования юридического лица

Лизинг - понятие, правовое регулирование, международная унификация

Правовое государство и гражданское общество: идеал и действительность

Задачи уголовно-правового регулирования

Гражданско-правовые способы защиты прав

Органы государственного управления юстиции: система, правовое положение, функции, пути реформирования

Правовое регулирование сделок, предусматривающих отчуждение недвижимого имущества под выплату ренты

Проблемы правового регулирования договора энергоснабжения бюджетных организаций

Правовая защита гражданского населения в ходе вооруженного конфликта

Концепции правовой государственности и возрожденное естественное право

Гражданско-правовая ответственность при осуществлении некоторых банковских операций

Правовое регулирование валютных операций в РФ

Правовое регулирование товарных бирж

Правовые формы и методы государственного управления (управленческий процесс)

Вина как основание гражданско-правовой ответственности

Правовое регулирование операций с иностранной валютой в РФ

Правовое регулирование аудиторской деятельности в РФ

Гражданско-правовые сделки, расторжение трудового договора по инициативе работодателя

Правовое регулирование

Правовое регулирование договорных отношений в сельском хозяйстве

Правовое регулирование поставок в государствах СНГ

Правовое государство и гражданское общество: идеал и действительность

Законодательное регулирование конституционно-правовой ответственности региональных и местных органов власти

Федеративный договор в правовом регулировании трудовых отношений

Правовое регулирование обязательств из причинения вреда в зарубежных странах

Некоторые проблемы правового регулирования топонимических отношений и формирования топонимического права

Договор страхования: правовое регулирование и практическое применение

Гражданское государство и правовое общество

Правосознание и его роль в правовом регулировании

Правовое регулирование трудовых отношений

Проблемы правового регулирования ипотекина современном этапе

Правовое регулирование труда профессиональных спортсменов в России

Правовое регулирование кредитных отношений в Украине

Правовое регулирование международного бизнеса

Гражданскоправовой аспект обеспечения обязательств

Правовое регулирование защиты потребителей в РФ

Правовое регулирование расчетно-денежных отношений в банковской сфере

Проблемы правового регулирования сети Интернет

Правила определения гражданской сделки как торговой и правовые последствия такой классификации

Правовое регулирование игр и пари в Республике Беларусь

Проблема системного единства международной и национальной составляющих правового регулирования свободы совести

Организационно-правовые основы службы в ОВД

Правовое регулирование банковской деятельности

Конституционно-правовое регулирование политической системы

Правовое регулирование использования земель сельскохозяйственного назначения (Украина)

Регулирование отношений землепользования как функция государственной и муниципальной службы

Федеральная государственная служба в РФ

Гражданско-правовая ответственность: понятие, особенности, виды, условия (контрольная по основам права)

Подведомственность гражданско-правовых споров

Правовое регулирование деятельности холдинговых компаний

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.