путь к просветлению

Реферат на тему: Муниципальная служба

Раздел: Право     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

Введение Глава I Основные положения о муниципальной службе 1.1 Понятие и принципы муниципальной службы 1.2 Правовой статус муниципального служащего Глава II Порядок осуществления муниципальными служащими правового статуса 2.1 Осуществление муниципальными служащими их правового статуса 2.2 Ответственность муниципального служащего Заключение Список использованной литературы Введение В научной литературе представлен достаточно широкий спектр точек зрения относительно вопроса о служебной деятельности как особом виде социальной деятельности, а также непосредственно о понятии «служба». Одни авторы считают, что понятие «служба» может включать и обозначать и вид деятельности людей, и ведомственное подразделение, и самостоятельное ведомство. Другие определяют службу как вид социальной деятельности, которая в системе социальных отношений является необходимым условием нормальной жизнедеятельности общества. Исходя из ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»1, а также ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»2 ее можно определить как профессиональную управленческую деятельность, как правовой институт и как социальный институт. Цель данной работы состоит в изучении муниципальной службы в РФ, как самостоятельного правового института. Для достижения данной цели в работе будут изучены основные положения о муниципальной службе в РФ, основные понятия и принципы, права и обязанности муниципальных служащих. Затем будет рассмотрен порядок осуществления муниципальной службы, особенности ее осуществления, гарантии муниципальных служащих. В работе будут использованы ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также работы Борисова А.Н., Игнатюк Н.А., Пылина В.В. «Муниципальное право Российской Федерации», Мухаев Р.Т. и ряда иных авторов. Глава I. Основные положения о муниципальной службе 1.1 Понятие и принципы муниципальной службы Муниципальная служба - это профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. Таким образом, «депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления муниципальными служащими не являются»1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установил общие принципы организации муниципальной службы и основы правового положения муниципальных служащих в Российской Федерации. Муниципальная служба основана на следующих принципах: верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных и региональных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих; приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия; самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий; профессионализма и компетентности муниципальных служащих; ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой; единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций; правовой и социальной защищенности муниципальных служащих; внепартийности муниципальной службы.

Создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур. Прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора. «Входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации»1. Заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. В случае, если владение муниципальным служащим, замещающим должность главы местной администрации по контракту, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. «Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. Это ограничение направленно на реализацию указанного выше принципа внепартийности муниципальной службы»1. Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в следующих случаях: достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы; прекращения гражданства Российской Федерации; несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; лишения муниципального служащего вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы составляет 60 лет. При этом допускается продление срока нахождения на муниципальной службе служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Но однократное продление срока нахождения на муниципальной службе служащего допускается не более чем на один год. 2.2 Ответственность муниципального служащего Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном гражданским законодательством и иными федеральными законами. В результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе изданием актов, не соответствующих закону или иному правовому акту, они возмещают убытки физическим и юридическим лицам. «Незаконными» в гражданском праве признаются действия, нарушающие не только закон, но и иные нормативные акты любого уровня. «Бездействие» предполагает невыполнение органами местного самоуправления и их должностными лицами возложенных на них обязанностей, неосуществление тех действий, которые они в соответствии с законом или иным нормативным актом обязаны были совершить. Органы местного самоуправления являются юридическими лицами. Таким образом, они самостоятельно выступают в гражданском обороте и несут ответственность за совершаемые ими действия. Объем имущественной ответственности за причиненный органами местного самоуправления вред, а также условия и порядок ее наступления определяются нормами прежде всего Гражданского кодекса Российской Федерации1. Как правило, вред возмещается в полном объеме за счет казны муниципального образования, согласно ст. 1069 ГК РФ. Данная статья, сформулированная с учетом требований ст. 33 и 53 Конституции РФ и ст. 16 ГК РФ, является специальной. В ней предусмотрены особенности гражданско-правовой ответственности органов местного самоуправления, которые отличают ее от общих правил деликтной ответственности и выражаются, во-первых, в юридически обязательном, одностороннем характере действий органов местного самоуправления, а также их должностных лиц; во-вторых, в том, что причинение вреда вызвано противоправными действиями указанных субъектов. Ст. 1069 ГК РФ предусматривает ответственность за незаконные действия (бездействие), понимая под ними деяния, противоречащие не только законам, но и другим правовым актам.

Эти неповторимые зарисовки с натуры дополняют общую картину деталями. Вот, например, что говорится об Ивановской области: «Управление теплоэнергетикой на уровне области практически отсутствует. Руководители муниципальных теплоснабжающих организаций бесправны перед главой администрации. Глава администрации подписывает с ними контракт, по которому вся ответственность ложится на руководителя предприятия, а потом создает такие финансовые условия, при которых выполнение контракта невозможно. Много зависит от того, разбирается ли глава администрации в инженерии. В городе Вычуге сменился глава администрации и появился порядок, а в г. Кохма в прошлом году разморозили 59 зданий». Разработчики Концепции также делают вывод, что ликвидация государственной системы управления теплоснабжением и передача его в ведение муниципальных служб были тяжелой ошибкой, которая нанесла большой ущерб инфраструктуре. Они пишут: «По результатам последнего десятилетия необходимо признать очевидный факт, что введение теплоснабжения в общую систему управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципальных образований было ошибкой и привело к технической деградации котельных и теплосетей». 4

Контрольные муниципальные службы

Преступления против основ конституционного строя, безопасности, политической системы, государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления Российской Федерации

Нормативно правовые акты федеральных органов государственной власти как основные источники регулирования муниципальной службы в РФ

Муниципальная служба

Регулирование отношений землепользования как функция государственной и муниципальной службы

Конкурсный порядок подбора кадров на муниципальную службу

Муниципальная служба в Южно-Сахалинске

Оценка эффективности управления государственной и муниципальной службы

Деятельность контрольно-ревизионной службы на предприятии

Организация и несение караульной службы

Закон российской федерации о воинской обязанности и военной службе

Организация газодымозащитной службы в гарнизонах пожарной охраны

Основные направления деятельности федеральной службы налоговой полиции по выявлению и пресечению финансовых преступлений

Правовые и организационные основы деятельности паспортно-визовой службы органов внутренних дел РФ

Приватизация жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде

Муниципальное управление зарубежных стран

Приватизация муниципального жилищного фонда: Проблемы и правовые последствия

Шпаргалки по муниципальному праву

Муниципальное право (шпаргалка)

Способы формирования муниципальной собственности: правовое регулирование и сравнительный анализ

Ответы на зачете по муниципальному праву

Налогообложение унитарных и муниципальных предприятий

Приватизация государственной и муниципальной собственности

Служба документационного обеспечения управления

Служба Московскому князю

Деятельность государственной службы медико-социальной экспертизы в Тамбовской области

Условия службы в ОВД

Характеристика Федеральной налоговой службы РФ

Психология: Роль психологической службы в развитии учебной мотивации студента

Создание Службы занятости в России

Маркетинговая деятельность и управление ею на предприятии /на примере муниципального предприятия "Кировское троллейбусное управление"

Службы управления персоналом

Службы управления персоналом

Образовательный менеджмент муниципальной системы образования города Рязани

Финансовые службы предприятий

Понятие, роль и правовая форма государственного и местного (муниципального) (бюджетов WinWord)

Часовые империи. Сибирское казачье войско на службе отечеству

Муниципальные займы Нижнего Новгорода

Развенчание романтики военной службы

Научно-методическая служба в системе управления библиотекой

Организация ремонтной службы предприятия

Муниципальное право (шпоры)

Задачи и права налоговой службы, ответственность за нарушение налогового законодательства

Использование Веб-служб для индивидуализированного обучения, основанного на Веб-технологиях

Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации

Миф о праве муниципальной собственности на землю в Cвердловской области

Альтернативная гражданская служба

Об утверждении Наставления по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения

Поволжская академия государственной службы

Государственные и муниципальные образования как хозяйствующие субъекты

Государственная служба в Украине

Муниципальная собственность

Муниципальное право РФ

Сущность и задачи юридической службы

О роли психолога в кадровой службе

Воспитательная функция государственной службы

Проектирование муниципальных образовательных систем российской провинции

Что происходит во время церковной службы?

Службы социальной помощи населению

Инженерно-технические службы в гостинице

Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ

Автоматизация системы бюджетирования финансовой службы

Муниципальные финансы

Рынок заимствований субъектов РФ и муниципальных образований: будущее за публичным долгом

Критерии устойчивого развития: муниципальные аспекты

Мониторинг качества жизни населения муниципального образования

Формирование и использование местного бюджета муниципального образования

Проблемы развития и функционирования социально-экономической системы – государственной службы занятости населения

Муниципальное право

Муниципальное образование: сущность и характеристика

Государственная служба

Муниципальное право

Организационно-правовые основы службы в ОВД

Правовое регулирование государственной службы

Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации

Мультимедийные технологии на службе охраны труда

Организация службы внутреннего контроля на предприятии

Медицинская служба полка

Билеты по автомобильной службе

Устройства парков и внутренняя служба в них

Муниципальное право

Прохождение государственной службы в субъектах Российской Федерации (на примере Орловской области)

Государственная служба России в императорский период

Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ

Правовые вопросы приватизации государственной и муниципальной собственности РФ

Арифметика на службе защиты

Программирование служб: подробности

Разработка информационной системы «Служба занятости»

Муниципальные займы Нижнего Новгорода (конец ХIХ-начало ХХ вв.)

Ордена - почетные награды за воинские отличия и заслуги в бою и военной службе

Структура экономической службы предприятия

Взаимодействие конкурентной разведки и PR-службы предприятия

Аналіз відпрацьовування елементів дресирування собак для захисно-караульної служби (ЗКС) в умовах підприємства

Приватизация муниципального жилищного фонда

Муниципальное право как комплексная отрасль права

Взаимодействие администрации муниципального образования с частным сектором на примере городского пассажирского транспорта

Некоторые проблемы методологии геоэкологического мониторинга муниципальных образований

Муниципальное хозяйство, пути формирования.

Ценные бумаги кредитных организаций, государственные и муниципальные ценные бумаги

Соблюдение мер личной и пожарной безопасноcти сотрудниками уголовно-исполнительной службы при выполнении служебных задач

Аналіз відпроцювання елементів дресирування для для захисно-караульної служби (ЗКС)

Организация и технологический расчет службы технического обслуживания на предприятии

Историческое происхождения служб документационного обеспечения

Организация бухгалтерской службы страховой организации

Служба документационного обеспечения управления

Аудит расчетно-кассовых операций кредитной организации ОАО "Новосибирский Муниципальный Банк"

Медицинская служба гражданской обороны

Специфические особенности реализации компетенции вузами Пограничной службы России

Использование ГИС в муниципальном управлении

Аттестация муниципальных служащих

Глава муниципального образования и представительный орган местного самоуправления: проблемы разграничения компетенции

Государственная гражданская служба

Государственная и муниципальная политика в сфере культуры

Государственная служба

Государственная служба

Государственная служба в контексте политической модернизации

Государственная служба в органах внутренних дел

Государственная служба в таможенных органах Российской Федерации

Государственная служба как деятельность

Государственная служба Кыргызской республики

Государственное и муниципальное управление

Государстсвенные гарантии на государственной гражданской службе

Деятельность Балаковского районного отдела службы судебных приставов

Дорожно-патрульная служба государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России: организация деятельности и правовое регулирование

Зарубежный опыт государственного и муниципального управления

Избирательные системы на муниципальных выборах: законодательство и практика проведения выборов

Информационно–правовая основа службы мировых судей

Исполнительный орган общей компетенции в муниципальном образовании: полномочия, ответственность

Источники муниципального права РФ

Мое место в системе государственного и муниципального управления

Муниципальная собственность на землю

Муниципальное образование

Муниципальное право

Муниципальное право

Муниципальное управление

Муниципальное управление жилищно-коммунальным хозяйством

Муниципальные образования, как субъекты гражданского права (учредительные документы, право собственности и приватизация объектов муниципальной собственности, компетенция администраций муниципальных образований в гражданском обороте)

Негосударственная служба

Объективные основы и субъективный фактор государственного и муниципального управления

Организационные принципы государственной службы

Организация государственной службы Республики Беларусь

Основания и последствия прекращения гражданской службы

Особенности правового института государственной службы

Особенности проведения муниципальных выборов и референдума в РФ

Ответственность главы муниципального образования перед государством

Оценка финансового состояния юридического лица Инспекции Федеральной налоговой службы

Планирование работы муниципального управления

Полномочия органов Федеральной службы безопасности в обеспечение режима защиты государственной тайны

Понятие, виды и общая характеристика государственных (муниципальных) предприятий

Поступление на службу и перемещение по службе сотрудников органов внутренних дел

Право государственной и муниципальной собственности

Правовое положение персонала Федеральной службы исполнения наказаний РФ

Правовое положение, порядок и особенности прохождения службы в органах внутренних дел

Правовой режим имущества организаций Пограничной службы Российской Федерации

Правовой статус службы безопасности и ее функции по обеспечению экономической и информационной безопасности бизнеса

Правовые основы государственной службы

Правовые основы производства по делам об административных правонарушениях в пограничных органах и пограничных войсках федеральной службы безопасности Российской Федерации

Практика применения муниципального права

Преступления против военной службы

Преступления против интересов службы в коммерческих организациях

Проблемы и основные методы социального обеспечения на примере муниципального образования

Профессиональная подготовка государственных и муниципальных служащих

Прохождення служби в органах місцевого самоврядування

Разработка конкурсной документации на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по уборке и содержанию дорог на территории муниципального образования

Реформирование российской государственной службы

Система органов местного самоуправления муниципального образования (на примере городского округа "Город Заринск" Алтайского края)

Служба міліції по охороні, триманню і конвоюванню затриманих та взятих під варту осіб

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.