путь к просветлению

Реферат на тему: Кадровая политика

Раздел: Право     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

При всей значимости проблема проведения эффективной кадровой политики еще не получила должного освещения в современной литературе. Под влиянием действующего законодательства ее нередко рассматривают как целиком и полностью связанную с осуществлением кадровых действий, определяющих порядок приема на государственную службу, проведения конкурсов, аттестаций и других процедур. Целью работы является изучение кадровой политики в процессе реформирования государственного управления в России. Задачами работы являются: изучить современные методы кадровой политики – российский и мировой опыт; проанализировать материальные и нематериальные стимулы деятельности государственных служащих; изучить методы подготовки и повышения государственных служащих; проанализировать проблемы и перспективы кадровой политики государственной службы РФ. Юридической базой исследования явились нормы законодательства, посвященные кадровой политике на государственной службе, законы Российской Федерации, подзаконные нормативно-правовые акты. Для достижения цели совершенствования теоретических основ по исследуемой проблеме потребовался междисциплинарный подход и комплексный анализ научных трудов по целому ряду смежных дисциплин, таких, например, как административное право. Научная новизна данной работы заключается в систематизации отечественного и мирового опыта проведения эффективной кадровой политики и выдача рекомендаций по ее оптимизации в РФ. Структура работы определяется логикой исследования и, отражая последовательность решения поставленных задач, включает: введение, две главы, заключение, список литературы и приложение. 1. Механизм кадровой политики в системе государственной службы РФ 1.1 Совершенствование методов кадровой политики В науке важно не только уяснить смысл определенного явления, но и установить закономерности, на основе которых данное явление проявляет свои свойства и качества. Чаще всего в частных теориях эти закономерности находят свое выражение в принципах, правилах закономерной деятельности. Не составляет в этом отношении исключения и теория прохождения государственной службы. Выраженные в ней принципы являются частью общих принципов кадровой политики, осуществляемой в государственных органах. Принципы прохождения государственной службы условно можно разделить на три группы: принципы отбора лиц на государственную службу, принципы собственно прохождения государственной службы и принципы прекращения государственной службы1. К принципам отбора лиц на госслужбу относятся2: 1) принцип равного доступа граждан на государственную службу в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой; 2) принцип социально-демографической представительности, предполагающий отбор и наличие в системе госслужбы представителей различных слоев населения по полу, возрасту, образованию, этнической принадлежности и т. п.; 3) принцип пожизненного найма на государственную службу. Данный принцип широко практикуется в ряде стран Запада (Франция, Германия, Япония) применительно к отдельным категориям служащих, так называемым «карьерным чиновникам». В ходе проведения реформы госслужбы данный принцип, очевидно, найдет применение в отечественной практике. Предполагается, что он будет распространен на служащих, замещающих должности, учреждаемые для выполнения задач и функций государственных органов; 4) принцип срочного прохождения госслужбы (срочная служба) на основе служебного контракта или трудового соглашения.

Такие основания мотивации кандидатов на государственные должности, как стремление полнее реализовать свои профессиональные качества и желание принести пользу обществу и государству назвали лишь 7,4% и 7,2% респондентов соответственно. Отметим также, что слабая профессиональная ориентация (вариант ответа «отсутствие другого выбора») рассматривается участниками опроса в качестве основания для поступления на государственную службу в наименьшей степени (5,2%)2. 1.3 Подготовка и повышение квалификации государственных служащих В деле создания многоуровневой и многокомпонентной системы образовательных услуг в области государственной службы главную роль играют квалификационные модели государственного служащего соответствующего уровня как по категориям (руководитель, советник, специалист, обеспечивающий специалист), так и по группам (высшие, главные, ведущие старшие и младшие должности), определяемым Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Обоснование критериев квалификационных моделей вытекает из системного понимания уровней сложности объектов в сферах деятельности государственных и муниципальных служащих и классов решаемых ими задач (рис. 1). Рис. 1. Структура определения должностного регламента По мнению И. Бажина, построение системы образовательных услуг необходимо подчинить принципу непрерывности, который базируется на постоянном адекватном совершенствовании содержания образования, отражающем изменения социальной реальности, а также внедрения в образовательный процесс новых обучающих технологий1. Такая система должна содержать различные компоненты ее обеспечения: правовой, кадровый, программный, организационный, методический, финансовый. Среди них ключевыми являются, на наш взгляд, кадровое и программное обеспечение. Очевидно, что профессорско-преподавательский состав должен отвечать не только общепрофессиональным, но и специфическим требованиям работы со взрослой аудиторией профессиональных государственных служащих. Что касается программного обеспечения, то оно является ядром системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации и должно отвечать следующим основным критериям1: 1. Системность образовательных программ. Этот критерий рассматривается в двух аспектах: системность как показатель эффективности «вписанности» в структуру государственной гражданской службы. С одной стороны, система переподготовки и повышения квалификации должна в полной мере охватывать весь спектр основных сфер деятельности государственных служащих. С другой стороны, она должна обеспечивать соответствие содержания образовательных программ требованиям Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» в части их корреспонденции с основными положениями должностных регламентов всех категорий и групп государственных служащих; системность как показатель достаточной полноты охвата всех компонентов деятельности госслужащего – правового, управленческого, экономического, коммуникативно-психологического, информационного. 2. Специфичность образовательных программ. Этот критерий отражает требование соответствия содержательной части той или иной программы специфике соответствующего объекта управления. Каждая из образовательных программ должна содержать учебный материал, напрямую связанный со спецификой той или иной сферы деятельности государственного служащего соответствующей категории и группы. 3. Прикладная направленность образовательных программ.

Действительно, если времени и ступеней в управляющей подсистеме окажется достаточно, любой государственный и муниципальный служащий сможет подняться до того уровня, который предшествует уровню некомпетентности, и остаться на нем. Общая тенденция развития управляющих подсистем такова, что со временем каждая должность может быть замещена работником, недостаточно компетентным для выполнения своих обязанностей. Однако на практике такие состояния управляющих подсистем, когда все служащие одновременно становятся некомпетентными, не встречаются. В большинстве случаев эти подсистемы выполняют основную часть своих функций для достижения официально провозглашенных целей. Очевидно, необходимую работу выполняют те государственные служащие, которые еще не достигли своего уровня некомпетентности. Питер делит всех служащих на пять групп: сверхкомпетентные; компетентные; ограниченно компетентные; некомпетентные; сверхнекомпетентные. Для большинства управленческих организаций, отмечает он, «сверхкомпетентность принимается за большее зло, нежели некомпетентность». Обычная некомпетентность не служит причиной для увольнения, она лишь преграда для повышения по службе. Между тем сверхкомпетентность «подрывает иерархию, нарушая первую заповедь всякой иерархической системы – иерархия должна быть сохранена любой ценой». Служащие, принадлежащие к двум крайним группам – сверхкомпетентным и сверхнекомпетентным, – в равной степени подвергаются изгнанию. Обычно их увольняют вскоре после того, как наняли, и по одной и той же причине: их деятельность подрывает управляющую подсистему. Каковы пути нейтрализации негативного действия закона самовозрастания некомпетентности управленческого персонала? По мнению Л. Питера, это, прежде всего, это постоянная и целенаправленная работа кадровых служб всех уровней и всех органов по формированию карьерной стратегии и служебной тактики как для всех служащих данного уровня или данного органа, так и для каждого служащего в отдельности. Если управленец неплохо показывает себя на последней должности, а повышение может спровоцировать СКО, то, видимо, правильнее его не повышать, а периодически подучивать с тем, чтобы он не терял своей компетентности. Если же работник уже утратил компетентность, а до пенсии еще далеко, могут быть использованы такие приемы кадровых перемещений, как «пас в сторону» (перемещение по горизонтали на другую должность), «ударная возгонка» (перемещение вверх по вертикали) и др. В любом случае работник не может быть просто «выброшен» на улицу, и в то же время, будучи оставленным в штате, он не должен вредить управляющей подсистеме. Наиболее острыми кадровыми проблемами государственной службы также являются1: бесконтрольное разрастание аппарата региональных представительств министерств и ведомств, а также аппарата органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; разделение типологий «карьерных» и «политических» должностей в государственной службе по формальным критериям, количественно и качественно не развернутое; наличие фонового провала в стаже у основного контингента служащих министерств и ведомств: их стаж составляет либо более 15, либо менее 5 лет.

Наиболее ощутимым это незримое масонское присутствие сказывалось в кадровой политике Временного правительства. "Решающим моментом" при принятии тех или иных государственных назначений при А.Ф.Керенском (министр-председатель с 7 июня 1917 года) была прикосновенность того или иного кандидата к масонству [1171]. О том, как происходило формирование Временного правительства мы уже знаем. Этот же принцип - брать только своих неукоснительно соблюдался и при формировании новой "революционной" администрации на местах. "Большую роль, - отмечал, в связи с этим, А.Я.Гальперн, - играли братские связи в деле назначения администрации в 1917 году на местах. Да это и вполне естественно: когда вставал вопрос о том кого назначить на место губернского комиссара или на какой-либо другой видный административный пост, то прежде всего, мысль устремлялась на членов местных лож, и если среди них было сколько-нибудь подходящее лицо, то на него и падал выбор". В.И.Старцев, который посвятил исследованию этого вопроса специальную статью "Русские политические масоны в правящей элите Февральской революции 1917 года" установил имена 44 масонов, назначенных на свои высокие административные и выборные должности благодаря их масонским связям

Совершенствование кадровой политики госслужащих

Ценовая политика. Особенности ценовой политики на транспорте

Совершенствование кадровой политики и ее планирование на предприятии

Кадровая политика фирмы при создании производства мирового класса

Кадровая политика предприятия

Кадровая политика

Кадровая политика фирмы при создании производства мирового класса

Теория кадровой политики

Анализ кадровой политики организации

Кадровая политика в антикризисном управлении предприятием

Кадровая политика и подготовка кадров

Кадровая политика организации

Кадровая политика предприятия

Кадровая политика Республики Беларусь

Менеджмент - базовые принципы кадровой политики

Управление формированием кадровой политики предприятия (на примере ЗАО "Мелькрукк")

Кадровая политика на предприятии

Роль бюджетной политики в совершенствовании межбюджетных отношений в Российской Федерации

Кредитная политика коммерческого банка и выработка направлений ее совершенствования

Анализ и совершенствование маркетинговой политики ОАО "Башспирт"

Совершенствование товарной политики предприятия

Совершенствование работы кадровой службы организации

Совершенствование бюджетной политики в период финансово-экономического кризиса

Факторы совершенствования отечественной монетарной политики в условиях внешних и внутренних угроз

Ценовая политика на предприятии: формирование, направление, совершенствование

Миграционная политика в странах Западной Европы

Государственная политика в рыночной экономике

Денежно-кредитная политика России

Налоговая политика в рыночной экономике: формы, тенденции развития

Финансовая политика государства и механизм ее реализации

Налоги: эволюция, определения и формы. Принципы налоговой политики и функции налогов

Антимонопольная политика государства

Внешняя политика М.Тэтчер

Внешняя политика СССР 1939-1941

Брежнев Л.И.: человек и политик

"Военный коммунизм" - вынужденная политика или программный идеал большевизма

Создание Татарской АССР и правительственная политика Казанского края в 16в.

Внешняя политика СССР в XX веке

Экономическая политика Петра I

Налоговая политика в ведущих странах мира с развитой экономикой

Федеральная резервная система и политика НацБанка РБ: сравнительный анализ

Налоговая политика России: тактика и стратегия, позитивные и негативные тенденции и перспективы развития

Предпринимательское право, дивидендная политика, лицензирование, конституционное право

Трудовой договор (контракт) в системе трудовых правоотношений и кадровая работа на предприятиях

Финансовая политика России на современном этапе развития

Екатерина II как политик

Джордж Вашингтон – человек и политик

Новая Экономическая Политика

Внешняя политика Испании в 90-е годы

Внешняя политика России XVIII в.

Внешняя политика СССР в 20-30 гг.

Военный коммунизм, политика, сущность

Политика эффективности занятости в СССР при НЭПе

Социально-экономический и политический строй. Внутренняя и внешняя политика Киевской Руси

Царствование Николая I: внутренняя и внешняя политика

Стратегические и ядерные вооружения периода "холодной войны" и фактор их влияния на мировую политику

Внешняя и внутренняя политика СССР накануне немецко-фашистской агрессии. Причины поражения Красной Армии на начальном этапе войны

Экологическая политика государства

Таможенная политика России

Внешняя политика и деятельность КГБ при Ю.В. Андропове

Политика, наука и утопия

Основные проблемы внешней политики ЮАР на современном этапе

Внешняя политика СССР накануне 2-й мировой

Власть как первооснова политики

Политико-психологический портрет представителя русской интеллигенции: Рихард Зорге

Внешняя и внутренняя политика СССР 1984-1991 гг.

Внутренняя и внешняя политика Японии в послевоенные годы

Внешняя политика в годы правления Петра I. Северная война

Экономическая политика консервативного правительства М. Тэтчер

Внешняя политика и решение глобальных проблем современности

Влияние СМИ на политику

Мировая политика и международные отношения

Понятие мировой политики и международных отношенияй

Политико-правовые взгляды Никколо Макиавелли

Влияние государственной политики на развитие российско-украинских торгово-экономических отношений

Мировая политика и международные отношения

Реклама в политике

Украинская государственная политика в отношении Крыма

Социальная политика государства

Социальная политика и социальная справедливость

Социология политики в работах М.Вебера

Социальная политика государства

Роль кадровых агентств в функционировании рынка труда: Социологический аспект

Фискальная политика и ее механизм. Особенности фискальной политики в РБ

Денежно-кредитная политика государства

Финансовая политика государства

Современная структура банковской системы и ее роль в осуществлении государственной денежно-кредитной политики

Учетная политика предприятия

Учетная политика предприятия (Облікова політика підприємства)

Учетная политика

Реклама и ее роль в коммуникационной политике (Контрольная)

Элементы маркетинговой политики фирмы "Елена"

Маркетинговая политика фирмы

Формирование коммуникационной политики

Ценовая политика

Товарная политика

НАФТА как проявление интеграционных процессов в североамериканском регионе во внешней политике Канады

Политики фритрейдерства и протекционизма во внешней торговле

Организация, стили управления деятельностью организационно-исполнительной власти. Влияние на эффективность управления, на примере комитета по экономической политике Ханты-Мансийского Автономного Округа

Задачи кадрового менеджмента на стадии формирования, интенсивного роста, стабилизации и спада в организации

Формирование ассортиментной политики предприятия розничной торговли ООО "Эколас"

Организационный механизм разработки и осуществления государственной инновационной политики. Рекомендации по данному вопросу

Инвестиции. Инвестиционная политика

Финансовая политика предприятия (на примере ООО «Хлебокомбинат Илекский»)

Ценовая политика и экономическое обоснование потока по пошиву женского комплекта

Экономическая политика государства: дилемма выбора целей и инструментов

Бюджет. Виды бюджетной политики государства

Денежно-кредитная политика

Инвестиционная политика России при переходе к рыночной экономике: проблемы и перспективы

Инфляция. Антиинфляционная политика

Принципы и формы налоговой политики

Современная внешнеторговая политика стран ЕЭС

Основные направления государственной политики занятости на современном этапе

Денежно-кредитная политика государства

Структурная перестройка и инвестиционная политика России

Факторы, влияющие на экономическую политику государства

Фискальная политика

Антиинфляционная политика в Республике Беларусь

Военная политика США сквозь призму философии и персоналий

Национальная безопасность и военная политика России

Социальные группы как субъекты политики

Новая экономическая политика 1921-1928 гг.

Внешняя политика России во второй половине ХIХ в.

Политика “просвященного абсолютизма” в эпоху Екатерины II. Золотой век российского дворянства

Дальневосточная политика и русско-японский конфликт

Политико – экономические идеалы большевизма

Вьетнамский синдром во внешней политике США. Краткий обзор

Внутренняя и внешняя политика Павла I

Социально-экономическое развитие России в 60-90-е гг. XVIII в. Внутренняя политика Екатерины II

Внешняя политика Великобритании на современном этапе

Внутренняя политика после Отечественной войны

Колониальная политика Великобритании

Внешняя политика РФ

Внешняя политика России в XVII в.

Международное положение и внешняя политика Советского государства

Экономическая политика Германии 20-30 годов ХХ века

Внешняя политика Китая в конце 70-х гг. XXв. - начале XXIв.

Внешняя политика России XVIII в.

Внешняя политика России во 2 половине 19 века

Внешняя политика и экономические связи Японии послевоенного периода

Древняя Греция политика

Иван Грозный: формирование личности, политика

Насилие политики Петра над традициями (обычаями) Московской Руси

Петр III: недостойный император или жертва жестокой политики?

Политика и экономика Италии 40х-90х годов

Политико-правовые идеи в летописях Древнерусского государства. Учение о законе и благодати Иллариона

Репарационная политика Антанты и позиция правящих кругов Германии (1920-21гг.)

Февральская революция 1917 года. Политика Временного правительства

Испанский «вектор» европейской политики (июль-август 1936 г.): рождение политики «невмешательства»

Политика Германии в Комитете по невмешательству (по немецким дипломатическим документам)

Политика сплошной коллективизации и раскрестьянивания Украины. Ее социально-экономические последствия.

Внешняя политика и деятельность КГБ при Ю. В. Андропове

Отрицательные моменты «Японской модели» развития экономики в анализе бывшего советника Госдепартамента США по вопросом политики, старшего научного сотрудника Совета по международным отношениям Роберт А. Маннинг

Правительственный курс 80-90-х гг. XIX века. Политика консервативной стабилизации.

Аграрный вопрос в политике РСДРП

Внешняя политика Китая в конце 70-х гг. XXв. - начале XXIв.

Внешняя политика России в бассейне тихого океана

Политика Сталина в области литературы в 20-30-е годы

Класс, нация и общественная политика в русской революции 1917 года

Что говорят политики, чтобы нравиться своему народу

Литературная политика

Маркетинговая политика распределения

Коммуникативная политика фирмы

Политика цен

Формирование товарной политики предприятия

Лекции по международным отношениям и внешней политике

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.