путь к просветлению

Реферат на тему: Избирательные системы на муниципальных выборах: законодательство и практика проведения выборов

Раздел: Право     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Новошахтинский филиал Государственного образовательного учреждения Высшего профессионального образования «Ростовский государственный университет» Реферат на тему: Избирательные системы на муниципальных выборах: законодательство и практика проведения выборов Выполнила студентка группы МН33 Кулабухова Светлана Проверил: преп. Романенко М.А. г. Новошахтинск 2006г ПланВведение 1. Избирательные системы на муниципальных выборах: законодательство и практика проведения выборов. 1.1 Понятие и виды избирательных систем 1.2 Местное самоуправление и муниципальные избирательные системы 1.3 Понятие и виды выборов. Государственная Автоматизированная Система «Выборы» 1.4 Понятие и виды муниципальных выборов 1.5 Основные принципы организации и проведения муниципальных выборов 1.6 Правовое регулирование муниципальных выборов 1.7 Практика проведения выборов на примере муниципального образования город Новошахтинск Заключение Список используемых источников Приложение Введение Данная работа посвящена исследованию избирательных систем на муниципальных выборах. В демократическом государстве важнейшее значение имеет выборный путь реализации народовластия. Выборный путь формирования многих важнейших органов власти, регулярное проведение свободных и честных выборов - один из наиболее ярких показателей действительного демократизма существующего в стране политического строя, главный критерий его легитимности. Статья 3 Конституции Российской Федерации закрепляет, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Выборы представляют собой узаконенную форму прямого народного волеизлияния, важнейшее проявление демократии. Именно через выборы граждане оказывают воздействие на формирование органов государственной власти и тем самым реализуют свое право на участие в управлении делами государства. Конституция РФ гласит: «Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. При организации и проведении выборов важное место отводится избирательным системам. В настоящее время в научной литературе отмечается повышенный интерес к проблеме совершенствования избирательных систем. Сам термин «избирательная система» трактуется противоречиво. В большинстве зарубежных стран понятие «избирательная система» употребляется в узком смысле — как способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования избирателей или других уполномоченных лиц либо как порядок определения результатов выборов. В отечественной науке вопрос о понятии избирательной системы является дискуссионным (подробнее на этом вопросе я остановлюсь в основной части работы). Актуальность данной работы объясняется тем, что исследование эффективности избирательных систем на муниципальных выборах представляет большой интерес, так как данная тема недостаточно разработана в отечественной литературе.

Местное самоуправление, составляя одну из основ конституционного строя, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. В соответствии с Конституцией РФ местное самоуправление представляет собой форму осуществления народом своей власти, обеспечивающую в законодательно установленных пределах самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Государство признает местное самоуправление в качестве самостоятельной формы власти народа, самостоятельного уровня публичной власти, наиболее приближенного к населению и имеющего свои органы власти, предметы ведения и полномочия, собственную финансово-экономическую базу. Современный этап развития местного самоуправления в России характеризуется его широкомасштабной реформой, попыткой найти наиболее оптимальную модель организации местной (муниципальной) власти, отвечающей задачам укрепления государства, его единства, эффективного осуществления власти на местном уровне. Реформа местного самоуправления осуществляется на основе Закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации 2003г. Новый Закон вносит существенные коррективы в организационно-территориальную структуру местного самоуправления. Это касается: — принципов территориальной организации местного самоуправления (предусматривается унификация территориальной организации местного самоуправления, вводятся дополнительные требования к созданию муниципальных образований и т. д.); — структуры и компетенции органов местного самоуправления (по-новому решается вопрос об определении структуры органов местного самоуправления, о статусе главы муниципального образования, о численном составе представительных органов местного самоуправления, их исключительных полномочиях и т. д.); — правовых форм участия населения в осуществлении местного самоуправления (закрепляются новые формы такого участия: публичные слушания и др.); — порядка и принципов наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиям (рассматриваемый Закон достаточно подробно регулирует данные вопросы, определяя конкретные механизмы реализации конституционных положений о возможности делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий); — пределов и форм правотворческой деятельности муниципальных образований (указанный Закон содержит специальную главу, посвященную муниципальным правовым актам). Следует также учитывать, что рассматриваемый Закон расширяет полномочия федеральных органов государственной власти в сфере правового регулирования местного самоуправления, а также полномочия муниципальных образований, жестко ограничивая пределы правового регулирования местного самоуправления субъектами РФ, чтобы не допускать произвольного вторжения региональных органов власти в компетенцию муниципальных образований. В связи с этим значительная часть вопросов, которые ранее решались субъектами РФ, отнесена к компетенции федеральных органов власти, а в ряде случаев — к компетенции муниципальных образований.

Если не кто из кандидатов не набирает абсолютного большинства голосов, то через некоторое время проводится второй тур. Во втором туре участвуют либо два кандидата, набравшие наибольшие число голосов в первом туре, либо кандидаты, получившие установленный законом процент голосов. Победителем во втором туре считается тот, кто наберет больше голосов, чем его соперник. Иногда устанавливается определенный минимум избирателей, явка которых к урнам является условием для того, чтобы выборы считались состоявшимися. В России на основе мажоритарной системы абсолютного большинства избираются Президент РФ, президенты республик в составе РФ, главы исполнительной власти других субъектов РФ, многие региональные парламенты. К преимуществам этой системы относят то, что она дает меньше искажений по сравнению с другими системами, в частности, с мажоритарной системой относительного большинства. Недостаток этой системы связан с тем, что при наличии нескольких кандидатов, редко удается кому-нибудь из них получить более 50%, а, следовательно, возникает необходимость проведения второго тура выборов, что влечет дополнительные финансовые затраты. Так в 1996 году выборы президента РФ проходили в два тура. В первом туре не один из 10 кандидатов не набрал абсолютного большинства голосов. Было проведено повторное голосование, в результате которого Б.Н.Ельцин получил 53,8% голосов, а его соперник Г.А.Зюганов – 40,3%. В 2000 году выборы президента РФ прошли в один тур: уже в первом туре В.В.Путин получил 52,9% голосов. При пропорциональной избирательной системе каждая участвующая в выборах партия выдвигает так называемый «партийный список», состоящий из кандидатов от этой партии. Предполагается, что избиратель голосует не за отдельную личность, лидера партии или понравившихся ему кандидатов, а за программу партии (избирательного блока, объединения) - в этом смысл этой системы. На практике это выглядит так: избиратель голосует за так называемый «партийный список». Мандаты между партиями распределяются пропорционально числу голосов, полученных партиями на выборах: чем больше голосов избирателей получит партия, тем больше будет у нее депутатских мест в парламенте. Полученные каждой партией депутатские мандаты распределяются между ее кандидатами в соответствии с очередностью в партийном списке. В России по пропорциональной системе избираются депутаты Госдумы РФ. К числу достоинств данной системы можно отнести следующие. Во-первых, эта система более точно отражает расстановку политических сил в обществе, дает больше возможностей представить в парламенте весь спектр основных политических сил страны. Если, например, партия получает 20% голосов по стране, то она будет иметь 20% мест в парламенте. Однако, это достоинство не абсолютно: в тех странах (а к их числу принадлежит и Россия), где установлен высокий «заградительный барьер» также происходит потеря голосов избирателей. Во-вторых, пропорциональная система позволяет организовываться новым партиям, быстро выходить на политическую сцену и завоевывать голоса избирателей. Другими словами, эта система способствует становлению развитых конкурентных партий, укрепляет многопартийность и развивает политический плюрализм. А, как известно, наличие таких партий - важный признак демократии.

Интересно отметить, что единственная практика не церковного происхождения была «конклав», применявшийся коммунами с 1216 года. Утомленные непомерными расходами в связи с присутствием на выборах большого числа избирателей, они приняли решение запирать их на ключ («clavis»), оставляя без постели на хлебе и воде, чтобы ускорить принятие решения. В некоторых городах это запирание на ключ кончалось тем, что запертые разбирали крышу! И все же практика конклавов, правда в смягченном виде, была принята сначала доминиканцами (в 1238 году), а затем вторым Лионским собором (1274). Тем не менее все эти великолепные избирательные системы создавали проблемы. Что делать, если единодушия не удастся достичь путем компромисса? Если не получится собрать большинство голосов? Или меньшинство будет упорствовать в своем отказе признать мнение большинства? Дом Шмиц отмечает удивительные формы компромиссов, например, передачу решения на усмотрение одного арбитра, к тому же местного епископа! Мартен рассказывает о голосовании, проведенном по правилам, в котором, однако, анализ результатов производился счетчиками голосов весьма странным образом

Правовое регулирование избирательной системы рф

Правовое регулирование аудита в РФ

Правовое регулирование гражданства в РФ

Юридическая сила инструкций Центральной избирательной комиссии РФ и их место в правовой системе

Избирательная система РФ

Избирательное право и избирательные системы в РФ

Италия: избирательное право и избирательная система

Конституционно-правовое регулирование политической системы

Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации

Нормативно-правовое регулирование системы исполнительной власти

Правовое регулирование системы заработной платы

Налоги и налоговая система РФ

Налоговая система РФ на современном этапе

Обязательство как гражданско-правовой институт. Место обязательственного права в системе гражданского права

Современная налоговая система РФ

Денежная система РФ

Бюджетная система РФ

Кредитная система РФ и особенности ее организации

Кредитно-денежная система. Кредитная система РФ

Налоговая система РФ и пути ее совершенствования

Проблемы реформирования налоговой системы РФ

Реформирование налоговой системы РФ

Правовое регулирование операций с иностранной валютой в РФ

Правовое регулирование аудиторской деятельности в РФ

Правовое регулирование расследований и учёта несчастных случаев на производстве по законодательству РФ

Банковская система РФ

Бюджетное устройство и бюджетная система РФ

Налоговая система РФ

К вопросу о кредитной системе РФ: кредиты и долги

Конституционно-правовой статус Президента, его положение в системе органов государственной власти

Банковская система РФ и проблемы ее формирования в условиях рыночной экономики

Валютная система РФ

Некоторые проблемы правового регулирования муниципальной службы. Федеральный и региональный аспект

Правовое регулирование свободы слова в РФ

Кредитная система РФ

Кредитная система РФ: проблемы и перспективы

Банковская система РФ

Банковская система РФ. Коммерческие банки

Правовое регулирование аудиторской деятельности в РФ

Налоговая система РФ: сущность, принципы, проблемы и пути их решения

Положения Президента РФ в системе органов государственной власти

Правовое регулирование денежных расчетов в РФ

Правовое регулирование занятости и трудоустройства населения РФ

Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) по законодательству РФ

Система органов местного самоуправления муниципального образования (на примере городского округа "Город Заринск" Алтайского края)

Объект, предмет, и задачи психологии в уголовно-исполнительной системе РФ

Банковская система РФ

Бюджетная система РФ

Бюджетная система РФ

Денежная система РФ

Налоги. Налоговая система РФ

Налоговая система РФ

Налоговая система РФ до вступления в силу части 1 НК РФ.

Организация исполнения расходов на разных уровнях бюджетной системы РФ

Проблемы и пути совершенствования казначейского контроля в бюджетной системе РФ

Реформирование пенсионной системы РФ (на примере УПФР г. Нефтекамска и Нефтекамского района)

Финансово-кредитная система РФ, принципы ее формирования и функционирования отдельных звеньев

Анализ современного состояния и разработка мер по совершенствованию налоговой системы РФ

Налоговая система РФ, её структура и значение

Правовое регулирование государственной службы

Правовой статус Центрального Банка РФ

Лизинг и его правовое регулирование

Гражданско-правовое регулирование залога

Метод гражданско правового регулирования

Правовое регулирование оборота земель промышленности

Внешнеэкономические сделки: правовое регулирование и коллизии (Доклад)

Правовое регулирование деятельности налоговых органов

Правовое регулирование договоров

Правовое регулирование договоров в сфере создания и передачи исключительных авторских прав

Правовое регулирование рабочего времени

Правовое регулирование использования и охраны животного мира

Современное состояние нормативно-правового регулирования в фармацевтической деятельности

Избирательный процесс и избирательные технологии

Международная валютная система. Hациональная денежная система. Валютные операции предприятия при осуществлении внешнеэкономической деятельности (Контрольная)

Институциональный анализ организационно-правовых форм предприятий в РФ

Международные финансовые системы и международная система учета и отчетности - билеты весна 2001

Задачи уголовно-правового регулирования

Некоторые проблемы правового регулирования аренды нежи-лых помещений в Российской Федерации

Правовое регулирование

Проблемы правового регулирования договора энергоснабжения бюджетных организаций

Принципы правового регулирования малого бизнеса: сравнительный анализ

Институт доверенности на ведение дел в суде: отдельные вопросы правового регулирования

Правовое регулирование товарных бирж

Правовое регулирование оценочной деятельности

История правового регулирования земельных отношений в России

Правовое регулирование деятельности дилеров и дистрибьюторов

Правовое регулирование налоговых отношений

Правовое регулирование поставок в государствах СНГ

Реформа трудового законодательства: некоторые аспекты проблемы децентрализации правового регулирования

Правовое регулирование обязательств из причинения вреда в зарубежных странах

Некоторые проблемы правового регулирования топонимических отношений и формирования топонимического права

Правовое регулирование перевозки товаров под таможенными печатями

Правосознание и его роль в правовом регулировании

Правовое регулирование трудовых отношений

Проблемы правового регулирования ипотекина современном этапе

Правовое регулирование труда профессиональных спортсменов в России

Классификация организационно-правовых форм коммерческих предприятий РФ

Международные финансовые системы и международная система учета и отчетности

Международно-правовое регулирование перевозок

О недостатках правового регулирования отношений по финансовой аренде (лизингу)

Правовое регулирование расчетно-денежных отношений в банковской сфере

Система права и система законодательства

Правовое регулирование игр и пари в Республике Беларусь

Проблема системного единства международной и национальной составляющих правового регулирования свободы совести

Центральный Банк РФ: его функции и роль. Правовая основа деятельности ЦБ РФ

Основы правового регулирования землепользования в г. Москве

Особенности правового регулирования деятельности акционерных обществ

Правовое регулирование деятельности холдинговых компаний

Правовое регулирование деятельности акционерных обществ

Правовое регулирование иностранных инвестиций в России

Русский язык: совершенствование правового регулирования

Понятие, виды административно-правовых режимов и их правовое регулирование

Правовое регулирование трудовых отношений с иностранным элементом

Правовое регулирование наследственных отношений с иностранным элементом

Правовое регулирование производственно-хозяйственной и финансовой деятельности с/х коммерческих организаций

Правовое регулирование имущественного страхования

Проблемы правового регулирования ипотечного кредитования

Акции: организационно-правовое регулирование

Система ведения хозяйства. Система животноводства

Административно-правовое регулирование

Административно-правовое регулирование деятельности нотариата в Республике Беларусь

Административно-правовое регулирование управления обороной

Административно-правовое регулирование хозяйственной деятельности в агропромышленном комплексе

Актуальные вопросы правового регулирования банкротства кредитных организаций

Время в правовом регулировании

Государственное управление как объект административно-правового регулирования

Гражданско-правовое регулирование в области недействительности сделок

Гражданско-правовое регулирование залога

Гражданско-правовое регулирование ипотечного кредитования

Гражданско-правовое регулирование признания гражданина безвестно отсутствующим

Гражданство в Российской Федерации: конституционно-правовое регулирование, основания приобретения и прекращения

Законодательные основы правового регулирования сферы социального обеспечения в Российской Федерации

Изменения в правовом регулировании производства и оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Конвоирование осужденных к лишению свободы (содержание, правовое регулирование, проблемы совершенствования)

Международно-правовое регулирование туристической деятельности

Механизм административно-правового регулирования

Модель правового регулирования миграции в Российской Федерации

Нормативно-правовое регулирование высших должностей в Российской Федерации

Общая характеристика правового регулирования использования земель юридическими лицами в Республики Беларусь

Общие положения о правовом регулировании бухгалтерского учета и судебной бухгалтерии. Источники правовой бухгалтерии

Основные принципы правового регулирования труда

Особенности правового регулирования защиты прав продавца

Подземное хозяйство: правовое регулирование

Понятие финансов и финансовой деятельности государства. Правовое регулирование денежного обращения в Российской Федерации

Правовая основа деятельности ЦБ РФ

Правовое регулирование арендных платежей

Правовое регулирование банковской деятельности

Правовое регулирование брачно-семейных отношений с иностранным элементом

Правовое регулирование брачных отношений

Правовое регулирование в области защиты прав потребителей

Правовое регулирование вещных прав

Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности

Правовое регулирование времени отдыха

Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (на примере Московской области)

Правовое регулирование деятельности общества с ограниченной ответственностью

Правовое регулирование деятельности унитарного предприятия

Правовое регулирование договора банковского счета

Правовое регулирование договора об аренде нежилых помещений

Правовое регулирование договора поставки

Правовое регулирование договорных отношений в сельском хозяйстве

Правовое регулирование занятости и трудоустройства

Правовое регулирование земельных отношений

Правовое регулирование и его механизм

Правовое регулирование инвестиционной деятельности

Правовое регулирование использования и охраны водных ресурсов

Правовое регулирование качества продукции, работ и услуг

Правовое регулирование конкуренции

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.