Реферат на тему: Законодательный процесс: понятие, сущность, основные стадии (на примере РФ)

Раздел: Право     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

На этом этапе в процесс правообразования вступают компетентные государственные органы. Согласно традиционной точке зрения, правотворчество - это деятельность государства, направленная на создание юридических норм. В узком смысле под правотворчеством подразумевается непосредственно сам процесс создания правовых норм компетентными органами. В широкой трактовке данный процесс «исчисляется» с момента правотворческого замысла и до практической реализации юридической нормы (подготовка, принятие, опубликование и т.д.). Правотворчество - одно из основных звеньев механизма правового регулирования общественных отношений. Правотворческий процесс основывается на определенных принципах: Демократизм и гласность правотворчества. Суть принципа заключается в процедуре разработки и принятия нормативного акта правотворческим органом. Большая роль при этом отводится привлечению граждан, трудовых коллективов к правотворческой деятельности, гласности ее осуществления, что выступает своеобразной гарантией от бюрократизма в реализации такой важнейшей функции. Распространена практика всенародного обсуждения законопроектов при помощи средств массовой информации: печати, радио, телевидения. Но высшим проявлением демократизма правотворчества является референдум. Профессионализм правотворчества. Этот принцип прямо и непосредственно связан с качеством правотворчества, эффективностью механизма принятия государственных решений. К такого рода деятельности должны привлекаться компетентные специалисты (юристы, социологи, политологи), которые обладают профессиональными знаниями и опытом в моделировании законопроектов. Законность правотворчества. Вся правотворческая работа по подготовке, принятию и опубликованию нормативно-правовых актов должна осуществляться в рамках закона, и, прежде всего Конституции РФ. Содержание правовых актов не должно быть антиправовым, а призвано отвечать идеалам правового государства, началам демократизма и гуманизма, нормам международного права. Научный характер правотворчества и его связь с правоприменительной практикой. Требования этого принципа в том, что законопроект готовится не просто сам по себе, произвольно, а при тщательном анализе социально-экономической ситуации в стране, политической обстановки, потребностей правового регулирования тех или иных сторон общественной жизни. С учетом субъектного состава органов можно выделить три разновидности правотворческой деятельности: правотворчество государственных органов; санкционированное правотворчество; народное правотворчество (референдум). Правотворчество государственных органов представляет собой такую разветвленную деятельность всех органов государственной власти и управления, в результате которой формируется система законодательства. Результатом правотворчества могут быть законы и различного рода подзаконные акты (указы президента, постановления Правительства). Санкционированное правотворчество - это разрешенная государством правотворческая деятельность должностных лиц и некоторых негосударственных организаций, результатом которой являются исключительно подзаконные акты.

Поэтому Конституции и законы ясно очерчивают круг субъектов, обладающих подобным правом. Согласно ч.1 ст. 104 Конституции РФ, правом законодательной инициативы обладают Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также высшие судебные органы: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ - по вопросам их ведения. Возможна совместная законодательная инициатива субъектов. Особое значение она приобретает для субъектов РФ в связи с наметившимися принципиально новыми подходами их участия в федеральном законотворчестве. Не исключается совместное осуществление законодательной инициативы и другими ее субъектами. Внесению законопроекта в законодательный орган предшествует весьма продолжительная работа по его подготовке. К процессу подготовки законопроектов субъекты права законодательной инициативы обычно привлекают различных специалистов и соответствующие учреждения. Например, разработка законопроектов, вносимых Правительством России, как правило, осуществляется министерствами или специальными рабочими группами, Законопроекты вносятся в Государственную Думу (ч.2 ст. 104 Конституции), поскольку Конституция именно к компетенции этой палаты отнесла принятие федеральных законов, функции другой палаты - Совета Федерации - состоят в последующем рассмотрении принятых нижней палатой законов, их одобрении или неодобрении. Вносимый законопроект в соответствии с Регламентом Государственной Думы должен сопровождаться: необходимыми обоснованиями, включая финансово-экономическое, когда его реализация требует дополнительных материальных затрат; перечнем нормативных правовых актов, отмена, изменения или дополнения которых потребует принятие данного закона, и другими документами. Отвечающий всем этим требованиям законопроект регистрируется -контроль за регистрацией осуществляется Комитетом, но организации работы Государственной Думы, - после чего Советом Думы передается для предварительного рассмотрения в один или несколько комитетов, согласно их предметной компетенции. Законопроекты по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов направляются этим субъектам для дачи предложений и замечаний. Они также могут быть направлены на заключение Правительства РФ, министерств, ведомств, государственных и общественных органов, на научную экспертизу, Причем ряд законопроектов, определенный ч.3 ст. 104 Конституции, может быть внесен только при наличии заключения Правительства. Завершением стадии законодательной инициативы является решение вопроса о включении проекта закона в повестку дня очередного заседания Государственной Думы1. После предварительного рассмотрения законопроекта комитеты выносят его на рассмотрение нижней палаты. Процедура принятия федерального закона Думой в соответствии с ее Регламентом осуществляется в трех чтениях. В первом чтении обсуждаются основные положения законопроекта, вопрос о необходимости его принятия, дается оценка концепции законопроекта. Во время первого чтения обсуждаются основные положения законопроекта.

По итогам рассмотрения комитет или комиссия может рекомендовать Думе одобрить закон в ранее принятой редакции, одобрить его в редакции, предложенной Президентом, согласиться с отдельными изменениями или же согласиться с предложением Президента о нецелесообразности принятия данного закона. Вопрос о повторном рассмотрении закона включается в повестку дня заседания нижней палаты в первоочередном порядке. Закон считается принятым, если за него отдали свои голоса более 2/3 депутатов. В случае если первые два решения не приняты, то проходит голосование по отдельным разделам, главам, статьям, их частям и пунктам в редакции, предложенной Президентом. Считается, что решение по отдельному предложению принято, если 2/3 от общего числа представителей нижней палаты проголосовали за него. Если при повторном рассмотрении Думой федерального закона, отклоненного Президентом, он принят в новой редакции, порядок ею рассмотрения в СФ такой же, как при первоначальном его рассмотрении этой палатой1. Если при повторном рассмотрении закон, отклоненный Президентом, одобрен Думой в ранее принятой редакции, то комитет Совета Федерации, который давал заключение но закону, рассматривает послание главы РФ и высказанные им замечания, а также текст федерального закона, одобренного нижней палатой при повторном рассмотрении в ранее принятой редакции, и принимает по нему заключение. С этого начинается процедура преодоления президентского вето в верхней палате, которое в нашей стране не является абсолютным и может быть преодолено. При повторном рассмотрении федерального закона верхняя палата вправе не обсуждать его, а поставить на голосование вопрос об одобрении в ранее принятой редакции закона, либо открыть обсуждение по заключению комитета по этому закону. При повторном рассмотрении СФ федерального закона считается, что он прошел в верхней палате, если решение об этом было принято большинством не менее чем 2/3 от общего числа голосов членов палаты. Постановление СФ об одобрении закона, отклоненного Президентом РФ, в течение пяти дней направляется главе государства. Позже Президенту направляется сам одобренный СФ закон для подписания и обнародования. Глава государства обязан, согласно ч.3 ст. 107 Конституции, сделать это в 7-дневный срок. Правило подписания и обнародования принятого федерального закона Президентом РФ, основанное на мировом опыте взаимоотношения парламента и главы государства в процессе создания законов, является одной из форм участия Президента в законодательной деятельности и завершающей стадией законодательного процесса. Последняя стадия принятия федерального закона - это его обнародование и вступление в силу. Порядок этой части законодательного процесса регулируется Федеральным законом «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Федерального собрания» от 14 июня 1994 г. В соответствии с ним на территории России применяются только те вышеназванные в законе документы, которые официально опубликованы1. В случае одобрения верхней палатой федерального закона, принятого нижней палатой, он в течение 5 дней направляется Президенту для промульгации.

Можно ли впарить банку неликвидный залог (никому не нужное имущество), оформить кредит на новую фирму (фактически на пачку бумаги) и другими заранее невозвратными кредитами, готовы заплатить хоть 50 %, но только по факту? Предложения «мы можем заплатить только по факту» не рассматриваются. Мы не волшебники, не занимаемся оформлением крупных кредитов без обеспечения. Не занимаемся невозвратными кредитами под залог неликвида, кредитами на новые нулевые фирмы (до полугода работы). Заключение Создание юридических лиц – процесс, направленный на достижение главной цели: обеспечение функционирования этого юридического лица. Сам процесс состоит из трех основных этапов: проектирование юридического лица, разработка учредительных документов и его государственная регистрация. Цель изучения настоящего модуля – выявление того, насколько юридические аспекты способствуют или затрудняют для учредителей юридического лица достижение цели – нормального, успешного функционирования организации. Выводы 1. Законодательная дефиниция понятия «юридическое лицо» не вскрывает его сущность и главные элементы процесса его создания

Законодательный процесс рф реферат

1. Римский гражданский процесс: понятие, формы, основные черты, вещи в римском праве. Классификация вещей

Понятие и основные элементы процесса управления

Понятие, сущность и содержание основных прав, свобод и обязанностей граждан России

Анализ процесса социализации учащихся средней школы: особенности и основные тенденции развития

Аристотелево понятие сущности (субстанции)

Право: понятие, сущность, признаки

Понятие, сущность и функции финансов

Понятие объекта преступления в законодательстве РФ

Понятие, сущность и правовая характеристика административных процедур

Республика. Понятие и сущность. Основные формы государственного устройства в зарубежных странах

Понятие, сущность и функции культуры

Понятие, сущность, цели, задачи и основные функции менеджмента

Понятие, сущность, классификация глобальных проблем

Правовое государство. Понятие и основные черты. Правовой статус товарной и фондовой биржи

Понятие и основные черты тоталитаризма

Литература - Социальная медицина (понятие и основные критерии образа жизни)

Понятие и основные принципы государственного управления

Таможенное оформление: понятие, правовая основа, стадии, цели, участники

Центральный Банк РФ: его функции и роль. Правовая основа деятельности ЦБ РФ

Гражданское общество: понятие, структура, основные признаки

Понятие и значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству

Понятие и основные правила квалификации преступлений. Конкуренция норм в уголовном праве и ее практическая реализация

Сущность, основные черты и значение гражданской процессуальной формы осуществления правосудия

Склады в логистике: понятие, классификация, основные функции

Сущность основных средств и их значение в деятельности фирмы

Понятие и основные принципы безработицы

Законодательство и законодательный процесс РФ

Понятие и сущность уголовного процесса

Законодательный процесс в Российской Федерации

Полномочия президента России в законодательном процессе

Федеральный законодательный процесс

Бюджетное устройство и бюджетный процесс РФ

Некоторые вопросы понятия потерпевшего в современном уголовном процессе Российской Федерации

Предпринимательство: понятие, экономический рост, роль в современных экономических процессах

К вопросу об физической сущности процесса замедления времени в специальной и общей теориях относительности

Сущность процесса обучения и особенности преподавания экономических наук

Понятие бюджетного процесса

Понятие и задачи уголовного процесса

Инфляция_причины, сущность и методы борьбы и особенности протекания инфляционных процессов в Росс

Характеристика инфляционных процессов в РФ в 1992-1997 гг.

Административный процесс, сущность и виды

Замена судьи в гражданском процессе РФ

Понятие бюджетного процесса и его принципы

Понятие и задачи уголовного процесса

Понятие процесса течения срока исковой давности

Правовое государство: понятие, принципы, признаки. Особенности процесса формирования правового государства в современной России

Стороны и участники гражданского процесса в РФ

Уголовный процесс и его основные понятия

Понятие производственного процесса

Сущность и значение процессов профилактики и предотвращение возникновения конфликтов

Развитие понятий о химическом производстве в процессе изучения курса органической химии в средней школе

Сущность, структура и субъекты политических процессов

Сущность и содержание технологии моделирования социальных процессов

Бюджетное прогнозирование и планирование: сущность, методы и роль в организации бюджетного процесса

Законодательное регулирование инвестиционной деятельности в РФ

Понятие, уровни и процессы планирования

Биологическая роль гидролиза в процессах жизнедеятельности организма

Влияние вулканизма и поствулканических процессов на окружающую среду

Опасные геологические процессы на городских территориях

Организация бюджетного процесса

Административный процесс

Арбитражный процесс

Участники арбитражного процесса: классификация, права и обязанности, характеристика правового положения. Представительство в арбитражном процессе

Гражданский процесс (Контрольная)

Гражданский процесс (Контрольная)

Иск в гражданском процессе: теория и практика

Шпаргалка по гражданскому процессу

Шпоры по гражданскому процессу (Новый кодекс)

Инквизиционный процесс. Формальная система доказательств

Бюджетный процесс в США

Современная законодательная база Украины в области страхования

Законодательные основы борьбы с международным терроризмом

Экзаменационные билеты по криминальному процессу /Украина/

Процесс законотворчества и его стадии в России

Сущность права хозяйственного ведения по законодательству РФ

Процессы ведьм

Петр I, взаимосвязь политических и социально-экономических процессов

Роль личности в глобальном процессе управления определяющем ход истории

Принципы работы системы управления параллельными процессами в локальных сетях компьютеров

Получение уравнения переходного процесса по передаточной функции

Семейство операционных систем W2k. Обзор версий. Процессы и очереди

Cистема Автоматизированного Управления процесса стерилизации биореактора

Математические методы в организации транспортного процесса

Особенности патологического и эпизоотического процессов при уролитиазе кошек и собак в условиях мегаполиса и контроль за их проявлением

Патофизиологические процессы в тканях

Синдром "Дисфагия". Принципы диагностики и лечения. Организация сестринского процесса

Эмоция любви как биохимический процесс

Уголовный процесс (Контрольная)

Допустимость доказательств в уголовном процессе

Права подозреваемого и гарантии их реализации в уголовном процессе

Доказательства в уголовном процессе

Участие адвоката в уголовном процессе

Формирование экологического сознания в процессе изучения ест.-научн. дисциплин в курсе неполной средней школы

Влияние технологических процессов на окружающую среду и здоровье человека

Цель воспитания, его место в воспитательном процессе (Контрольная)

Индивидуализация и дифференциация образовательного процесса как условие развития личности современного школьника

Воспитание самостоятельности у учащихся вспомогательной школы в процессе профессионально-трудового обучения /на материале обучения швейному делу/

Индивидуализация в учебно-воспитательном процессе

Трудовое воспитание детей в процессе хозяйственно – бытового труда

Социальное воспитание в процессе становления личности

Педагогические условия формирования общечеловеческих ценностей у подростков в процессе изучения иностранного языка

Игра как фактор развития познавательных процессов младших школьников

Процесс становление власти в России (Доклад)

Формирование России как евразийского государства и её роль в современном цивилизационном процессе

Пространственные различия в эффективности избирательных компаний на выборах в Законодательное собрание Санкт-Петербурга 3-го созыва

Технологический процесс сборки и сварки изделия "СУШИЛКА"

Производство чугуна. Материалы для плавки и процессы в доменной печи

Технологические процессы в машиностроении

Автоматизация процесса спекания аглошихты

Технологический процесс изготовления детали "Корпус"

Разработать технологический процесс и спроектировать механический участок обработки детали "Вал первичный" №41526-96 с годовым выпуском 350000 штук при двух сменной работе

Основы автоматизации производственных процессов

Реконструкция схемы управления процессом абсорбции в производстве высших алифатических аминов

Автоматизация процесса получения диоксида титана

Проектирование технологического процесса изготовления детали - Стабилизатор

Разработка технологического процесса изготовления форм офсетной печати для книги "Агледзіны" на УП "Полиграфкомбинат им. Я.Коласа"

Разработка технологического процесса изготовления вала

Автоматизация процесса нитрования

Ctp-технология, глубокая печать, брошюровочно-переплетные процессы

Автоматизация процесса производства геля

Технологический процесс работы участковой станции

Разработка технологического процесса ТР переднего моста автомобиля ГАЗ-31029

Разработка технологического процесса ЕО автомобиля ГАЗ-53

Разработка технологического процесса восстановления шатуна автомобиля ЗИЛ-130

Разработка технологического процесса восстановления детали

ВЕДУЩИЕ ФУНКЦИИ И СТРУКТУРА ПРОЦЕССА ОБУЧЕНИЯ

Физиологические механизмы психических процессов и состояний

Эмоционально-чувственные и волевые психические процессы

Интеллектуальные процессы: мышление

Методы психодиагностики познавательных процессов студентов

Приёмы преодоления трудностей в процессе допроса и диагностики неискренности допрашиваемого.

Трехфазный ток, переходной процесс, четырехполюсник

Случайные процессы

Расчет переходных процессов в линейных цепях с сосредоточенными параметрами

Организация селекционного процесса в учхозе "Роща" мичуринского района

Внутригрупповое взаимодействие, как социальный процесс

Фрактальные свойства социальных процессов

Методы исследований социально-экономических процессов в регионе

Методы и модели демографических процессов

Исследование политропического процесса

Круговая тренировка как средство оптимизации учебно тренировочного процесса

Плебисцитарная теория демократии Макса Вебера и современный политический процесс

Влияние языка на познавательные процессы

Соотношение рационального и чувственного в процессе познания

Адсорбенты и ионные обменники в процессах очистки природных и сточных вод.

Термодинамическая оптимизация процессов разделения

Финансовое обеспечение инвестиционного процесса

Законодательные и нормативные основы составления и представления бухгалтерской отчетности организаций

Процесс управления маркетингом

НАФТА как проявление интеграционных процессов в североамериканском регионе во внешней политике Канады

Проектирование основных составляющих процесса управления по функциям: планирование, организация, мотивация и контроль для фирмы "Оптика"

Истоки деловых конфликтов и их роль в процессе управления

Информационное обеспечение в процессе управления

Управление инновационными процессами на предприятии

Технология процесса принятия и реализации управленческих решений

Стандарт IDEF – инструмент реинжениринга бизнес-процессов

Управление учебным процессом в колледже в период внедрения Государственных образовательных стандартов среднего специального образования

Реинжиниринговый подход к управлению бизнес-процессами в организации

Проектирование производственного процесса выработки пряжи /основы и утка/ для выработки и ткани арт. 34

Функциональная организация процессов принятия управленческих решений

Ситуационный анализ коммерческой деятельности предприятия « ЧП Масалев» и предложения по оптимизации торговых процессов

Моделирование производственных и экономических процессов

Инновационно-инвестиционный процесс в переходной экономике России

Миграционные процессы в мире

Источники венчурного капитала и стимулирование инновационной активности в процессе антикризисного управления

Взаимодействие спроса и предложения как процесс координации рыночных сил

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.