путь к просветлению

Реферат на тему: Состояние и проблемы лесовосстановления в Российской Федерации

Раздел: Охрана природы, Экология, Природопользование     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

М.Д. Гиряев В Концепции развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003–2010 годы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2003 г., отмечается, что решение проблем устойчивого развития лесного хозяйства в настоящее время предполагает обеспечение качественного воспроизводства лесных ресурсов, как обязательного элемента лесопользования, а также расширение защитного лесоразведения в малолесных районах. Не покрытые лесной растительностью лесные земли в лесном фонде России на 01.01.2002 г. занимали 104 млн. га, из них фонд лесовосстановления – 33 млн. га. В связи с лесными пожарами 2002 г., по данным учета лесного фонда на 01.01.2003 г., можно ожидать прирост площадей гарей, подлежащих лесовосстановлению в Центральном (где площадь, пройденная лесными пожарами возросла в 5 раз), Сибирском и Дальневосточном регионах. В то же время, в связи с резким спадом объемов лесозаготовок, изменилось соотношение объемов лесовосстановительных мероприятий и сплошнолесосечных рубок главного пользования. Ранее, в течение длительного периода, в целом по стране объемы рубок леса по площади преобладали над объемами лесовосстановительных работ. Начиная с 1989 г. площади, на которых ежегодно проводят лесовосстановительные мероприятия, превышают площади сплошных рубок. В последние годы сплошными рубками ежегодно вырубают около 600 тыс. га леса. Лесовсстановительные мероприятия на вырубках и других не покрытых лесной растительностью землях ежегодно проводят на площади свыше 800 тыс. га. За последние 10 лет площадь наиболее доступных земель фонда лесовосстановления, в том числе лесокультурного фонда, сократилась в 2 раза. В целом по лесному фонду лесоустройством запроектировано, с учетом лесоводственных требований, создание лесных культур в объеме 444 тыс. га в год, а принято на втором лесоустроительном совещании – в размере 337 тыс. га, или 76% лесоводственно обоснованной нормы; содействие естественному возобновлению соответственно 853 тыс. га и 794 тыс. га, или 93% лесоводственно обоснованной нормы. Фактически выполняемые объемы лесовосстановительных работ превышают лесоустроительные нормы по всем областям Южного региона, а также в целом по Дальневосточному региону. Наибольшее отставание выполняемых объемов лесовосстановительных работ от объемов, определенных лесоустройством по лесоводственно обоснованным требованиям, отмечается в Северо-Западном (республики Коми, Карелия, а также Архангельская и Вологодская области) и Центральном (Липецкая, Тамбовская, Калужская, Костромская и другие области) регионах. Из применяемых в настоящее время способов лесовосстановления преобладают меры содействия естественному возобновлению леса. Они планируются и выполняются на уровне 90.97% к рекомендациям лесоустройства. В то же время объем выполняемых мероприятий по содействию естественному возобновлению методом сохранения подроста ценных пород значительно отстает от рекомендаций лесоустройства. Объемы создания лесных культур пока еще не достигли уровня, рекомендованного лесоустройством. Фактически выполняемые работы превышают рекомендации лесоустройства только в Южном регионе.

В связи с принятием настоящего федерального закона потребуется внесение изменений и дополнении в некоторые законодательные акты Российской Федерации. Предлагается внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации следующие изменения. 1. Статью 48 дополнить новыми частями, 12-й и 13-й, следующего содержания: «Средства от платежей за пользование лесным фондом Российской Федерации, за исключением средств в размере нормативов затрат на воспроизводство лесов, указанных в ставках платы за древесину, отпускаемую на корню, распределяются следующим образом: 20% – в доход бюджета муниципального образования по месту нахождения участка лесного фонда; 20% – в доход бюджета субъекта Российской Федерации; 60% – в доход федерального бюджета. Часть средств, указанных в ставках платы за древесину отпускаемую на корню учитывается в доходах федерального бюджета и зачисляется на лицевые счета органов управления лесным хозяйством, открытые в Федеральном казначействе Российской Федерации, и используется на воспроизводство лесов». 2. В Лесном кодексе Российской Федерации статью 108 изложить в следующей редакции: Финансирование расходов на государственное управление в области использования охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов и на ведение лесного хозяйства. "Расходы на содержание федерального органа управления лесным хозяйством его территориальных органов на ведение лесного хозяйства и на все виды работ связанных с лесным хозяйством, финансируются за счет средств федерального бюджета». Ставки лесных податей, в соответствии с законопроектом устанавливаются методом определения лесной ренты, т.е. внесения в качестве платы за пользование лесным фондом разницы между ценой реализации продукции и затратам на нее плюс обоснованная прибыль. Эта методика приемлема для финансирования расходов на воспроизводство лесов на вырубках в многолесной зоне. Работы по воспроизводству лесов в малолесных районах, как и защитное лесоразведение должны финансироваться за счет средств федерального бюджета. Решение проблемы финансирования работ по воспроизводству лесных ресурсов позволит лесоводам успешно решать задачи по устойчивому управлению лесным хозяйством, а также улучшению социальных условии для работников лесного хозяйства. Правительство РФ приняло решение о реформировании системы оплаты труда работников бюджетной сферы, в том числе работников лесного хозяйства, в котором предусматривается: утверждение схем должностных окладов, которые поручено разработать институту «Росгипролес»; утверждение показателей для отнесения организаций к группам по оплате труда, квалификационные характеристики положения об аттестации служащих, дополнение к ЕГСК по профессиям рабочих, тарифные ставки рабочих, разработка которых поручена Госкомтруду. Институтом «Росгипролес» разработаны схемы должностных оклдов лесхозов и других организаций. Средняя заработная плата на конец 2002 г с учетом надтарифных выплат в среднем по лесному хозяйству составила 2430 руб., в том числе лесников – 1634, мастеров леса – 3236, лесничих – 5437, директоров лесхозов – 10 006 руб. В директивных указаниях Минтруда РФ подчеркивается, что доля надтарифных выплат в заработной плате не должна превышать 40%. Отраслевым тарифным соглашением по лесному хозяйству Российской Федерацил на 2002–2003 гг. предусматривается, что надтарифные выплаты в заработной плате в сочетании могут превышать 100%.

Проектно-изыскательские работы предполагается сосредоточить на следующих направлениях: оценка хода естественного возобновления леса на не покрытых лесной растительностью землях (вырубки, гари) и рекомендации по способам лесовосстановления; разработка рекомендаций по созданию насаждений повышенной пожароустойчивости; анализ, изучение состояния и разработка рекомендаций по ведению лесного хозяйства в плантационных лесных культурах с укороченным оборотом рубки для получения балансов; изучение состояния объектов единого генетико-селекционного комплекса в субъектах Российской Федерации и разработка проектов по улучшению их состояния, а также генеральной схемы лесного семеноводства на селекционно-генетической основе; разработка технической и нормативной документации по лесовосстановлению, лесному семеноводству и выращиванию посадочного материала. Главной проблемой в области лесовосстановления в настоящее время является недостаточное финансирование расходов на воспроизводство лесов. Согласно Лесному кодексу РФ (статьи 106 и 108), работы по воспроизводству лесов должны финансироваться, в основном, за счет бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с нормативами, определяемыми федеральным органом управления лесным хозяйством. В соответствии с нормативами, утвержденными МПР России, для воспроизводства лесов в 2002 г требовалось 4.7 млрд. руб., в том числе за счет бюджетов субъектов федерации 2.6 млрд. руб. В бюджетах субъектов Российской Федерации было предусмотрено 1.2 млрд. руб., или 45.1% необходимого объема финансирования. На выполнение комплекса работ по воспроизводству лесов в 2002 г фактически израсходовано 2.2 млрд. руб., из них 1.1 млрд. руб., или 50%, составили собственные средства лесхозов. Средства бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления составили 1.0 млрд. руб., или 45% фактически израсходованных средств и 38% необходимого финансирования за счет субъектов Российской Федерации. На 2003 г. в бюджетах субъектов Российской Федерации на воспроизводство лесов предусмотрено 1.3 млрд. руб. (54.2%), при нормативной потребности из бюджетов субъектов Российской Федерации 2.4 млрд. руб. Ряд субъектов Российской Федерации – Свердловская обл., республики Татарстан, Саха (Якутия), Северная Осетия, Дагестан, Коми-Пермяцкий АО – запроектировал в 2003 г. выделение средств на воспроизводство на уровне, близком к нормативам. Значительная часть работ по воспроизводству лесов и, прежде всего, их техническое обеспечение осуществляются за счет внебюджетных источников, в основном собственных средств лесхозов. С 2002 г был изменен порядок распределения средств от платежей за пользование лесным фондом. При этом возможность лесхозов финансировать расходы на лесовоспроизводство существенно уменьшилась. В связи с этим требуется переработка Лесного кодекса Российской Федерации, внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части порядка финансирования расходов на воспроизводство лесов. Необходимо законодательно закрепить направление части платежей за пользование лесным фондом непосредственно территориальным органам управления лесным хозяйством на выполнение работ по воспроизводству лесов.

ПДД зависит от облучения всего тела, тех или иных групп т. н. критических органов и составляет от 5 до 30 бэр (50-300 мЗв) в год. ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМАЯ КОНЦЕНТРАЦИЯ (ПДК) - максимальное количество вредного вещества в единице объема или массы, которое при ежедневном воздействии в течение неограниченного времени не вызывает каких-либо болезненных изменений в организме человека. Является гигиеническим критерием при оценке санитарного состояния окружающей среды (атмосферного воздуха, водоемов, почвы и т. д.). В Российской Федерации устанавливается эаконодательно для каждого вредного вещества. ПРЕДЕЛЬНОЕ РАВНОВЕСИЕ - в строительной механике - состояние равновесия тела (конструкции), при котором сколь угодно малое возрастание нагрузки переводит тело или его часть в состояние движения. ПРЕДЕЛЬНОЕ СОСТОЯНИЕ - в строительной механике - состояние конструкции (сооружения), при котором она перестает удовлетворять эксплуатационным требованиям. Метод предельного состояния является в Российской Федерации основным при расчете строительных конструкций

Лесовосстановление и воспроизводство лесов реферат

Состояние проблемы энергообеспечения обособленных потребителей в Российской Федерации

Правовое положение центрального банка Российской Федерации (Банка России): проблемы правового статуса

Состояние водных ресурсов и водоснабжение пищевой промышленности в регионах Российской Федерации: риски и угрозы

Внешний долг Российской Федерации: проблемы управления

Проблемы демократического процесса в Российской Федерации

Проблемы реформирования налоговой системы Российской Федерации

Некоторые проблемы совершенствования законодательства о вынужденных переселенцах и беженцах в Российской Федерации

Состояние проблемы информатизации общества

Адаптация к мышечной деятельности: состояние проблемы и перспективы ее развития

Акционерная собственность и проблемы ее формирования в Российской Федерации

Проблемы развития системы исполнительной власти в Российской Федерации

Современное состояние проблемы прогноза землетрясений

Формирование федеративных отношений в российской федерации: опыт, проблемы, перспективы развития

Особенности и проблемы правового регулирования аудита Центрального банка Российской Федерации

Конституционные проблемы лоббизма в Российской Федерации

Правовые проблемы очередности наследования по закону в Российской Федерации и установления родства

Проблемы конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации

Теоретико-правовые проблемы исследования основных приоритетов национальной безопасности Российской Федерации

Юридическая природа решений Конституционного Суда Российской Федерации, проблемы их исполнения

Проблемы и перспективы сотрудничества Украины и Российской Федерации

Роль Гидрометфонда Российской Федерации в сохранении и использовании данных о состоянии, контроле и мониторинге природной среды

Современное состояние проблемы памяти и ее исследования

Современное состояние службы занятости населения в Российской Федерации

Грузовой транзит на морском транспорте: состояние, проблемы, перспективы для Украины

Банковская система Российской Федерации: проблемы и задачи ее развития

Проблемы совершенствования бюджетного законодательства Российской Федерации

Агропромышленный комплекс России: современное состояние, проблемы, перспективы развития

Современное состояние химической и нефтехимической промышленности в Российской Федерации

Социально-политический анализ Военной доктрины Российской Федерации

Законодательство Российской Федерации о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

География растениеводства Российской Федерации

Экономико-географическая характеристика топливной промышленности Российской Федерации

Анализ доходов бюджета Российской Федерации

Налогообложение в Российской Федерации

Различия государственного регулирования страховой деятельности за рубежом и в Российской Федерации

Становление системы социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации

Центральный Банк Российской Федераци как орган государственного контроля и регулирования

Гражданство Российской Федерации

Великий герб Российской Федерации

Сравнительный анализ Правительств Киргизской Республики и Российской Федерации

Конституционное право Российской Федерации (шпаргалка)

Конституционный Суд Российской Федерации

Права и свободы граждан закрепленные в Конституции Российской Федерации (Контрольная)

Социально-экономические и культурные права и свободы граждан Российской Федерации

Характер решений Конституционного Суда Российской Федерации

Задачи, система и функции органов юстиции Российской Федерации

Конституционные суды в субъектах Российской Федерации

Правительство Российской Федерации – высший орган исполнительной власти

Муниципальная собственность в Российской Федерации

Налоговое право Российской Федерации

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Антимонопольное законодательство Российской Федерации

Различия государственного регулирования страховой деятельности за рубежом и в Российской Федерации

Комментарии к основам законодательства Российской Федерации об охране труда

Нотариат в Российской Федерации

Прокуратура Российской Федерации

Преступление по уголовному праву Российской Федерации

Преступления против жизни по Уголовному Законодательству Российской Федерации

Категория иммунитета по Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации

Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов. Двухуровневая банковская система Российской Федерации

Центральный банк Российской Федерации. Его функции и деятельность на современном этапе

Тенденции развития розничного товарооборота в Российской Федерации в период с 1992 по 2000 год

Опыт планирования в США. Пути и формы его использования в специфических условиях Российской Федерации

Бюджетная система Российской Федерации

Конституционные гарантии предпринимательства в Российской Федерации

Доходы бюджетной системы Российской Федерации

Этнополитические процессы в Российской Федерации

Необходимость реформирования организации и деятельности исполнительной власти в Российской Федерации

Обзор системы налогообложения в Российской Федерации

Ответственность за налоговые правонарушения в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации

Российская Федерация

Финансовая система Российской Федерации

Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации

Кредитная система Российской Федерации

Конституционный строй Российской Федерации

Целевой и индивидуальный нормоконтроль арбитражных судов Российской Федерации как форма судебного контроля законности актов

Налоговые агенты по Налоговому кодексу Российской Федерации при налогообложении иностранных юридических лиц

Международно-правовые аспекты территории Российской Федерации

Предмет и принципы гражданского права. Гражданский кодекс Российской Федерации 1994 г.

Органы исполнительной власти Российской Федерации

Правоохранительные органы Российской Федерации

Процессуальные особенности судебной защиты избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации

Бюджетный процесс в Российской Федерации

Административное строение субъектов Российской Федерации

Особенности государственной службы субъекта Российской Федерации

Роль президента Российской Федерации в правотворчестве

Конституция Российской Федерации и ее развитие

Правовое государство и некоторые особенности его формирования в Российской Федерации

Компетенция органов нотариата в Российской Федерации

О предмете трудового законодательства субъектов Российской Федерации

Федеративное устройство Российской Федерации

Страховая деятельность в Российской Федерации

КЗоТ Российской Федерации в редакции на 25 сентября 1992 г.

Уголовный кодекс Российской Федерации

Физическая культура в условиях рыночной экономики в Российской Федерации

Бюджетное устройство российской федерации

Система налогообложения Российской Федерации

Бюджет Российской Федерации

Финансовая система Российской Федерации

Вексельное обращение в Российской Федерации

Система налогообложения в Российской Федерации на современном этапе

Валютные операции в Российской Федерации

Налоговая система Российской Федерации

Роль и место строительства в подъеме экономики Российской Федерации

Ценовые стратегии фирмы. Закон Российской Федерации “О таможенном тарифе ” и методы определения таможенной стоимости товаров

Правовое регулирование деятельности совместных предприятий на территории Российской Федерации

О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. №830 о ставках таможенных пошлин

Предмет конституционного права Российской Федерации

Акции по законодательству Российской Федерации

Институт главы государства в Российской Федерации

Правовое регулирование лицензирования в Российской Федерации

Верховный суд Российской Федерации

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 5 мая 1995 г. N 70-Ф3

Кредитование физических лиц учреждениями Сберегательного Банка Российской Федерации

Организация и учет безналичных расчетов в Российской Федерации

Волго-Вятский район Российской Федерации

Зональная репрезентативность системы природных заповедников Российской Федерации

Конституция Российской Федерации

Ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерациии

Правовые возможности наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями законами субъектов Российской Федерации

Брачный договор в Российской Федерации

Гражданский кодекс Российской Федерации

Архивное дело в Российской Федерации

Административно-правовой режим государственной тайны в Российской Федерации

Органы государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления

Современный этап развития военных судов в Российской Федерации

Конституционный строй в Российской Федерации

О «Национальной доктрине образования в Российской Федерации»

Рынок ГКО Российской Федерации

Инфляция в Российской федерации и её последствия

Кредитная система Российской Федерации

Нормативы Центрального Банка Российской Федерации

Особенности формирования денежно-кредитной политики Российской Федерации и механизмы ее реализации в современных условиях

Получение кредита в банках Российской Федерации

Система страхования вкладов физических лиц в Российской Федерации

Фонд социального страхования Российской Федерации

Центральный Банк Российской Федерации, его функции

Ипотечное кредитование в Российской Федерации

Банковская система Российской Федерации

Денежно-кредитная политика Центрального Банка Российской Федерации

Законодательство Российской Федерации об охране труда

Нормативное регулирование бухгалтерского учета в Российской Федерации

Системы документации в Российской Федерации

PR-подготовка призыва в вооруженные силы Российской Федерации

Основные угрозы военной безопасности Российской Федерации

Чёрная металлургия Российской Федерации

Рекреационный потенциал горной зоны Российской Федерации

Машиностроительный комплекс Российской Федерации

Административная реформа в Российской Федерации

Административное право в Российской федерации

Арбитражный процесс в Российской Федерации

Верховный суд Российской Федерации

Выборы депутатов Государственной Думы Российской Федерации: основные особенности и процедуры

Государственная Дума Российской Федерации: полномочия, порядок избрания, опыт функционирования

Государственная региональная политика Российской Федерации

Государственные внебюджетные фонды по законодательству Российской Федерации (функции, правовой статус)

Гражданство в Российской Федерации

Гражданство Российской Федерации

Гражданство Российской Федерации

Дисциплина труда и ответственность по трудовому праву Российской Федерации

Жилищные права граждан Российской Федерации

Законодательные основы муниципального регулирования земельных отношений в Российской Федерации

Законодательный процесс в Российской Федерации

Законодательство Российской Федерации о сфере общественных отношений

Земельный участок как объект гражданских прав по законодательству Российской Федерации

Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.