путь к просветлению

Реферат на тему: Управление: основные понятия, система управления, ее признаки, принципы организации деятельности

Раздел: Право     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

B.C. Четвериков Прежде чем приступить к изучению основных понятий, положений и институтов административного права как одной из основных отраслей публичного права следует осмыслить сам термин «административный», означающий в переводе с латинского языка «управленческий или руководящий», то есть имеющий государственный, властный характер. По своей сути, административное право это не что иное, как государственное управленческое право, реализующее публичный правовой интерес большинства граждан, для чего субъекты управления наделяются юридически властными полномочиями. Следовательно, предметом и объектом действия юридических норм являются управленческие отношения (точнее поведение), возникающие между субъектом управления (управляющим) и объектами управления (управляемыми). Эти управленческие отношения бывают как внутриорганизационными, так и внешними для осуществления функций и задач, стоящих перед органами власти, государством и обществом в целом. Поэтому прежде чем приступить к изучению правовых норм регулирующих управленческие отношения, следует уяснить смысл и значение этих отношений и таких основных терминов, как «управление», «системауправления», «государственное управление» и «исполнительная власть». Общее понятие управления выработано кибернетикой — наукой, обобщающей закономерности всякого вида управления, происходящего в живой природе, в человеческом обществе, в механических системах. Кибернетика как термин (в переводе с греческого) «управление» определена как упорядочение системы, то есть приведение ее в соответствие с объективной закономерностью, действующей в данной внешней среде, поэтому рассмотрение понятия управление невозможно без рассмотрения понятия системы, которую мы желаем сознательно упорядочить в соответствии с выявленными условиями и действием факторов внешней среды. Системы управления в основном классифицируются по видам: социальные (государственные и общественные), биологические и технические. Мы рассматриваем понятие социальной системы управления, а точнее государственной, тесно взаимодействующей с общественными системами управления. Под системой управления понимается совокупность двух и более элементов (подсистем), взаимосвязанных и взаимозависимых между собой и образующих целостное единство. Система управления характеризуется своими специфическими признаками. Первый признак системы управления. Она имеет два и более элементов (подсистем), то есть управляющий элемент (субъект управления) и управляемый элемент системы (объект управления). Как правило, система конкретного органа управления является одновременно управляющей системой по отношению к нижестоящей управляемой подсистеме и управляемой по отношению к вышестоящей управляющей системе управления. Второй признак системы управления — это взаимосвязь и взаимозависимость, которая регламентирована как социальными нормами (традициями, обычаями, моралью и др.), эти управленческие отношения имеет общественно-властный характер, так и правовыми. В отличие от управленческих отношений, возникающих в негосударственной сфере, отношения взаимосвязи и взаимозависимости, возникающие между управляющей и управляемой системой государственной формы собственности, муниципальной или смешанной, регламентированы административными правовыми нормами и правилами и имеют государственно-властный характер.

Как было отмечено ранее, цели управления в обществе в своей основе объективны, обусловлены требованиями законов экономического и социального развития, а также особенностями влияния внешней среды. Но в то же время цели всегда осознаны, они формулируются людьми. Следовательно, субъективный фактор в процессе формулирования цели имеет большое значение. Именно люди, составляющие органы управления, олицетворяющие волю субъекта управления, формулируют цели, определяют содержание основных видов управленческой деятельности (функции), осуществляют выбор методов управления, организационных структур, подбор кадров и т. п. Гибкость и оперативность управления заключается в умении правильно определить не только долгосрочные, но и ближайшие цели, определить очередность задач для достижения сформулированных целей. Из множества выдвигаемых целей надо уметь выбрать ближайшие, определить очередность их реализации с помощью решения поставленных задач в конкретных условиях внешней среды. Этим обусловлена классификация целей: • по содержанию (например, экономические, социальные, политические, идеологические, научно-технические); • по уровням управления (от общегосударственного, отраслевого, межотраслевого, территориального и до локального). Все цели находятся в соподчинении друг с другом (иерархия целей); общие, стратегические цели конкретизируются во множестве подцелей (разветвленность целей), одни цели более важны, первостепенны или приоритетны по сравнению с другими (ранжирование целей). Иногда иерархию целей называют «деревом целей». Однако приоритет целей «подвижен», так как зависит от многих факторов действия внешней среды. Поэтому на практике в рациональном управлении имеют чаще дело с приоритетом цели в реальном режиме времени, то есть сформулированная приоритетная цель должна быть адекватна действиям факторов и условиям внешней среды. Важно уяснить, что метод упорядочения целей имеет не просто теоретическое значение в плане анализа системы управления, но и практическое значение в том, что связан с наличием или дефицитом ресурсов. Упорядочение целей — это средство выбора наиболее рациональной, реально достижимой цели в каждый определенный момент. Этим методом должны пользоваться как «ориентиром» при установлении очередности достижения целей, корректировки нормативов, распределения ресурсов и т. п. Именно в этом заключается суть целевого подхода в управлении социальными системами: обеспечение органического единства сформулированных целей и проведения организаторской работы по их достижению на всех уровнях и во всех звеньях системы управления. Решая, поставленные задачи, мы не всегда достигаем результата сформулированной цели и, как следствие этого, не разрешаем актуальную проблему полностью. Однако позитивность этого непрерывного, циклического процесса решения задач заключается в том, что мы, достигая определенных результатов, приближаемся к сформулированной цели, при этом частично разрешаем проблему. Решение поставленных задач зависит также и от объема полномочий органа управления, должностного лица, его правовых и иных специальных знаний, квалификации и опыта в плане организации и осуществления функций государственного управления.

Принцип сочетания единоначалия с коллегиальностью. Сочетание единоначалия и коллегиальности заключается в том, что практически во всех органах управления, даже там, где основной принцип единоначалия, существуют коллегии, которые обсуждают многие комплексные и сложные вопросы по предметам ведения и в объеме компетенции органа управления и принимают решения, которые носят рекомендательный характер, а вопросы текущего оперативного управления решаются на основе принципа единоначалия. Принцип линейности обеспечивает руководителю по предметам ведения и в пределах компетенции реализовывать все функции и задачи по отношению к своим подчиненным и персонально нести ответственность за их результаты работы органа управления. Принцип двойного подчинения обеспечивает сочетание начал централизации в руководстве с учетом местных условий, например, управление подразделениями милиции общественной безопасности и муниципальной милицией: начальник милиции общественной безопасности подчиняется начальнику органов внутренних дел и местным органам власти. В организации управления подразделениями криминальной милиции этот принцип не приемлем, особенно в организации управления подразделениями по борьбе с организованной преступностью и коррупцией. Организационный принцип единства и централизации характерен, для органов внутренних дел, органов ФСБ, ФСНП РФ и др. Специальные принципы организации деятельности органов управления, которые отражают специфику организации и деятельности отдельных государственных органов управления, например, органы ФСБ России, МВД России используют регламентированные федеральным законом принципы конспирации, сочетание гласных и негласных форм деятельности, в борьбе с организованной преступностью и другими особо опасными преступлениями.

Но, с другой стороны, в его руках уже тогда было сосредоточено никак не меньше функций управления, чем, скажем, в руках воздухоплавателя, летящего на свободном аэростате. У того ведь что есть: балласт, который можно постепенно выбрасывать, чтобы пойти на подъем (или парировать снижение), да верёвка от выпускного клапана, действие которого, по существу, обратно действию сброса балласта, — вот и все! Даже поворачивать шар по своему желанию — ориентировать его по странам света — и то воздухоплаватель возможности не имеет. А ведь называется, и справедливо называется, пилотом-воздухоплавателем. Пилотом!.. Наконец, нельзя было забывать и того, что на «Востоке» наряду с основной, автоматической системой управления существовала дублирующая ручная система, в пользовании которой все наши космонавты, начиная с Гагарина, были полностью оттренированы. Да и при безукоризненной работе автоматики за космонавтом во всех случаях оставались функции контроля за работой многочисленных технических устройств «Востока», функции, которые являются бесспорной составной частью понятия «пилотирование»… Исходя из этих соображений, и инструкцию космонавту, в которой были подробно расписаны все его действия, нарекли «Инструкцией по пилотированию космического корабля». По пилотированию!.

Вопрос понятия "система управления базой

Основные компоненты систем управления документооборотом. Фрейм: его структура и понятие

Основные понятия управления качеством

Понятие и основные элементы процесса управления

Система управления базами данных ACCESS

Основные понятия и категории экономической теории, их место в системе производственных отношений

Некоторые аспекты обеспечения эффективности работы системы управления базами данных

Использование системы управления базами данных Acceess при ведении бухгалтерского учета затрат на производство

Реляционная модель данных в системах управления базами данных

Система управления базами данных Mіcrosoft Access 2003

Системы управления базами данных

Система национальных счетов: основные понятия, содержание и виды

Основные понятия в римском праве (шпаргалка)

Оптимальное управление вычислениями в распределенных вычислительных системах на основе графа потоков данных

Основные понятия дифференциального исчисления и история их развития (Бакалавр)

Понятия о популяциях, сообществах, биоге- оценозах, экосистеме, биосфере и ее основных компонентах

Шпаргалка по философии (Основные понятия. 4 страницы формата А4)

Проектирование основных составляющих процесса управления по функциям: планирование, организация, мотивация и контроль для фирмы "Оптика"

Определения основных понятий 1-9 глав книги: "Рынок: микро-математическая экономика экономическая модель"

Культура: основные понятия и определения

Иммунитет. Основные понятия

Основные понятия брэндинга

Основные типы систем управления

Семейная терапия по Хеллингеру: основные понятия

Основные понятия и принципы развития мышления по Пиаже

Основные понятия социологии труда

Методика социальных исследований. Основные понятия

Основные понятия и категории социально-национальной статистики

Основные понятия трудового права

Основные понятия теории физической культуры: их сущность и соотношение

Основные понятия философии даосизма

Экологическая оценка: основные понятия и принципы

Макроэкономика. Основные понятия

Основные понятия финансов

Производственный травматизм и профессиональные заболевания: основные понятия и определения

Основные понятия и эксплуатации ВАТ

Основные понятия теории вероятностей, позволяющие задать времена поступления заявок и времен их обслуживания. Понятие потока событий. Типы потоков. Примеры

Имитационная модель системы автоматизированного проектирования абстрактного этапа реализации устройств управления

Аттракция как один из основных компонентов "скрытого управления"

Основные понятие и термины, применяемые в страховании

Основные организационные структуры управления

Центральный банк РФ - основные понятия

Основные понятия анатомии и физиологии человека

Основные понятия молекулярной биологии

Гистология: основные понятия

Арбитражный процесс: основные понятия и документы

Основные понятия делопроизводства 2007

Основные понятия и функции государства и права

Основные понятия о государстве

Основные теории государственного управления

Основные понятия грамматики русского языка

Основные понятия фонетики

Основные понятия безопасности информации

Основные понятия и результаты кибернетики

Основные понятия языка программирования Турбо Паскаль

Разработка программного обеспечения по управлению базой данных "График учета рабочего времени на шахте"

Управление базами данных

Предмет, основные понятия и структура культурологии

Основные черты антикризисного управления. Стратегия и тактика в антикризисном управлении

Основные понятия математического анализа

Основные понятия менеджмента

Разработка основных элементов стратегии управления снабжением на предприятии

Функции управления, особенности и основные характеристики

Метрология. Основные понятия.

Основные понятия психологии

Предмет и основные понятия истории религии

Основные понятия и термины социологии

Основные понятия грузоведения

Основные понятия и элементы линейных пассивных электрических цепей

Роль и основные понятия философии

Основные понятия и этапы развития философии

Основные понятия философии

Основные понятия и образы квантовой механики

Основные понятия грантов

Основные понятия статистики

Основные понятия экономики

Основные понятия экономической теории

Основные правовые системы современности

Экспертные системы на базе VP-Expert

Основные правовые системы современности

Основные правовые системы современности

Общая характеристика источников гражданского и торгового права в основных правовых системах современности

Происхождение Солнечной системы и планеты Земля. Основные этапы геологической истории

Базы данных и файловые системы

Воспитание гражданина - основные идеи, система, цель и задачи, условия реализации

Основные правовые системы современности

Історія створення и основні характеристики системи SWIFT

Разработка микропроцессорной системы на базе микроконтроллера для терморегулятора аквариума

Ефективність контролю в організації: поняття, основні параметри, система показників, проблеми

Основные положения системы сертификации ГОСТ Р

Основные положения системы технической эксплуатации зданий

Характеристика системы показателей эффективности использования основных фондов предприятия общественного питания

Система ценообразования и политика цен в системе маркетинга

Основные этапы научной биографии Е. Д. Поливанова

Основные принципы создания, деятельности и развития саморегулируемой организации арбитражных управляющих

Экзаменационные вопросы и билеты за первый семестр 2001 года по предмету - бухучет в бюджетных организациях

Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности

Основные принципы организации и деятельности государственного аппарата

Национальный вопрос в оценках идеологов судето-немецкой социал-демократии в 1920-е - начале 1930-х гг.

Системы автоматизированного контроля в гибких производственных системах (ГПС)

Инвестиции в основные производственные фонды и другие внеоборотные активы организации

Сущность и назначение денежной системы. Особенности становления и развития денежной системы Украины

Учет амортизации основных средств и методы ее начисления

Понятие качества и организация системы управления качеством

Автоматизация отдела управления персоналом в ИСУП на базе информационной системы АЛЕФ

Органы государственного управления: понятие, виды и функции

Понятие и общая характеристика государственного управления в области использования и охраны земель в Республике Беларусь

Понятия, виды и признаки правовых актов управления

Общие понятия управления качеством

Понятие объекта и субъекта в управлении социальной работой

Основные технические и эксплуатационные требования к системе управления движением судов (САСУДС)

Мониторинг состояния основных производственных фондов и системы управления

Военные реформы 1862-74 годов в России. Техническое перевооружение армии и флота, всесословная воинская повинность. Изменение системы военного управления

Планирование в системе государственного управления

Развитие общего понятия и системы преступлений от Русской Правды к Судебнику 1497 г. (Контрольная)

Понятие, сущность и содержание основных прав, свобод и обязанностей граждан России

Правовое государство. Понятие и основные черты. Правовой статус товарной и фондовой биржи

Понятие, классификация и содержание основных функций государства

Управление системой "Интеллектуальный дом" через Интернет. Аппаратно-программные решения внутренней сети

Проект структурированной кабельной системы для здания газопромыслового управления в поселке Пангоды

Система автоматического управления турбообводом в составе энергоблока ВВЭР-640

Системы адаптивного управления роботами

Трансплантация органов и тканей. Определение понятия пластической хирургии. Современная терминология в трансплантологии. Основные виды пересадки кожи. Причины отторжения трансплантантов. Профилактика осложнений. Реплантация. Имплантация

Некоторые вопросы понятия потерпевшего в современном уголовном процессе Российской Федерации

Система государственного управления в современных монархиях

Анализ работы системы управления электровозом постоянного тока при разгоне грузового поезда

Системы адаптивного управления роботами

Понятие общества. Общество и природа. Взаимодействие основных сфер общественной жизни

Некоторые сущностные понятия о терминах "система" и "тип"

Оценка и управление основными средствами

Концепция построения системы управления Московского представительства японской корпорации

Понятие о документе, корреспонденции и делопроизводстве. Унификация и стандартизация документов. Система документации.

Система управления качеством

Совершенствование управлением системой продаж в страховании физических лиц

Цели в системе управления

Выбор и обоснование структуры автоматизированной системы управления – АСУ "Супермаркет"

Экономическая система: понятие, структура, генезис

Изменения в системе государственного управления

Система воеводского управления в освещении историков-сибиреведов

Автоматизированные системы управления техническими средствами

Современное понятие культуры. Основные концепции культурологии

Нечеткие множества в системах управления

Системный анализ и управление логистическими системами

Разработка системы управления продвижения изделий фирмы на рынок

Литература - Социальная медицина (понятие и основные критерии образа жизни)

Формирование системы управления строительным комплексом в современных условиях

Коммуникации в системе управления

Разработка системы управления качеством на предприятии

Системы управления качеством продукции

Система корпоративного управления: формирование совета директоров

Лизинг в системе управления инновационной и инвестиционной деятельностью предприятия ОАО «Черниговский молочный завод»

Вопросы обеспечения качества управления, конкурентоспособности предприятия сферы услуг

Алгоритмизация системы управления маркетингом предприятия сферы услуг

Разработка автоматизированной системы управления сбором и отображением информации на установке продувки азотом

Международное налоговое право: понятие, основные принципы

Управление требованиями для разработки и эксплуатации обучающей системы TSI

Наказание: понятие, цели, система, виды

Некоторые спорные вопросы правового регулирования договора доверительного управления имуществом

Понятие, признаки и основные виды правоохранительной деятельности

Понятие и виды основных прав и свобод, классификация

Основные подходы к определению понятия власти

Управление психологической войной в системе государственной информационной политики

Автоматизированные системы управления технологическими процессами

Расчет системы управления электроприводами

Социальные системы: понятие, сущностные характеристики

Разработка системы управления асинхронным двигателем с детальной разработкой программ при различных законах управления

Понятие системы наказаний

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.