Реферат на тему: Полномочия органов государственного управления, администраций органов МСУ, предприятий, учреждений и организаций

Раздел: Право     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

B.C. Четвериков Органы государственного управления как субъекты административного права имеют наибольшее распространение, как в центре, так и на местах, они осуществляют оперативную и повседневную исполнительно-распорядительную деятельность по предметам ведения и объеме полномочий, определяемую, прежде всего, органами исполнительной власти, а также федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. Совершенно справедливо отмечает Ю.М. Козлов, что, когда идет речь о субъектах исполнительной власти, то имеются в виду органы исполнительной власти (1, с.27-28). Поэтому в законодательстве, как было указано выше, не оправдано отождествление «исполнительные органы государственной власти» и «органы исполнительной власти». В соответствии с ст. 10 Конституции РФ государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Тогда, если в первый термин вместо «государственной власти» вставить «исполнительную власть», то получится, что у исполнительной власти есть свои исполнительные органы, если это так, то ими являются органы государственного управления, которые осуществляют оперативную и повседневную исполнительно-распорядительную деятельность. В правовом аспекте исполнительная власть по иерархии исполнительно-распорядительной деятельности выше, чем органы государственного управления, являющиеся наиболее многочисленными субъектами административного права. Исходя из конституционного смысла органами исполнительной власти являются только те органы государственной власти, которые имеются наравне с законодательными и судебными органами власти. Следовательно, система исполнительных органов власти включает в себя две подсистемы — федеральную и на уровне субъектов РФ. Отсутствие федерального закона о системе органов исполнительной власти РФ, не дает основания для расширительного толкования органов исполнительной власти за пределы, очерченные Конституцией РФ и ФКЗ «О Правительстве РФ». Другой позиции придерживается Ю.М. Козлов, ссылаясь в основном на федеральные законы и законодательство субъектов РФ (например, на нормы о территориальных и местных исполнительных органов). Однако, как было рассмотрено выше, «исполнительные органы государственной власти» некорректно отождествляются с «исполнительными органами власти», тогда и получается, что у органов исполнительными власти имеются нижестоящие исполнительные органы власти, а именно территориальные и местные, что не соответствует действительности, т.к. исполнительные органы власти осуществляют правовое регулирование многочисленных органов государственного управления и частично администрациями органов МСУ в соответствии с частью 2 ст. 132 Конституции РФ (1, с. 147-148). Как отмечалось ранее, функции государственного управления в разной мере осуществляют практически все органы государственной власти и иные государственные органы (прокуратура РФ, Счетная палата ФС РФ, ЦИК РФ, органы военного управления, контроля и иные государственные органы) и их обеспечивающие аппараты, а также административные комиссии при органах МСУ, в части переданных им в законном порядке отдельных полномочий, например, в г.

Предприятия, учреждения и организации государственной, муниципальной, кооперативной и иной общественной формы собственности являются субъектами административного права, однако они не могут быть органами государственного управления, так как их руководители, осуществляя исполнительно-распорядительную деятельность, принимают локальные правовые акты, организовывают подчиненный персонал на решение экономических, производственно-хозяйственных, социально-культурных и иных задач. Органы местного самоуправления также являются субъектами административного права. Особое значение имеет принятый 15 октября 1999 г. указ Президента РФ № 1370 «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в РФ». В период проведения реформы местного самоуправления реализуются большие полномочия органов МСУ по реализации местных и региональных программ на средства, выделяемые из государственного бюджета. И основной вопрос стоит не в мере самостоятельности в процессе реализации основных задач и функций на местах, а в размерах материальных и финансовых средств, выделяемых государственными органами власти органам местного самоуправления, кадровом обеспечении и осуществлении государственного контроля за их расходованием, т.е. обеспечения ответственности за результаты деятельности органов МСУ. Необходимо определить законодательно-финансовую самостоятельность органов местного самоуправления и их ответственность за реализацию государственных функций и задач по экономическому и социальному развитию районов и особенно социальной защиты населения муниципального образования. Федеральным законом от 25.09.1999 г. «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» были регламентированы правовые основы формирования и исполнения местных бюджетов. В большинстве зарубежных государств органы местного самоуправления всегда были оплотом государственности против различного рода сепаратизма, в России же все наоборот, так как традиционно у нас «уважали» и выполняли, прежде всего, волю начальника, потом уже по возможности подгоняли эти действие под закон. В настоящее время наиболее актуальной задачей является укрепление государственности, его целостности, что и делается Президентом РФ и его реорганизованным институтом полномочных представителей. Поэтому особое внимание должно уделяться формированию и укреплению целостной системы исполнительной власти РФ, оптимизации организационных структур ФОИВ в целях эффективного осуществления объективных функций и задач государственного управления. Действующая нормативная база правового регулирования организации деятельности исполнительной власти еще недостаточно отработана. В Конституции РФ установлены схематично лишь ее принципиальные положения. Не урегулированы нормами и правила, взаимоотношения между главой администрации органов МСУ и федеральными органами власти, главой администрации и законодательным органом субъектов РФ. В связи с этим возникает множество трудноразрешимых ситуаций, снижающих общую эффективность работы различных структур исполнительной власти на всех уровнях, и особенно на уровне субъектов РФ и органов МСУ.

В договоре страхования при наличии третьего лица право требования к страхователю по общему правилу имеет только это третье лицо (выгодоприобретатель по страхованию жизни, лицо, в пользу которого застраховано имущество). Иногда по ДОГОВОРУ В ПОЛЬЗУ ТРЕТЬЕГО ЛИЦА это лицо несет и некоторые обязанности. Так, грузополучатель по договору перевозки, имея право требовать выдачи груза перевозчиком, в то же время обязан принять прибывший в его адрес груз и уплатить соответствующие платежи и сборы. Если третье лицо отказалось от права, предоставленного ему по договору, то лицо, заключившее договор, может воспользоваться этим правом, если оно не противоречит закону, договору или существу обязательства. Должник по ДОГОВОРУ В ПОЛЬЗУ ТРЕТЬЕГО ЛИЦА может выдвигать против требования третьего лица все вытекающие из договора возражения, как предусмотренные общими правилами обязательственного права, так и вытекающие из условий договора. ДОГОВОР В ПОЛЬЗУ ТРЕТЬЕГО ЛИЦА следует отличать от договора об исполнении третьему лицу. ДОГОВОР КОНЦЕССИОННЫЙ - по законодательству РФ предоставление иностранным инвесторам прав на разработку и освоение возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов и ведение хозяйственной деятельности, связанной с использованием объектов, находящихся в государственной собственности, но не переданных предприятиям, учреждениям, организациям в полное хозяйственное ведение или в оперативное управление, осуществляются на основании концессионных договоров, заключаемых с иностранными инвесторами Правительством РФ или иным уполномоченным на то государственным органом в порядке, установленном законодательством о концессиях

Полномочия органов государственного управления в мсу дипломная работа

Государственная Дума Российской Федерации: полномочия, порядок избрания, опыт функционирования

Полномочия и ответственность, распределение и делегирование полномочий и ответственности в системе менеджмента

Принципы управления социальной работой и их содержание

Описание работы гидросистемы и сети управления шасси самолета АН-26

Выручка от реализации продукции, работ и услуг как основной источник денежных средств предприятий, особенности ее формирования и использования в рыночных условиях хозяйствования (на материалах ТКУП "Столичный")

Группы работ на предприятии и организация труда персонала

Оборотные средства предприятия: формирование, организация и политика управления оборотным капиталом

Полномочия государственных органов власти и местного самоуправления в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций

Полномочия и задачи органов местного самоуправления в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством

Правовое обоснование полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации

Специфика реализации полномочий органов управления ВУЗа

Взаимодействие органов государственного и муниципального управления

Исполнительный орган общей компетенции в муниципальном образовании: полномочия, ответственность

Полномочия органов местного самоуправления

Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере

Система центральных и региональных органов государственного управления

Изменения в системе органов государственной власти и управления в период буржуазно-демократических революций

Разграничение полномочий финансовых органов

Центральный Банк Российской Федераци как орган государственного контроля и регулирования

Структура государственных органов США по Конституции 1787 года

Разделение властей в системе государственных органов

Правительство РФ - высший орган государственной власти

Юридическая техника и язык права (на примере правовых актов органов государственной власти Нижегородской области)

Характеристика основных отраслей правовой статистики. Ее значение в практической работе правоохранительных органов (Контрольная)

Роль немецких государственных органов в становлении и развитии советского коллаборационизма

Государственная Дума РФ и её полномочия

Структура органов государственной власти

Основы управления в органах внутренних дел

Налоговая политика в Российской Федерации и система органов государственной власти, участвующих в ее разработке и реализации

Место Президента РФ в системе государственных органов

Проблемы управления недвижимым имуществом на уровне местных органов власти

Конституционно-правовой статус Президента, его положение в системе органов государственной власти

Управление органами внутренних дел

Порядок применения органами ФПС РФ норм административного законодательства при охране государственной границы на участке Дальневосточного пограничного округа

Ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерациии

Работа электрических органов рыб

Анализ органов государственной власти

Государственная служба в органах внутренних дел

Государственные полномочия Архангельской области по организации розничных рынков

Деятельность местной власти по исполнению переданных государственных полномочий в области социальной политики на примере Нерюнгринского района

Использование информационных технологий в деятельности органов государственной и муниципальной службы (на примере Администрации городского поселения Игрим)

Общественные отношения в сфере деятельности органов государственной безопасности на современном этапе

Основы деятельности системы органов государственной власти

Ответственность за вред, причиненный действиями государственных органов и органов местного самоуправления

Порядок управления территориальными органами пенсионного фонда России

Преступления против основ конституционного строя, безопасности, политической системы, государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления Российской Федерации

Противоречия Конституции субъекта РФ Федеральному закону РФ "об общих принципах организации представительных и исполнительных органов государственной власти"

Реформы органов власти и управления Петра I

Судопроизводство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления

Условия прохождения государственной службы в органах внутренних дел

Взаимодействие государственных и муниципальных органов

Судебно-прокурорские органы в годы войны. Организация и деятельность советской военной юстиции и органов государственной безопасности в армии и на флоте в годы войны

Полномочия и власть в системе управления предприятием

Система учета и проблемы критериев оценки работы органов внутренних дел

Организация работы по подготовке школьного актива органами ВЛКСМ в 60-80-хх годах ХХ века

Анализ работы государственного учреждения "Управление социальной защиты населения Воронежской области"

Организация работы таможенных органов на воздушном транспорте

Организация работ налоговых органов по учету поступлений по налогам и сборам и задолженности по их уплате

Проблемы налоговых органов. Меры по повышению эффективности работы налоговых служб

Туберкулёз органов дыхания

Планирование в системе государственного управления

Задачи, система и функции органов юстиции Российской Федерации

Персональная ответственность в государственном управлении

Государственное управление в хозяйственной сфере деятельности

Административная ответственность за нарушение порядка государственного управления и правил охраны здоровья. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

Государственная служба Приказной системы управления

Структура органов власти в США по конституции 1787 года

Правовые основы взаимоотношений представительного и исполнительного органов местного самоуправления

Разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ

Порядок управления государственным имуществом

Правовое регулирование деятельности налоговых органов

1. Документы первичного учёта в органах МВД, прокуратуре и судах. 2. Динамические ряды и их виды

Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов

Ограны финансового контроля и их полномочия в РБ

Орган

Канцелярия Главного заводов правления - орган горнозаводской промышленностью Урала во второй половине XVIII в.

Принцип программного управления. Микропроцессор. Алгоритм работы процессора

Трансплантация органов и тканей. Определение понятия пластической хирургии. Современная терминология в трансплантологии. Основные виды пересадки кожи. Причины отторжения трансплантантов. Профилактика осложнений. Реплантация. Имплантация

Туберкулёз органов дыхания, грипп

Патология органов средостения

Общая характеристика органов кроветворения и иммунологической защиты

Пропедевтика: перкуторные границы органов

Воспалительные заболевания женских половых органов неспецифической этиологии, клиника, диагностика, методы лечения

История органов внутренних дел (Контрольная)

Экологические функции правоохранительных органов

Деятельность органов внутренних дел по обеспечению режима чрезвычайного положения

Милиция в системе правоохранительных органов

Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие и оперативно-розыскную деятельность

Эффективность государственного управления

МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Профилактика самоубийств среди сотрудников органов внутренних дел

Взаимодействие банков с органами финансового надзора

Управление учебным процессом в колледже в период внедрения Государственных образовательных стандартов среднего специального образования

Делегирование полномочий

Выпускная квалификационная работа. Методические указания по выполнению и оформлению дипломных работ для студентов специальности 060800 "Экономика и управление на предприятиях (по отраслям)"

История государственного управления в России

Реформа системы государственного управления при Петре I

Система органов прокуратуры

Взаимодействие следователя с органами дознания при производстве предварительного следствия

Профилактика состояний психоэмоционального напряжения у сотрудников правоохранительных органов

Герпес половых органов

Заболевания внутренних органов и задача внутренней медицины

Вены и микрососуды подслизистого слоя , стенки некоторых трубчатых внутренних органов

Литература - Гинекология (Специфические заболевания женских половых органов)

Організація приймання товару в аптеці

Проявление заболеваний кроветворных органов на слизистой полости рта

Лекции - Терапия (Вопросы из экзаменационных билетов по внутренним органам)

Государственное управление

Менеджмент, як орган (апарат) управління організацією

Організація праці менеджера

Орган в России

Понятие система органов местного самоуправления

Система налоговых органов, их функции и задачи

Налоговый контроль на уровне низовых органов

Організіція видавництва

Создание и развитие системы репрессивных органов в советский период

Милиция: задачи, организация, полномочия

Конституционный суд РФ, как орган конституционного контроля

Борьба правоохранительных органов с экологическими правонарушениями

Передача администрации нормотворческих и судебных полномочий в США

Задачи контроля таможенных органов. Правовое и организационное обеспечение контроля

Роль и компетенция главных и вспомогательных органов ООН в международной защите прав человека

Полномочия государства

Нравственная культура работников правоохранительных органов

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти

Государственное регулирование как функция управления

Место и роль Верховной Рады Украины в системе органов государства

Пункты Петра I о полномочиях Петербургской полиции и полицейской повинности населения

Функции и полномочия президента РФ

Законодательное регулирование конституционно-правовой ответственности региональных и местных органов власти

Функции правоохранительных органов

Взаимоотношение предприятий с налоговыми органами, внебюджетными фондами и банками

Ценностные ориентации сотрудников правоохранительных органов

Сердце как орган высшего познания

Культ половых органов

Гигиена половых органов

Проблемы полномочий в обществе

Собственник или уполномоченный им орган как субъект трудового права Украины

Дисциплинарные отношения в органах внутренних дел

Роль государственного управления в активизации инновационной деятельности

Повноваження місцевих органів самоврядування

Деятельность правоохранительных органов в области экологии

Орган исполнительной власти как субъект агентских отношений

Внешние факторы, определяющие работу систем управления предприятием

Організація оплати праці на підприємстві

Финансы местных органов власти

Организационно-правовые основы деятельности правоохранительных органов в области природопользования и охраны окружающей среды

Полномочия России как суверенного федеративного государства

Формы деятельности таможенных органов

Правовое положение муниципального служащего в органах местного самоуправления

Практика взаимодействия органов власти с религиозными организациями и общественными объединениями

Административная жалоба как средство защиты прав граждн от незаконных действий (бездействия) должностных лиц и специфика ее правового регулирования в таможенных органах

Органы государственного управления как объект административного права

Дія електромагнітних полів та випромінювань на організм людини

Схема государственного управления охраной труда

Болезни сердечно-сосудистой системы и внутренних органов у птиц

Уникальность органов чувств бабочек

Організація податкового обліку і звітності розрахунків з бюджетом в умовах реформування системи оподаткування України

Полномочие военных судов РФ

Государственное управление: содержание и особенности

Работа кадровых служб и социальных работников по управлению дисциплинарными отношениями среди сотрудников ОВД

Государственное управление, исполнительная власть

Государственное регулирулирование документационного обеспечения управления

Орган зору

Верховна Рада України в системі органів влади

Некоторые аспекты обеспечения эффективности работы системы управления базами данных

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.