путь к просветлению

Реферат на тему: Муниципальное право

Раздел: Юридическая психология     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

смотреть на рефераты похожие на "Муниципальное право" Введение: Для нормального функционирования демократического государства необходимо наличие эффективного местного самоуправления. Европейская Хартия о местном самоуправлении трактует, «что органы местного самоуправления составляют одну из основ любого демократического строя». Оно признано и гарантировано Основным Законом нашего государства. Местное самоуправление создает необходимые условия для приближения власти к населению, формирует мобильную систему управления, достаточно приспособленную к местным территориальным или этническим особенностям, способствует процессу развития гражданских инициатив. Исторические этапы развития местного самоуправления в России отличается неравномерность, в периоды политики децентрализации власти компетенция и полномочия муниципальной власти расширялись, в периоды централизации государственная власть уменьшала достоинства и ограничивала полномочия местных властей. Очередной этап реформы местного самоуправления в нашей стране начался в 90-х годах. В данной работе предлагается рассмотреть одну из функций местного самоуправления, которая вытекает из законодательно определенных полномочий органов местного самоуправления. В настоящее время органам местного самоуправления предоставлен довольно большой объем полномочий в различных областях. Охрана общественного порядка и соблюдение законности на местах – одна из функций органов местного самоуправления. В обществе, основанном на демократических началах, законы должны быть, доступны и понятны всем. Общество может успешно развиваться лишь на основе четких законов, обязательных для исполнения всеми. Законы, выражая волю народа, надежно оберегают интересы государства, охраняя права граждан. Но в обществе есть люди, которые нарушают правопорядок. Общество ограждает себя от их вредных и опасных действий. В борьбе с правонарушениями немаловажным является их профилактика. Большая роль в укреплении законности и правопорядка принадлежит правоохранительным органам, в том числе и органам правосудия. Преступления и правонарушения вызывают возмущение у людей. Борьба с преступностью и причинами, порождающими ее, ведется в интересах государства и общества в целом. В данной работе автор стремится показать, насколько необходима в нашем обществе тема охраны общественного порядка, как глубоко эта тема затрагивает нашу повседневную жизнь и спокойствие всех членов этого общества. Если процесс становления местного управления в РФ необратим то привлечение дополнительных ресурсов для решения данной проблемы, то есть возможности органов местного самоуправления просто необходимы.1. Исторические этапы развития компетенции и полномочий местной власти. Одним из важнейших вопросов в процессе становления местного самоуправления всегда был и остается на сегодняшний день вопрос компетенции органов местного самоуправления выборных и представительных. Если рассмотреть исторические этапы развития, то формы осуществления местного самоуправления в конце XV – века были поставлены в зависимость от политики центральной власти. Период формирования Московского государства внес свои коррективы в соотношение представительных и исполнительных органов местного самоуправления.

Таким образом, взаимоотношения земств с государством осуществлялись в губернии через губернатора и Губернское по земским делам присутствие, в центре через Министра внутренних дел, Правительство, Государственный Совет и Сенат. Сущность такого взаимодействия состояла в полном контроле действий за земствами со стороны государственных учреждений и должностных лиц. Следующий этап развития местного самоуправления, который необходимо описать с 1917 по 1990 годы, оно развивалось в рамках государственного управления и носило название местное государственное управление. В 1917 году 11 Всероссийский съезд Советов отстранил от власти Временное правительство и передал власть Советам. Следовало ожидать после этого, что органы местного самоуправления быстро уйдут в историческое прошлое. Но этого не произошло. Процесс принял весьма затяжной характер. Сущность его состоит в противоборстве Советов и земских учреждений в роли НКВД по упразднению земств как антиподов Советской власти. Советы рабочих и солдатских депутатов и местные земские органы олицетворяли соответственно два противоположных пути развития революционных реформ. Советы представляли революционно- демократический, а затем и пролетарский путь, а представители земской власти –буржуазный путь. Советы были подотчетны партийным органам. За период существования Советов лозунг и конституционные нормы о передаче и принадлежности всей власти Советов оказался нереализованным. Советы были самыми пред ставительными органами власти на местах. В их состав входили пред- ставители самых различных социальных групп населения. Пактика работы Советов свидетельствовала о том, что в их деятельности было много полезного и интересного. Однако в большинстве своем этот опыт оказался далеко невостребованным. Согласно последним советским конституциям, система местных Советов народных депутатов была представлена краевыми, областными Советами, Советами автономной области и автономных округов, городскими, районными, районными в городах и поселковыми и сельскими Советами. Деятельность Советов регулировалась конституциями, положениями, законами о Советах, постановлениями ВЦИК, Верховных Советов Союза ССР и союзных республик. Кроме того, по вопросам деятельности Советов издавались постановления ЦК КПСС, совместные постановления ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР. В законах, как правило, функции и полномочия Советов различных уровней дублировались, что не позволяло четко разделить работу по управлению процессами. В то же время нужно отдать должное законодателю того периода в том, что законы детально расписывали полномочия Советов по сферам деятельности, закрепляли их формы работы по выполнению законов и взаимодействию с населением. С 1990 по 1993 год Советы выступали в роли основного звена местного самоуправления. Они были одновременно и органами местного самоуправления, и органами государственной власти на местах. Об этом свидетельствуют нормы Конституции Российской Федерации, действовавшей до октября 1993 года, а также Закона РСФСР «0 местном самоуправлении». В числе правовых основ деятельности местных Советов можно назвать законодательные акты, регулирующие бюджетные, кредитные, налоговые, земельные, трудовые отношения и т. д. К тому же в этот период развивалось территориальное общественное самоуправление.

Численность МОБ составляет 60% от общей численности милиции. МОБ является «переходной ступенью» к муниципальной милиции, создание которой, является задачей дальнейшего этапа развития местного самоуправления в РФ. В соответствии с Положением о строевых подразделениях ППС МОБ в РФ от 13.04.93г. строевые подразделения ППС МОБ – полки, батальоны, роты, взводы, отделения – предназначены для выполнения задач по обеспечению охраны общественного порядка на улицах, объектах транспорта и других общественных местах.3. Охрана общественного порядка на территории муниципалитета г. Биробиджан. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления относится охрана общественного порядка и обеспечение законности на территории муниципального образования. В Уставе г. Биробиджана в ст. 11 к ведению городского самоуправления относится охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью. Также в Уставе города содержится положение о том, что структурные подразделения мэрии могут быть наделены отдельными государственными полномочиями. В соответствии с Указом Президента РФ от 3.06.98 года № 802 «О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка» Правительству РФ было дано задание разработать и внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу законопроекты, предусматривающие комплексный подход к решению задач, связанных с формированием муниципальных органов охраны общественного порядка вне системы Министерства внутренних дел РФ. Органам местного самоуправления рекомендовано этим Указом Президента РФ создать оптимальные организационные, материальные, правовые условия для формирования муниципальных органов охраны общественного порядка в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ. Этот нормативный акт был издан с целью создания условий для реализации органами местного самоуправления на самостоятельное осуществление охраны общественного порядка. В соответствии с Уставом г. Биробиджана, федеральным и областным законодательством мэр нашего города издал распоряжение № 290 от 21.05.98 года «Об утверждении Положения о муниципальной службе охраны общественного порядка г. Биробиджана». Однако прокурор вынес протест на это распоряжение мэра в связи с отсутствием в Перечне субъектов муниципальных образований, на территории которых должны были образоваться муниципальные органы охраны общественного порядка, отсутствует ЕАО и г. Биробиджан в частности. Прокурор также в своем протесте заявил, что для создания муниципальной службы охраны общественного порядка г. Биробиджана нет соответствующей правовой базы. Мэр города отклонил протест прокурора и утвердил своим распоряжением от 23.12.98 № 908 Положение о муниципальной службе охраны общественного порядка мэрии г. Биробиджана. В соответствии с этим нормативным актом муниципальная служба охраны общественного порядка создана для выполнения функций – охраны общественного порядка, не входящих в компетенцию органов внутренних дел.

Таким образом, управление на местах сочетает и общественные, и государственные элементы, последние имеются и в местном самоуправлении. 2.PПринципы местного самоуправления Принципы представляют собой основополагающие подходы, задающие общие параметры местного самоуправления. Они обеспечивают необходимую меру единства местного самоуправления в масштабах РФ. Принципы местного самоуправления: 1)Pместное самоуправление признается и гарантируется Конституцией РФ. Истоки этого принципа коренятся в весьма распространенной в теории конституционного и муниципального права точке зрения, согласно которой государство не учреждает местное самоуправление, а лишь признает его существование. Признавая местное самоуправление, государство считается с его традициями, демонстрирует ему свое расположение, ведь местные институты власти исторически много старше государственных. Российская Федерация в полной мере разделяет требования Европейского Сообщества, наделяя местное самоуправление высоким статусом одной из основ конституционного строя страны

Шпоры по муниципальному праву (Шпаргалка)

Муниципальное право (шпаргалка)

Ответы на зачете по муниципальному праву

Муниципальное право — комплексная отрасль права

Муниципальное право

Муниципальное право РФ

Муниципальное право

Правовая база местного самоуправления и муниципальное право, как наука

Муниципальное право

Муниципальное право

Муниципальное право как комплексная отрасль права

Понятие и система источников муниципального права. Европейская Хартия местного самоуправления

Право муниципальной собственности как самостоятельной формы собственности

Право государственной и муниципальной собственности

Строительные Нормы и Правила (СНиП 2.08.02-89*)

ГО Правила поведения и действия населения при производственных авариях и стихийных бедствиях

ПРАВО НА ТРУД В РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Некоторые вопросы обеспечения прав обвиняемого на предварительном расследовании

Граждане как субъекты административного права

Административное право (шпаргалка)

Граждане, как субъекты административного права

Административное право

Граждане как субъекты международного права

Административно-правовой статус гражданина как субъекта административного права

Административно-правовое обеспечение личных прав и свобод граждан

Роль арбитража в судебной защите прав предпринимателей

Участники арбитражного процесса: классификация, права и обязанности, характеристика правового положения. Представительство в арбитражном процессе

Учебник по банковскому праву

Гражданское право

Субъекты гражданского права

Авторское право

Авторское право

Вещно-правовые способы защиты права собственности

Гражданское общество и право по Гегелю

Гражданское право (Контрольная)

Гражданское право (Шпаргалка)

Гражданское право РФ (шпаргалка)

Виндикационный иск как способ защиты вещных прав

Гражданское право

Защита прав потребителя

Наследственное право: завещание

Обязательства в Римском и современном гражданском праве

Понятие гражданского права как отрасли права

Права человека

Право собственности на природные ресурсы

Пределы осуществления гражданских прав

Проблемы защиты авторского права в сфере web-журналистики Рунета

Сравнительная характеристика института брака по российскому и мусульманскому праву

ЦивЁльно правовЁ вЁдносини - батькЁвство (Гражданско-правовые отношения - родительские права и обязаности)

Юниты по Гражданскому праву

Защита прав потребителей по Российскому законодательству

Гражданское право (лекции)

Шпаргалки по гражданскому праву

Личные права и свободы человека России

Гражданско-правовые способы защиты права собственности и ограниченных вещных прав

Право собственности граждан

Субъекты патентного права

Защита прав потребителей

Имущественные права и обязанности супругов

Нематериальные блага, неимущественные права и их защита

Шпаргалка по Гражданскому Праву РФ (часть первая и вторая)

Право собственности и другие вещные права

Толкование норм гражданского права

Международные документы о правах женщин

Защита прав потребителей при продаже товаров

Экзаменационные вопросы по гражданскому процессуальному праву

Предмет гражданско-процессуального права

Право собственности

Аграрное право (Контрольная)

Содержание права собственности на землю. Ограничения права собственности на землю

Земельное право (шпаргалка)

Мусульманское право (Доклад)

Всеобщая история государства и права зарубежных стран (Шпаргалка)

Гражданское право в ходе истории

История государства и права зарубежных стран (Контрольная)

История права и государства

Право Древней Греции

Ричард Поуэлек "Право и правосудие"

Шпаргалка по истории государства и права зарубежных стран

Основы конституционного права Франции

Магдебургское право и его роль в социально-экономической жизни городов Беларуси

Законы Хаммурапи – выдающийся памятник права Древнего Вавилона

Ответы на экзаменационные вопросы по Истории Государства и Права Зарубежных стран

Государство и право Российской империи в период абсолютизма

Древнерусское феодальное право

История государства и права России

История государства и права России (Контрольная)

Нарушение прав человека в ходе монголо-татарского нашествия

Применение норм права

Уголовное право по Соборному Уложению 1649 года

Контрольная работа по всеобщей истории государства и права

История отечественного права (задания)

Кодификация Русского Права в первой половине XIX века

Гражданский Кодекс РСФСР 1922г. (вещное, обязательное, наследственное право)

Конституционное право зарубежных стран

Краткие лекции и шпаргалка по конституционному праву зарубежных стран

Предмет, метод и система гражданского процессуального права /Украина/

Характеристика источников Конституционного права

Уголовное право буржуазных государств новейшего времени

Избирательное право

Права человека

Право собственности и другие вещные права

Политические права российских граждан

Конституционная защита прав и свобод личности

Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Основные права и свободы Российских граждан

Право на тайну

Шпаргалки к госэкзамену по экономике и праву

Выборы: декларации и действительность (Некоторые проблемы избирательного права в современной России)

Права и обязанности Президента РФ по Конституции 1993 года

Понятие, сущность и содержание основных прав, свобод и обязанностей граждан России

Международное право

Международное экономическое право (Контрольная)

Понятие международного гуманитарного права

Территории в международном праве

Конвенция ООН по морскому праву 1982 года

Международное гуманитарное право

Шпаргалка по международному праву

Международное частное право (Контрольная)

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЮРИДИЕСКИХ ЛИЦ В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ

Современные проблемы юрисдикционного иммунитета государства и его собственности в международном частном праве

Источники международного частного права

Правила признания и исполнения решений судов одного государства на территории другого государства и проект договора международной купли-продажи товаров (на условиях F Инкотермс)

Муниципальное управление в Российской Федерации

Способы формирования муниципальной собственности: правовое регулирование и сравнительный анализ

Муниципальная власть, ее юридические признаки

Налоговое право как основной институт финансового права

Структура налоговых органов РФ права, обязанности и функции

Криминально-процессуальное право Украины (Контрольная)

Право власностi та право повного господарського ведення: спiльне та вiдзнаки

Уголовное право зарубежных стран. Экзаменационные вопросы с ответами (Шпаргалка)

Шпоры по общему праву

Право хозяйственного ведения и оперативного управления

Программные средства как объект авторского права

Понятие права и правовой нормы. Виды и структура правовой нормы. Понятие и виды юридической ответственности

Права и свободы человека и гражданина

Семейное право и наследство

Краткий курс лекций по праву социального обеспечения

Субъекты патентного права

Право - как общечеловеческая ценность

Правовое регулирование договоров в сфере создания и передачи исключительных авторских прав

Отличия законов о рекламе и закона о защите прав потребителя

Конституционное право в системе права Республики Беларусь

Римська держава Ё цивЁльне право (шпаргалка)

Заем и ссуда в Римском праве

Право собственности на субъекты частной собственности. Римское право

Римское право (Шпаргалка)

Римское право. Обязательство и его виды

Римское частное право

Понятие и классификация договоров в римском праве

Понятия и виды прав на чужие вещи. Установление, защита и прекращение сервитутов

Римское право

Римское право (шпаргалка)

Предпринимательское право, дивидендная политика, лицензирование, конституционное право

Семейное право

Решение задач по курсу "семейное право"

Семейное право: предмет, элементы, правоотношения

Имущественные права и обязанности супругов

Таможенное право

Норма права

Соотношение понятий "система права" и "правовая система"

Право: понятие, признаки, виды, функции, принципы

Источники (формы) права

Государство и право

Идеи правого государства и его основные признаки

Нормы права

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.