Реферат на тему: Законодательная техника, терминология

Раздел: Теория государства и права     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

В этой простоте есть определенная доля истины, но нет главного – строго научного определения сущности, социальной ценности и назначения права, которое ошибочно отождествляется обычно с законодательством. В отличие от законодательства право является объективным феноменом, вырабатывается исторически в процессе общечеловеческого общения, познания и деятельности. Оно вытекает из объективной необходимости упорядочения отношений между людьми, их стабильности и определенности. Законодательство же представляет собой категорию субъективную, создается уполномоченными на то должностными лицами государства, правотворческими органами государства. Сказанным не отрицается (или умаляется) значение совокупности законов, законодательства в целом, а указывается, что эта совокупность – лишь часть правовой целостности, одно из проявлений права. Из изложенных соображений вытекает принципиальный для законотворчества вывод. Если право – это, прежде всего жизнь, а не формально-абстрактное ее отражение, то законы лишь постольку являются правом, поскольку адекватно отражают динамику объективного общественного развития. Смысл связи права и закона состоит в том, что закон, как выражение государственной воли, призван быть точной и в научном отношении безупречной формулировкой действительного, объективно возникшего, фактически существующего и развивающегося в обществе права. Законодатель должен видеть право в самой действительности, ибо содержание закона, которое предстоит выразить в акте государственной воли, дано как нечто реальное самими общественными отношениями, закономерностями, тенденциями их развития. Иначе говоря, законотворчество призвано перевести «правовую природу вещей» на законодательный язык, воплотить в законе объективные потребности общественного развития. А это означает необходимость тщательного, глубокого и всестороннего изучения тех общественных отношений, которые подлежат законодательной регламентации. Успешная деятельность по созданию законов (иных правовых нормативных актов) зависит прежде всего от правовой культуры законодателя, его подлинно творческого отношения к своей миссии, от владения юридической наукой и приемами законодательной техники. Суть правовой культуры законодателя, как составной части всеобщей культуры, в образе мышления и соответствующего действия, основанного на признании и познании общечеловеческих ценностей права, требований законности и режима правопорядка, в соответствии с которыми осуществляются законотворческая деятельность и правореализующая практика. Правовая культура законодателя тысячами нитей связана с общей культурой. Ее мощное благотворное влияние на правовое сознание, мышление, мировоззрение творящих законы, на их ценностные правовые установки непосредственно (или опосредствованно) определяют характер законодательства, отвечающего историческому и национальному духу народа, его чаяниям, потребностям и интересам. Вместе с тем правовая культура законодателя обратно воздействует на общую культуру, защищает и создает условия ее свободного развития путем выработки прогрессивных законов, установления режима правовой стабильности, последовательного проведения в жизнь требований законности и установления режима правопорядка.

Например нормативный акт, устанавливающий нормы уголовного права, не должен отменять или изменять нормы земельного или семейного права. В нем могут содержаться лишь предписания об отмене или изменении норм, составляющих предмет регулирования данного акта. В нормативном акте должны быть решены все вопросы, относящиеся к регулированию данных отношений. Нормативный акт, следовательно, не должен содержать пробелов. Акт должен содержать такие решения вопросов, чтобы регулирование было однотипным, единообразным. Таким примером могут служить нормы Особенной части Уголовного кодекса. Нормативный акт по возможности должен избегать исключений и отсылок. Регулирование важных принципиальных вопросов не должно заслоняться вопросами второстепенными. Этому обязана способствовать определенная структура нормативного акта, которая строится на логически последовательном изложении акта, отражающем специфику регулируемых общественных отношений, преследует цель удобства пользования нормативным актом. Крупные нормативные акты могут состоять из двух частей, не считая титула: из вводной (или преамбулы) и постановляющей. В преамбуле указываются причины, поводы, цели издания нормативного акта. В постановляющей части излагаются нормы права. Постановляющая часть в конце акта может содержать предписания, определяющие время и порядок вступления нормативного акта в силу, а также предписания, отменяющие действие других актов. Что же касается законов РФ, рассчитанных на длительный срок действия, то обычно порядок введения законов в действие, отмена Других актов определяются, как правило, особым постановлением. В числе правил, относящихся к структуре нормативного акта, можно назвать нижеследующие: — нормы более общего характера должны помещаться в начато нормативного акта; — однородные нормы должны выделяться, излагаться компактно, без разброса в разных частях нормативного акта; в крупных нормативных актах должны обособляться в главы, разделы, Части; каждая глава, раздел, часть должны иметь название. Например, УК РФ подразделен на Общую и Особенную части, двенадцать разделов, тридцать четыре главы. Каждая глава нормативного акта состоит из статей, которые в свою очередь могут подразделяться на части (пункты, параграфы); нумерация статей должна быть сплошной, т. е. одна нумерация должна идти через все разделы, части и главы. Нумерация статей должна быть постоянной, стабильной. В случае внесения дополнений нормативный акт эти дополнения вносятся или в виде части уже существующей статьи, или вводится новая статья, которая помещается в соответствующей главе, ей присваивается номер уже существующей статьи, но с обозначением ее небольшим цифровым знаком (цифрой), который ставится рядом с номером статьи. Например, в УК РСФСР 1970 г. имелись три статьи под номером 198» одна из них обозначалась маленькой цифрой 1 (называется "статья 198-прим"), другая — цифрой 2 (называется "статья 198—два") в) Правила и приемы изложения норм права (язык нормативных актов). Общее правило изложения норм права состоит в том, что нормы права следует излагать кратко, четко и определено. За многословием может потеряться основной смысл нормы.

Второе чтение проекта закона в Государственной Думе начинается с выступления представителя ответственного комитета, в котором сообщается об итогах рассмотрения законопроекта в комитете, о поступивших поправках. В случаях, если принятый Государственной Думой федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации и если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации, то в течение пяти дней данный федеральный закон направляется Государственной Думой Президенту РФ для подписания и обнародования (см.: ч. 3 ст. 116 Регламента Государственной Думы – СЗ РФ, 1998, а 7, ст. 801). С данной нормой Регламента Государственной Думы связан весьма интересный и острый спор, разгоревшийся весной 1995 г. Возник вопрос, что делать, если Совет Федерации закон в течение 10 дней не рассмотрел т.е. закон получил "молчаливое" одобрение), но и не направляет его Президенту РФ. Именно так случилось с ГК РФ. Впрочем, если быть совсем точным, Совет Федерации рассмотрел и отклонил этот важнейших правовой акт, направив его для повторного рассмотрения в Государственную Думу. Но сделал это Совет Федерации уже за пределами конституционного 14- дневного срока. Тогда Государственной Думой и была впервые использована возможность, основываясь на выводе о неправомерности действий верхней палаты, непосредственно направить принятый ею закон Президенту РФ для подписания и обнародования. Считая ГК РФ актом первостепенной государственной важности, Президент РФ счел возможным подписать закон. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины депутатов от общего числа членов этой палаты, либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, в которую входят депутаты обеих палат. По результатам работы согласительная комиссия составляет протокол, содержащий предложения по преодолению разногласий. При повторном рассмотрении федерального закона обсуждаются только предложения, содержащиеся в протоколе согласительной комиссии. Никакие другие поправки и предложения, выходящие за пределы этих предложений, Государственной Думой не рассматриваются. В случае отклонения хотя бы одного предложения согласительной комиссии Государственная Дума может предложить согласительной комиссии продолжить работу по выработке предложений с учетом одобренных палатой. На представление новых предложений Регламент Государственной Думы отводит 10 дней. Как можно видеть, проведение согласительных процедур - процесс сложный и длительный. Но их значение весьма важно, поскольку около 30 принятых законов проходят стадию согласования между палатами Федерaльного Собрания. В отдельных случаях при несогласии с решением согласительной комиссии "вето" Совета Федерации Государственная Дума ставит закон на голосование в ранее принятой редакциями. В этом случае федеральный закон считается принятым, если за него проголосовало не менее двум третей от общего прясла депутатов Государственной Думы.

Как известно, в разделе IV ГК, посвященном отдельным видам обязательств, есть немало норм, которые в качестве последствий нарушения соответствующего обязательства предусматривают уплату должником процентов годовых в порядке и размере, установленных ст. 395 ГК. В подобных случаях в основной своей массе указанные нормы предусматривают ответственность должника в виде неустойки, а отсылка к ст. 395 ГК прием законодательной техники, позволяющий избегать в каждом таком случае определения как размера, так и порядка взыскания соответствующей неустойки. Вместе с тем встречаются и случаи, когда с должника подлежат взысканию именно проценты годовых как самостоятельная форма гражданско-правовой ответственности. Это касается ситуаций, когда независимо от вида договорного обязательства на стороне должника имеется просроченная обязанность уплаты денег за переданные (поставленные) товары, выполненные работы, оказанные услуги, т.е. он привлекается к ответственности за неисполнение или просрочку исполнения денежного обязательства

Законодательная техника курсовая

Гражданская авиация в период 1956-60гг. Начало внедрения реактивной техники

Законодательный процесс в Древних Афинах

Законодательное регулирование деятельности предприятий и предпринимательства /Украина/

Законодательная и нормативная регламентация документирования трудовых правоотношений

Роль техники и технологии в процессе развития культуры

Развитие науки и техники в России в первой половине XVIII века

Выдающиеся личности в истории вычислительной техники. Августа Ада Лавлейс

История компьютера и компьютерной техники

Вычислительные системы и микропроцессорная техника

История вычислительной техники: четвертое поколение

Перспективы развития компьютерной техники (новейшие разработки 2005г.)

Техника операций при ИБС и перикардитах

Технико-экономическое обоснование выбора проектного решения

Типология техники. Современные тенденции развития техники

Техника КЗП

Техника и технология

Техника Безопасности (лекции)

Техники семейной психотерапии в концепции Девида Фримена

Микросхемо-техника: Схема контроля дешифратора на три входа /восемь выходов/

Спирография: техника и обработка результатов измерения

Техника плавания различными способами

Техника и методика обучения упражнениям по легкой атлетике

Материальное понимание техники

Системный подход в современной науке и технике

Металлы и сплавы в химии и технике

Законодательные и нормативные основы составления и представления бухгалтерской отчетности организаций

Технико-экономический анализ МУП (по балансу)

Определение влияния ассортимента ткани на основные технико-экономические показатели работы прядильного и ткацкого производства

Технико-экономические расчеты плавильного отделения сталелитейного и чугунолитейного цеха

Внешнеторговые операции: классификация, организация, техника

Технико-экономическое обоснование выращивания зерновых эфирномасличных культур на юге Украины

Технико-экономическое сравнение систем Адаптивного и Массового производств

Расчет основных технико-экономических показателей деятельности производственного участка

Технико-экономический анализ. Анализ использования средств труда длительного пользования

Технико-экономический анализ. Анализ себестоимости

Технико-экономический анализ. Анализ состава и движения рабочей силы и эффективности использования рабочего времени

Технико-экономическое обоснование реализации проекта на примере "Московского Городского Фонда молодежи"

Технико–экономический анализ ДРСУ-2 города Сочи

Технико-экономический анализ деятельности предприятия. Ответы на вопросы

Организация работ и расчет технико-экономических показателей по смешанному участку горных работ №2 разреза «Черемховский»

Технико-экономические расчеты к проекту отделения переработки КХК (коллективного химического концентрата) в концентрат РЗЭ

Технико-экономический анализ производственно-хозяйственной деятельности предприятия

Успехи науки и техники в 60-70 годы в СССР

Техника и культура средневековья

Вычислительная техника. Родословное дерево

Вычислительная техника для ракет и космических систем

Формирование техники в культуре древних царств

Культурный контекст формирования архаической техники

Подход и методы изучения проблем философии техники

Первые шаги советской ракетной техники

Гражданская авиация в период с 1956 года по 1960 год. Начало внедрения реактивной техники

История вычислительной техники

Становление отечественной истории техники

Вычислительная техника

Криминалистическая техника

Культ техники

Метод моделирования в науке и технике, его объективное и логические основы

Остеопатия. Кранио-сакральная техника (КСТ)

Как бороться с неопределенностью: техники выработки оптимальных решений

Цивилизация богов. Прогноз развития науки и техники в 21-м столетии

Женщины в науке и технике

История науки и техники

Акты ФС и законодательный процесс

Техника любви по Камасутре

Неклассические суггестивные техники и эриксонианский гипноз

Законодательное оформление крепостного права и начало кризиса традиционализма

Законодательная система

Законодательное регулирование конституционно-правовой ответственности региональных и местных органов власти

Технико-экономическая характеристика отдельных способов производства стали

Резонансы интерпретации и время субъекта в технике психоанализа

Техника самогипноза

Научное наведение порчи с использованием техник Эриксоновского гипноза и суггестивной лингвистики

Виды и техника слушания

Право на правду. Техника религиозной безопасности

Техника преобразования негативных чувств в позитивные действия

Техника СВЧ

Техника подготовки и проведения презентаций

Техника подготовки и проведения презентаций

Тора и проблемы науки, техники и медицины

Техника предварительной ласки

Определение контрабанды и ответственность за неё в новых законодательных документах

Анализ ресурсов и оценка качества ремонта сельскохозяйственной техники

Ремонт сельскохозяйственной техники

Модернизация двигателя мощностью 440 квт с целью повышения их технико-экономических показателей

Техника и электроника СВЧ (Часть 1)

Основы техники спортивного ориентирования

Педагогическая модель техники плавания "Кроль на груди"

Техника плавания брассом

Биомеханический анализ атакующих ударов как предпосылка формирования технико-тактических действий в настольном теннисе

Армспорт: основы техники

Содержание и последовательность обучения базовой технике дзюдо

Педагогический анализ техники ориентировочной части двигательного действия

Закономерность развития техники и технологического процесса. Структура технологических систем.

Основные концептуальные позиции в философии техники

Нужна ли законодательная регламентация

Великобритания: политика в области науки и техники

Технико-экономическая характеристика ОАО Контстантиновский металлургический завод Корпорации «Радон»

Расчет некоторых технико-экономических показателей топливно-энергетического комплекса за 1990-1998 гг.

Технико-экономический анализ предприятия

Расчет технико-экономических показателей работы предприятия

Особенности учета у покупателя медицинской техники

Свобода совести в современном российском обществе и ее законодательное закрепление

Техника безопасности (всем морякам)

Техника безопасности при работе за компьютером

Искусственное дыхание. Непрямой массаж сердца. Виды кровотечений. Техника наложения жгута

Новый принцип создания электронной техники, безопасной для человека

Техника безопасности

Законодательные основы охраны труда

Повышение безопасности движения поездов на основе совершенствования и развития станционной техники

Нестехиометрические твердые оксиды - новые vатериалы современной техники

техника

Отчет о прибылях и убытках, его содержание и техника составления

Бухгалтерский баланс: назначение, принципы построения ,техника составления

Устройство военной автомобильной технике

Из истории законодательных актов России

Техника дизайна в широкоформатной печати

Управление средствами вычислительной техники

История вычислительной техники

История развития компьютерной техники

Техника программирования сложных окон в Visual Basic

Техника и технология в СКС и туризме

Естествознание и техника в Росиии XX в.

Индикаторы технико–технологической составляющей экономической безопасности предприятия

Ремонт с/х техники

Законодательные органы власти субъектов РФ

Основные правила техники безопасности в деловой беседе

Техники вербализации эмоций и чувств

Анализ и методика обучения техники барьерного бега на 100 м и 110 м с/б

Возрастные особенности обучения и совершенствования техники спортивных способов плавания у мальчиков и девочек 7-17 лет

Тип производства и его организация. Технико-экономический анализ

Переменные затраты в издержках производства и себестоимости. Технико-экономический алнализ

Приборы и техника астрономических наблюдений

Технико-экономические обоснования и финансовые расчеты

Техника безопасности и охрана труда

Техника безопасности на производстве

Охрана труда и техника безопасности

Техника безопасности работы с животными

Техника содержания и кормления домашнего скота

Технология и техника добывания утиных в Константиновском районе

Урожайность районированных сортов яровой пшеницы в зависимости от погодных условий и эффективность использования различной уборочной техники в производственных условиях

Законодательные основы отчетности в России и международной практике

Основные технико-экономические показатели цеха

Отчет о движении денежных средств: назначение, методика и техника составления

Структура, методика и техника составления бухгалтерского баланса

Реактивное движение в военной технике

Время отдыха и отпуск. Законодательный аспект.

Законодательная власть в системе управления государством

Законодательная, исполнительная и судебная ветви власти: соотношение и взаимодействие

Законодательное оформление нацистского режима Германии

Законодательное регулирование торговой деятельности

Законодательные и нормативные акты системы государственного регулирования лекарственного обеспечения

Законодательные основы муниципального регулирования земельных отношений в Российской Федерации

Законодательный процесс в палатах Федерального Собрания РФ

Законодательный процесс в Российской Федерации

Законодательный статус малых предприятий и критерии отнесения к категории малых

История развития и законодательное регулирование проституции

Криминалистическая техника

Полномочия президента России в законодательном процессе

Система законодательной власти УР

Структура и техника уголовного закона

Федеральный законодательный процесс

Юридическая техника

Реалии законодательной власти Великобритании в лингвострановедческом аспекте

Информатика и вычислительная техника второй половины XXI века. Ваш прогноз

Информатика и компьютерная техника

История вычислительной техники

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.