путь к просветлению

Реферат на тему: Муниципальное право

Раздел: Право     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

Конкретный порядок образования муниципальных образований, их объединения, преобразования или упразднения должен устанавливаться законом субъекта Российской Федерации. Признаваемое Конституцией Российской Федерации, а также Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» право населения на осуществление местного самоуправления предполагает также и другие формы его реализации. К формам участия населения в осуществлении местного самоуправления относится прежде всего территориальное общественное самоуправление, под которым закон понимает самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (это может быть и территория поселения, не являющегося муниципальным образованием, и территории микрорайонов, кварталов, улиц, дворов) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения. Право населения на местное самоуправление обеспечивается правом каждого гражданина Российской Федерации на осуществление местного самоуправления. Это право закрепляет статья 3 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. Согласно данной статье Закона граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Гражданам гарантируется право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, право равного доступа к муниципальной службе, право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. Признавая право населения на осуществление местного самоуправления, государство признает самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий и берет на себя обязанность создавать необходимые условия для осуществления данного права. Государство признает и защищает равным образом наряду с другими формами собственности муниципальную собственность — экономическую основу реализации права населения на местное самоуправление. Государство признает право населения на самостоятельное определение структуры органов местного самоуправления. Изменения границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий. В соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации создают необходимые правовые, организационные, материально-финансовые условия для становления и развития местного самоуправления и оказывают содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление. Данный федеральный закон относит к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации принятие государственных программ развития местного самоуправления. 3. Местное самоуправление — форма народовластия Согласно статье 3 Конституции Российской Федерации народ осуществляет свою власть: а) непосредственно (то есть путем референдума, выборов); б) через органы государственной власти; в) через органы местного самоуправления.

При этом ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, запрещается. Самостоятельность муниципальных образований в пределах их полномочий обеспечивается конституционным правом на судебную защиту. Органы местного самоуправления в пределах, установленных законом, как гласит статья 4 Европейской Хартии о местном самоуправлении, обладают полной свободой действий для осуществления собственных инициатив по любому вопросу, который не исключен из их компетенции и не отнесен к компетенции другого органа власти. 3. Организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций Основное содержание рассматриваемого принципа раскрывает статья 12 Конституции Российской Федерации: органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Государство, таким образом, признает местное самоуправление в качестве самостоятельного уровня, самостоятельной формы осуществления народом принадлежащей ему власти. В соответствии со статьей 3 Конституции Российской Федерации народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Принцип организационного обособления местного самоуправления призван прежде всего обеспечить возможность муниципальным образованиям, «не нарушая более общих законодательных положений», — как провозглашает статья 6 Европейской Хартии о местном самоуправлении, — самим «определять свои внутренние административные структуры с тем, чтобы они отвечали местным потребностям и обеспечивали эффективное управление». В соответствии с данным положением статья 131 Конституции Российской Федерации закрепляет, что структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Рассматриваемый принцип предопределяет основы взаимоотношений муниципальных образований между собой, муниципальных органов и органов государственной власти, а также статус муниципальных служащих. Согласно статье б Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» от 28 августа 1995 г. муниципальным образованиям должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с разграничением предметов ведения между ними. При этом подчиненность одного муниципального образования другому не допускается. Наименование органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, порядок формирования органов местного самоуправления, компетенция, сроки полномочий, подотчетность, вопросы организации и деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в соответствии со статьей 17 названного выше Закона должны определяться уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. На основе данного принципа строятся взаимоотношения органов и должностных лиц местного самоуправления с государственными органами и государственными должностными лицами. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. закрепляет, что: а) образование органов местного самоуправления, назначение должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается (ст. 17); б) осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается (ст. 14); в) должностные лица местного самоуправления не относятся к категории государственных служащих (ст. 1); г) решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда (ст. 44). Вместе с тем муниципальное законодательство не только обеспечивает защиту местного самоуправления от незаконного вмешательства государственных органов в деятельность органов местного самоуправления, но и устанавливает основы их тесного взаимодействия.

Устав муниципального образования закрепляет конкретные формы, порядок и гарантии такого участия граждан, которые призваны обеспечить реализацию закрепляемого в статье 3 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. права граждан на осуществление местного самоуправления посредством форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления. 4. В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В развитие этого конституционного положения статья 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. закрепляет, что нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). III. ФУНКЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1. Понятие функций местного самоуправления Под функциями местного самоуправления понимаются основные направления муниципальной деятельности. Функции местного самоуправления обусловлены его природой, местом муниципального самоуправления в системе народовластия, теми задачами и целями, к достижению которых направлена муниципальная деятельность. Местное самоуправление, составляя одну из основ любого демократического строя, будучи выражением власти народа, обеспечивает приближение управления к гражданам. Утверждая демократические начала организации и осуществления власти на местном уровне, муниципальное самоуправление укрепляет основы народовластия. Основанное на принципах демократии и децентрализации власти, обладая самостоятельностью в решении всех вопросов местного значения, местное самоуправление способствует оптимальному сочетанию местных и общегосударственных интересов, наиболее эффективной реализации социально- экономического потенциала самоуправляющихся территориальных единиц. Местное самоуправление, являясь частью демократической системы управления обществом и государством, через самостоятельное решение вопросов местного значения реализует также задачи по обеспечению жизненных интересов населения, социальной защите граждан. С учетом роли местного самоуправления в организации и осуществлении власти народа, задач, решаемых в процессе муниципальной деятельности и полномочий местного самоуправления, можно выделить следующие основные функции местного самоуправления: 1) обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения; 2) управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления; 3) обеспечение комплексного развития территории муниципального образования; 4) обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально- культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах; 5) охрана общественного порядка; 6) защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией Российской федерации, федеральными законами. 2. Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения Местное самоуправление призвано обеспечить самостоятельное решение населением муниципального образования вопросов местного значения.

Таким образом, управление на местах сочетает и общественные, и государственные элементы, последние имеются и в местном самоуправлении. 2.PПринципы местного самоуправления Принципы представляют собой основополагающие подходы, задающие общие параметры местного самоуправления. Они обеспечивают необходимую меру единства местного самоуправления в масштабах РФ. Принципы местного самоуправления: 1)Pместное самоуправление признается и гарантируется Конституцией РФ. Истоки этого принципа коренятся в весьма распространенной в теории конституционного и муниципального права точке зрения, согласно которой государство не учреждает местное самоуправление, а лишь признает его существование. Признавая местное самоуправление, государство считается с его традициями, демонстрирует ему свое расположение, ведь местные институты власти исторически много старше государственных. Российская Федерация в полной мере разделяет требования Европейского Сообщества, наделяя местное самоуправление высоким статусом одной из основ конституционного строя страны

Шпоры по муниципальному праву (Шпаргалка)

Муниципальное право (шпаргалка)

Ответы на зачете по муниципальному праву

Муниципальное право — комплексная отрасль права

Муниципальное право

Муниципальное право РФ

Муниципальное право

Правовая база местного самоуправления и муниципальное право, как наука

Муниципальное право

Муниципальное право

Муниципальное право как комплексная отрасль права

Понятие и система источников муниципального права. Европейская Хартия местного самоуправления

Право муниципальной собственности как самостоятельной формы собственности

Право государственной и муниципальной собственности

Строительные Нормы и Правила (СНиП 2.08.02-89*)

ГО Правила поведения и действия населения при производственных авариях и стихийных бедствиях

ПРАВО НА ТРУД В РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Некоторые вопросы обеспечения прав обвиняемого на предварительном расследовании

Граждане как субъекты административного права

Административное право (шпаргалка)

Граждане, как субъекты административного права

Административное право

Граждане как субъекты международного права

Административно-правовой статус гражданина как субъекта административного права

Административно-правовое обеспечение личных прав и свобод граждан

Роль арбитража в судебной защите прав предпринимателей

Участники арбитражного процесса: классификация, права и обязанности, характеристика правового положения. Представительство в арбитражном процессе

Учебник по банковскому праву

Гражданское право

Субъекты гражданского права

Авторское право

Авторское право

Вещно-правовые способы защиты права собственности

Гражданское общество и право по Гегелю

Гражданское право (Контрольная)

Гражданское право (Шпаргалка)

Гражданское право РФ (шпаргалка)

Виндикационный иск как способ защиты вещных прав

Гражданское право

Защита прав потребителя

Наследственное право: завещание

Обязательства в Римском и современном гражданском праве

Понятие гражданского права как отрасли права

Права человека

Право собственности на природные ресурсы

Пределы осуществления гражданских прав

Проблемы защиты авторского права в сфере web-журналистики Рунета

Сравнительная характеристика института брака по российскому и мусульманскому праву

ЦивЁльно правовЁ вЁдносини - батькЁвство (Гражданско-правовые отношения - родительские права и обязаности)

Юниты по Гражданскому праву

Защита прав потребителей по Российскому законодательству

Гражданское право (лекции)

Шпаргалки по гражданскому праву

Личные права и свободы человека России

Гражданско-правовые способы защиты права собственности и ограниченных вещных прав

Право собственности граждан

Субъекты патентного права

Защита прав потребителей

Имущественные права и обязанности супругов

Нематериальные блага, неимущественные права и их защита

Шпаргалка по Гражданскому Праву РФ (часть первая и вторая)

Право собственности и другие вещные права

Толкование норм гражданского права

Международные документы о правах женщин

Защита прав потребителей при продаже товаров

Экзаменационные вопросы по гражданскому процессуальному праву

Предмет гражданско-процессуального права

Право собственности

Аграрное право (Контрольная)

Содержание права собственности на землю. Ограничения права собственности на землю

Земельное право (шпаргалка)

Мусульманское право (Доклад)

Всеобщая история государства и права зарубежных стран (Шпаргалка)

Гражданское право в ходе истории

История государства и права зарубежных стран (Контрольная)

История права и государства

Право Древней Греции

Ричард Поуэлек "Право и правосудие"

Шпаргалка по истории государства и права зарубежных стран

Основы конституционного права Франции

Магдебургское право и его роль в социально-экономической жизни городов Беларуси

Законы Хаммурапи – выдающийся памятник права Древнего Вавилона

Ответы на экзаменационные вопросы по Истории Государства и Права Зарубежных стран

Государство и право Российской империи в период абсолютизма

Древнерусское феодальное право

История государства и права России

История государства и права России (Контрольная)

Нарушение прав человека в ходе монголо-татарского нашествия

Применение норм права

Уголовное право по Соборному Уложению 1649 года

Контрольная работа по всеобщей истории государства и права

История отечественного права (задания)

Кодификация Русского Права в первой половине XIX века

Гражданский Кодекс РСФСР 1922г. (вещное, обязательное, наследственное право)

Конституционное право зарубежных стран

Краткие лекции и шпаргалка по конституционному праву зарубежных стран

Предмет, метод и система гражданского процессуального права /Украина/

Характеристика источников Конституционного права

Уголовное право буржуазных государств новейшего времени

Избирательное право

Права человека

Право собственности и другие вещные права

Политические права российских граждан

Конституционная защита прав и свобод личности

Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Основные права и свободы Российских граждан

Право на тайну

Шпаргалки к госэкзамену по экономике и праву

Выборы: декларации и действительность (Некоторые проблемы избирательного права в современной России)

Права и обязанности Президента РФ по Конституции 1993 года

Понятие, сущность и содержание основных прав, свобод и обязанностей граждан России

Международное право

Международное экономическое право (Контрольная)

Понятие международного гуманитарного права

Территории в международном праве

Конвенция ООН по морскому праву 1982 года

Международное гуманитарное право

Шпаргалка по международному праву

Международное частное право (Контрольная)

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЮРИДИЕСКИХ ЛИЦ В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ

Современные проблемы юрисдикционного иммунитета государства и его собственности в международном частном праве

Источники международного частного права

Правила признания и исполнения решений судов одного государства на территории другого государства и проект договора международной купли-продажи товаров (на условиях F Инкотермс)

Муниципальное управление в Российской Федерации

Способы формирования муниципальной собственности: правовое регулирование и сравнительный анализ

Муниципальная власть, ее юридические признаки

Налоговое право как основной институт финансового права

Структура налоговых органов РФ права, обязанности и функции

Криминально-процессуальное право Украины (Контрольная)

Право власностi та право повного господарського ведення: спiльне та вiдзнаки

Уголовное право зарубежных стран. Экзаменационные вопросы с ответами (Шпаргалка)

Шпоры по общему праву

Право хозяйственного ведения и оперативного управления

Программные средства как объект авторского права

Понятие права и правовой нормы. Виды и структура правовой нормы. Понятие и виды юридической ответственности

Права и свободы человека и гражданина

Семейное право и наследство

Краткий курс лекций по праву социального обеспечения

Субъекты патентного права

Право - как общечеловеческая ценность

Правовое регулирование договоров в сфере создания и передачи исключительных авторских прав

Отличия законов о рекламе и закона о защите прав потребителя

Конституционное право в системе права Республики Беларусь

Римська держава Ё цивЁльне право (шпаргалка)

Заем и ссуда в Римском праве

Право собственности на субъекты частной собственности. Римское право

Римское право (Шпаргалка)

Римское право. Обязательство и его виды

Римское частное право

Понятие и классификация договоров в римском праве

Понятия и виды прав на чужие вещи. Установление, защита и прекращение сервитутов

Римское право

Римское право (шпаргалка)

Предпринимательское право, дивидендная политика, лицензирование, конституционное право

Семейное право

Решение задач по курсу "семейное право"

Семейное право: предмет, элементы, правоотношения

Имущественные права и обязанности супругов

Таможенное право

Норма права

Соотношение понятий "система права" и "правовая система"

Право: понятие, признаки, виды, функции, принципы

Источники (формы) права

Государство и право

Идеи правого государства и его основные признаки

Нормы права

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.