Реферат на тему: Развитие законодательства о социальном обеспечении: новые подходы

Раздел: Право     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

В новой Конституции нашлось место для упоминания о том, что медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно, в том числе за счет страховых взносов (ст. 41). В ст. 39 говорится о поощрении добровольного социального страхования. Остается надеяться, что весьма серьезные перспективы становления и развития системы страхового пенсионного обеспечения и совершенствование других отраслей социального страхования все-таки подразумеваются в очень неопределенной формулировке о поощрении создания "дополнительных форм социального обеспечения" (ст. 39). Излишне говорить, что отсутствие четко выраженной позиции государства в этом вопросе вызывает определенную тревогу. Озабоченность поэтому поводу высказывается учеными-юристами. Можно привести мнение С.А. Иванова: "Социальное государство. невозможно построить без сформирования социальных рыночных отношений. . уже сегодня надо создавать систему социальной защиты населения, определив, в ней роль государства по возможности четче. Во вновь создаваемой системе социальной защиты большое место должны занять коллективные средства - различные фонды защиты от социальных рисков". И далее: "нельзя допускать, чтобы такого рода фонды использовались в чьих-то эгоистических или политических целях и тем самым дискредитировалась бы сама идея коллективной защиты". В определенной степени можно согласиться с мнением А.В. Мицкевича о том, что "не следует стремиться все основы жизнедеятельности общества, весь порядок экономической, социальной, культурной жизни охватить конституционным регулированием". Однако, как продолжает автор, "нельзя не учитывать и того, что от конституционной модели общественного строя зависит и выбор тех механизмов, которые служат гарантией прав человека и гражданина". К этому можно добавить, что гарантией прав человека и гражданина служит не только действенный механизм реализации провозглашенных в Конституции прав, но и реальные социальные ориентиры, определяющие уровень жизни наших сограждан. Рассмотренные выше проблемы имеют прежде всего практическую направленность. Необходимость их решения вызывает настоятельную потребность в дальнейшем развитии законодательства о социальном обеспечении. Минимальные гарантии в области социального обеспечения, нс нашедшие отражения в новой Конституции Российской федерации, должны быть урегулированы федеральным законом. В этой связи требует своего решения еще ряд вопросов теоретического и практического характера. Один из них - соотношение понятий "социальная защита" и "социальное обеспечение"". Согласно ст. 72 Конституции "социальная защита" включает "социальное обеспечение", т.е. "социальная защита" - более широкое понятие и содержит элементы, не входящие в понятие "социальное обеспечение". В этой связи можно обратиться к докладу Генерального директора Международного Бюро Труда МОТ "Социальное страхование и социальная защита", в котором предложена заслуживающая внимания концепция перерастания систем социального страхования, созданных в начале XX в., во всесторонние системы социального обеспечения, и далее - их последующее развитие и превращение в универсальные системы социальной защиты.

Однако никаких конкретных правовых гарантий в сфере социального обеспечения они не содержат. Обеспечивать государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты можно на таком уровне и такими темпами, которые никогда не смогут обеспечить "достойную жизнь и свободное развитие человека". Сегодняшняя ситуация в экономике и социальной севере делают вовсе не беспочвенными такие опасения. Из сказанного следует вывод, что ст. 7 Конституции не может быть в полной мере реализована без закрепления в Основном законе минимального социального стандарта. Конкретизировать правовые гарантии в сфере социального обеспечения призвана ст. 39 Конституции, редакцию которой интересно проследить во взаимосвязи со ст. 26 Декларации прав и свобод человека и гражданина. Вряд ли имело бы смысл говорить о декларативности и неточности (в правовом' плане) отдельных положений ст. 26, если бы они оставались в рамках Декларации. Однако в свое время данная статья была воспроизведена в предыдущей Конституции и частично включена в действующую Конституцию. Проанализируем для примера первые части обеих статей. Часть первая ст. 26 Декларации: "Каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных, установленных законом случаях". Часть первая ст. 39 Конституции: Справедливо можно возразить, что Конституция - документ, "работающий" на перспективу, а сегодняшняя сложная ситуация в социальной сфере - явление временное. По эта временная ситуация может привести к таким негативным последствиям, результаты которых будут сказываться и в перспективе. "Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом". Нельзя не отметить, что формулировка "гарантируется социальное обеспечение" является неточной в правовом смысле. В контексте главы второй Конституции Российской Федерации, ст. 39, очевидно, должна устанавливать ПРАВО па различные виды социального обеспечения. Потребность в различных видах социального обеспечения может меняться с изменением каких-либо социальных факторов, которые вызывают предусмотренную законом обязанность государства социально защитить человека. Поэтому более точной видится следующая формулировка части первой ст. 39 Конституции: "Каждый имеет право на различные виды социального обеспечения при наступлении основных социальных рисков, связанных с достижением определенного возраста, установлением инвалидности, болезнью, производственным травматизмом, безработицей, потерей кормильца, беременностью и родами, воспитанием детей, а также в иных предусмотренных законом случаях, когда человек нуждается в социальной поддержке по независящим от него обстоятельствам. Минимальный уровень обеспечения устанавливается федеральным законом". В новой Конституции есть положения, которые фактически являются нормами прямого действия и устанавливают уровень гарантий для граждан.

При этом особое внимание должно быть сконцентрировано на обеспечении открытости, умении вести конструктивный диалог чиновников с обществом, что во многом позволит разрушить стену взаимного отчуждения власти от граждан. Серьезное переосмысление концептуальных основ административной организации связано с развитием идей социального партнерства, «нового государственного менеджмента», новой культуры государственной службы. На современном этапе перед государством стоит серьезная задача создания такой системы государственного управления, которая будет неотъемлемым элементом механизма социально-политической защиты общества от различных социальных патологий. Совершенствование государственного управления, проведение административной реформы неразрывно связано с повышением транспарентности органов власти, которая должна рассматриваться как необходимый фактор повышения их социальной эффективности и способности к необходимым изменениям. Реформирование государственного управления связано со всесторонним рассмотрением сложного и противоречивого процесса трансформации социально-экономических отношений, анализом теоретико-методологических основ, выявлением доминирующих тенденций и перспектив развития современного российского общества

Новые подходы в системе социального обеспечения в германии

Проект «экоинформационная система для оценки и выбора решений по обеспечению экологически безопасного развития

Социально - экономическое политическое развитие России в начале 20 века

Банковская система и тенденции ее развития в современных условиях

Социальное и культурное развитие Венгрии в XII — начале XIII в.

Система образования в Германии

Система воспитания как условие развития личности

Новая налоговая система КНР

Формирование денежно-кредитной системы ЕС и перспективы развития интеграционных связей с Россией

О социально-экономических особенностях развития России

Проблемы социально-экономических систем развития предприятия

Новая Экономическая Система Украины

Новая автоматизированная система оптимизации рационов питания спортсменов

Вексель как одна из новейших форм банковского дела Беларуси. Перспектива развития вексельного обращения на современном этапе

Основные социально-экономические показатели развития г. Рязани

Развитие законодательства о защите прав коренных малочисленных народов в Российской Федерации

Развитие законодательства по противодействию легализации криминальных доходов

Основные социально-экономические направления развития Саратовского края в XVIII веке

Новые информационные системы и технологии

Социальное и психическое развитие младших школьников

Политические системы. Становление и этапы развития социологии

Развитие возрастной психологии в Новое время

Социально-экономические факторы развития туризма

Социально-экономические аспекты развития предприятий и воздействие на них изменений налогообложения малого бизнеса

Понятие бюджетной системы, ее становление и развитие в Украине. Межбюджетные трансферты

Анализ социально-экономического прогнозирования развития МО "Город Каменск-Уральский"

Социальная структура общества: эволюция теорий социального неравенства

Разработка мероприятий по управлению социальной сферой в условиях "монетизации" социальных льгот

Технология социальной работы как мастерство специалиста социальной работы

Этика и социальная ответственность специалиста в сфере социально-культурного сервиса и туризма

Реинжиниринговый подход к управлению организационным развитием. Новый взгляд на антикризисное управление

Концепция устойчивого развития: новая социально-экономическая парадигма

Проблемы развития и функционирования социально-экономической системы – государственной службы занятости населения

Льготы по системе социального обеспечения

Система права социального обеспечения

Социальные технологии как новый этап развития

Функционирование Пенсионного фонда в системе социального обеспечения России

Инфраструктурное обеспечение институциональной устойчивости социально-экономической системы региона

Германия. Баухауз и его вклад в развитие мирового дизайна

Законодательство Российской Федерации о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Типологизация развивающихся стран: традиционные критерии и новые подходы

Типы стран по уровню социально-экономического развития

Развитие налогового законодательства в РФ

Бюджетная система и развитие межбюджетных отношений

Становление системы социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации

Социально-экономическое и политическое развитие Канады в 1945-1965гг.

Социально-экономическое развитие России в начале XX в. Реформы Витте и Столыпина (сравнительный анализ)

Налоговые системы развитых стран и их сравнение с налоговой системой России

Основные виды налогов в системе налогового законодательства РФ

Нормативно - правовая основа социального обеспечения военнослужащих

Особенности системы законодательства федеративного государства

Работник, коллектив, предприятие в новой системе трудовых правоотношений

Социально-экономическое развитие СССР в 1960-80х гг.

Становление и развитие системы управления Военно-Морским флотом в Петровский период Российской истории

Перспективы развития компьютерной техники (новейшие разработки 2005г.)

Пневмонии. Антибактериальная терапия. Новые подходы к лечению

Особенности взаимоотношений в различных по структуре семьях и их социально-педагогическое влияние на развитие ребенка

Спутниковые системы обеспечения безопасности мореплавания

Социальная стратификация и перспектива развития гражданского общества России

Статистика уровня образования населения и развития системы обучения

Пенсионная система России: современное состояние, правовые проблемы, дальнейшее развитие

Физическая культура в системе социальной работы с населением

Роль бюджета в социально-экономическом развитии государства

Банковская система в России и пути её дальнейшего развития

Роль кредита в социально-экономическом развитии страны

Социальное страхование и обеспечение

Коучинг как новая технология развития и обучения персонала

Производительность труда - главнейшее условие развития экономической системы

ФОРМИРОВАНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА В УСЛОВИЯХ ТРАНЗИТИВНОЙ ЭКОНОМИКИ

Особенности социально-экономического развития современной Франции

Особенности становления государственности и социально-политического развития древней Руси. 9- начало 13 веков

Социально–экономическое и политическое развитее России в 18 в.

Социально-экономическое развитие славян

Социально-экономическое развитие России в 60-90-е гг. XVIII в. Внутренняя политика Екатерины II

Государство и право в Германии в новое и новейшее время

Социально-экономическое развитие России в первой половине XVI в.

Социально-экономическое развитие пореформеной Росcии

Магдебургское право и его роль в социально-экономическом развитии городов Беларуси

Развитие рабочего движения в Германии в 60-70х годах XIX века (от создания рабочей партии до принятия исключительного закона против социалистов)

Развитие народного образования в городе Новый Уренгой (1976 – 1999 г.г.)

План ГОЭЛРО – стратегическая программа социально- экономического и научно-технического развития Советского государства

Развитие новых жанров искусства, как технической революции

Принципы управления развитием нового продукта на предприятии

Новый, высокоточный метод диагностики инфекций мочеполовой системы

Здравоохранение как социальная система человеческого общества

Реферат - Социальная медицина (ЗДРАВООХРАНЕНИЕ КАК СОЦИАЛЬНАЯ СИСТЕМА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА)

Новые тенденции развития Российско-Африканских отношений

Сущность, основные цели и условия социального развития организации

Единый социальный налог: сущность и перспективы развития

Социальное объявление развития english

Формирование новой системы международных отношений

Концептуальные основы единой системы государственного кадрового обеспечения сферы информатизации России

О новых подходах к преподаванию духовно-нравственных дисциплин

Развитие системы взаимоотношений с окружающими людьми в ранней юности

Социальный работник - новая профессия в России

Социальный работник - новая профессия в России

О новой парадигме управления региональным развитием

Новый гражданский кодекс и земельное законодательство

Годовое общее собрание акционеров в условиях нового акционерного законодательства

Проблемы научно-методического обеспечения системы профилактики

Историческое развитие уголовного права Германии

Информационное и техническое обеспечение системы управления персоналом

Социальное обеспечение занятости населения

Международная и национальная системы обеспечения и защиты права на труд

Соотношение системы права и системы законодательства

Анализ нормативно-правового обеспечения и выявление недостатков, препятствующих успешному развитию малого предпринимательству в РФ

Предмет и задачи социальной психологии. Место социальной психологии в системе научного знания

Социальная психология в системе наук. Социальная перцепция

Новые подходы к профессионально педагогической подготовке студентов

Особенности развития социально эмоциональной сферы ребенка старшего дошкольного возраста

Социокультурные основы развития воспитательной системы образовательного учреждения

Российский и зарубежный опыт развития социальной рекламы

Рекламные сувениры. Новый подход.

Изменяющаяся социальная идентичность белорусов: гендерный подход

Американская система социальной работы

Социальная работа в системе социального обслуживания

Социальные конфликты в современной России: причины, особенности и формы развития

Становление системы социальной защиты государственных служащих

Система права и система законодательства

Развитие туризма в России и Германии

Система наказания в новом УК

Инновационные направления развития системы физического воспитания детей дошкольного возраста

Развитие физической культуры и спорта - приоритетное направление социальной политики государства

Социальная значимость физической культуры и спорта в современных условиях развития России

Программное обеспечение преемственности подготовки специалистов по физической культуре и спорту в системе "колледж-вуз"

Предпосылки, своеобразие и логика развития социальной философии: исторический аспект

Методология и принципы системного подхода к анализу социальных объектов

Социальное управление городом: методологические основы исследования и тенденции развития

Новая методология познания – ключ к формированию новой динамической модели развития общества

Бюджет, его роль в развитии экономики и социальной сфере

Роль природных ресурсов в социально-экономическом развитии страны

Перспективы развития природно-заповедного фонда в степной зоне Северной Евразии: новые формы заповедных резерватов

Основные направления развития мировой финансовой системы

Оценка уровня развития социальной политики в РФ

Системы управления качеством в экономике развитых стран

Система социально-экономического прогнозирования. Основные группы прогнозов

Контуры новой системы оплаты труда

Проблемы и перспективы развития банковской системы в России

Исторические этапы формирования и развития валютной системы

Проект плана экономического и социального развития локомотивного депо

Состояние традиционной радиосвязи и развитие радиотелефонной системы actionet

Социально-экономическое развитие туризма в Адыгее

Основные черты социально-экономического развития США после второй мировой войны

Финансовая система Германии.

Проблемы использования трудового потенциала как элемента социально-экономического развития предприятия

От парадигмы индустриального роста к парадигме устойчивого развития: новая роль городов

Страховая система в Германии

Право в системе социальных норм

Проблемы развития системы исполнительной власти в Российской Федерации

Развитие банковской системы

Централизованная охрана имущества. Перпективы развития. Новые разработки

Системы обеспечения функционирования организованных рынков

Учет расчетов по социальному страхованию и обеспечению

Переход от тоталитарной к социально-ориентированной рыночной экономике на примере послевоенной Германии 1945-1960гг.

Проблемы социально-экономического развития Липецкой области

Кредитно-банковская система и ее развитие в современных условиях

Развитие программного обеспечения

Развитие операционной системы для ПК на современном этапе

Математическое обеспечение комплекса задач “Автоматизированная система документооборота учереждения

Социально-экономическое развитие России в первой четверти XVIII века

Особенности социально-экономического и политического развития Московского государства

Ступенчатая терапия: новый подход к применению антибактериальных препаратов

Теория ожиданий: новый подход к мотивации

Энтропия-инфляция – индикатор устойчивости развития социальных систем. Социальные самоорганизующиеся диссипативные структуры

Политика по укреплению новой исторической общности в годы "развитого социализма"

Развитие образования в Германии конца XVIII – XX вв.

О системе минимальных государственных социальных стандартов

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.