путь к просветлению

Реферат на тему: Муниципальное право

Раздел: Право     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

Основы местного самоуправления Основы местного самоуправления закреплены в законодательстве Российской Федерации, в частности, в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 1.Законодательную основу местного самоуправления составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, конституции и уставы субъектов Российской Федерации, законы субъектов Российской Федерации. Если нормы муниципального права, содержащиеся в законах, противоречат положениям Конституции Российской Федерации, применяются конституционные положения. Из всех законодательных актов, посвященных местному самоуправлению, приоритет предоставлен базовому Федеральному закону - "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2.Территориальной основой местного самоуправления является территориальная организация муниципалитета. Следует отметить, что местное самоуправление организуется на всей территории страны, в основном с учетом административно-территориального деления субъектов Российской Федерации. Хотя допускается осуществление муниципальной власти и на территориях других муниципальных образований, подавляющее большинство муниципалитетов создано в административно-территориальных единицах. При этом важнейшее значение и в законодательстве, и на практике придается городским и сельским поселениям. 3.Организационной основой местного самоуправления являются муниципальные органы, среди которых главную роль должны играть представительные. Законодательство признало существование выборных органов местного самоуправления обязательным для каждого муниципального образования. 4.Финансово-экономическую основу составляют муниципальная собственность, местные финансы и местный бюджет, призванные удовлетворять потребности населения муниципального образования. 3. Компетенция местного самоуправления Четкое определение компетенции местного самоуправления в Российской Федерации еще не завершено. Общие принципы должны быть установлены федеральным законодательством, детали - отрегулированы в законодательстве субъектов Российской Федерации, а специфика компетенции того или иного муниципального образования - в его уставе. В настоящее время общие подходы к определению компетенции местного самоуправления обозначены в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Из всех вопросов компетенции указаны только предметы ведения местного самоуправления. В соответствии со ст. 6 указанного Федерального закона в ведении муниципальных образований находятся, прежде всего, вопросы местного значения, к которым в частности отнесены: принятие и изменение уставов муниципальных образований и контроль за их соблюдением; владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов; комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования; содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, также дошкольного, основного общего и профессионального образования; охрана общественного порядка; регулирование планировки и застройка территорий муниципальных образований; регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; создание условий для организации зрелищных мероприятий, для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании; организация муниципальной противопожарной службы и др.

Федеральное законодательство допускает возможность осуществления полномочий представительного органа местного самоуправления собраниями (сходами) граждан. В таких случаях представительный орган может не избираться. 2. Глава муниципального образования - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования. Обычно глава муниципального образования руководит местной администрацией, но может быть наделен и правом председательствовать на заседаниях представительного органа. Предусматривается два возможных варианта избрания главы муниципального образования: непосредственно населением или представительным органом местного самоуправления. Вопросы самого существования такой должности, выборов главы муниципального образования, его наименования (староста, мэр, глава города, глава района и т.д.), а также сроков полномочий решаются муниципальным образованием: либо в уставе, либо представительным органом, либо населением на референдуме. Глава муниципального образования подотчетен населению и представительному органу местного самоуправления, должен строить свою деятельность с соблюдением принципов законности, единоначалия, ответственности. 3. Администрация муниципального образования осуществляет управленческую деятельность и объединяет специализированные исполнительные органы - комитеты, департаменты, отделы, управления. Так, в большинстве муниципальных образований создаются отраслевые исполнительные органы, такие как отдел образования, отдел здравоохранения. Администрация работает под руководством главы муниципального образования либо главы местной администрации и в соответствии с положениями об органах исполнительной власти муниципального образования, утверждаемыми либо главой муниципального образования, либо представительным органом. Следует иметь в виду, что федеральное законодательство указывает два вида органов местного самоуправления: 1) органы, формирующиеся на основе выборов, и 2) органы, формирующиеся невыборным путем - в результате назначения, делегирования, кооптирования и т.д. Статьи 14, 15 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в точном соответствии с Конституцией Российской Федерации и Европейской Хартией местного самоуправления устанавливают, что выборные органы обязательны. Однако не определяется точно, какие конкретно выборные муниципальные органы следует создать. В частности, допускается возможность выборов иных должностных лиц, помимо главы муниципального образования. Теоретически такими иными должностными лицами могут стать, по усмотрению муниципального образования, заместители главы администрации, руководители административных подразделений, например, отделов социальной защиты населения. 5. Гарантии местного самоуправления Гарантии местного самоуправления включают, с одной стороны, условия, обеспечивающие реализацию правомочий местного самоуправления, а с другой - систему средств, обеспечивающих их защиту. Наибольшее значение и большую юридическую силу имеют конституционные гарантии местного самоуправления. Так, ст.133 Конституции РФ запрещает ограничение конституционных прав местного самоуправления и гарантирует судебную защиту нарушенных прав местного самоуправления, а также компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти.

Предмет муниципального права Как любая другая правовая отрасль, муниципальное право имеет свой предмет и метод правового регулирования. Предметом муниципального права являются общественные отношения, связанные с организацией и функционированием местного самоуправления. Понятие местного самоуправления определено в ст.2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": "Местное самоуправление в Российской Федерации - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций". Таким образом, местное самоуправление: осуществляется либо населением непосредственно (путем прямого волеизъявления - на местном референдуме, на собраниях, сходах граждан, на выборах органов и должностных лиц местного самоуправления, на митингах, шествиях, демонстрациях и т.д.), либо органами местного самоуправления и их должностными лицами; осуществляется самостоятельно и под собственную ответственность: местное самоуправление представляет собой особый вид власти, не зависимой ни от законодательной, ни от исполнительной ветвей государственной власти, отвечающей за свою деятельность лишь перед местным населением и подчиняющейся только требованиям закона; направлено на решение вопросов местного значения, которыми признаны вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, определенные федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации; должно действовать в интересах местного населения, с учетом местных традиций - местное самоуправление выделено из системы государственного управления для того, чтобы точнее выявить, учесть, отразить и защитить местные интересы, имеющие собственную специфику по сравнению с региональными и общегосударственными интересами. Следует также подчеркнуть, что местное самоуправление осуществляется на территории муниципальных образований - городского, сельского поселения, нескольких поселений, объединенных общей территорией, или на иной населенной территории, предусмотренной законом. Местное самоуправление может организовываться в рамках административно-территориальной единицы (города, села, района) или на какой-либо иной территории, определенной законодательством субъектов Российской Федерации. В процессе осуществления права местного населения на самоуправление складываются определенные общественные отношения. Большая часть из них регулируется правовыми нормами и приобретает форму муниципально-правовых отношений. Из всей совокупности муниципально-правовых отношений можно выделить следующие основные, возникающие в процессе: непосредственного осуществления местным населением власти; формирования органов местного самоуправления; деятельности органов местного самоуправления; исполнения взаимных обязательств между органами местного самоуправления и органами государственной власти. Субъекты (участники) муниципально-правовых отношений многочисленны и разнообразны. Ими могут быть, с одной стороны, лица, представляющие местное самоуправление и имеющие право принимать решения по вопросам местного значения, а с другой - физические, юридические лица, общественные и государственные органы, вступающие с муниципалитетом в правовые отношения.

Таким образом, управление на местах сочетает и общественные, и государственные элементы, последние имеются и в местном самоуправлении. 2.PПринципы местного самоуправления Принципы представляют собой основополагающие подходы, задающие общие параметры местного самоуправления. Они обеспечивают необходимую меру единства местного самоуправления в масштабах РФ. Принципы местного самоуправления: 1)Pместное самоуправление признается и гарантируется Конституцией РФ. Истоки этого принципа коренятся в весьма распространенной в теории конституционного и муниципального права точке зрения, согласно которой государство не учреждает местное самоуправление, а лишь признает его существование. Признавая местное самоуправление, государство считается с его традициями, демонстрирует ему свое расположение, ведь местные институты власти исторически много старше государственных. Российская Федерация в полной мере разделяет требования Европейского Сообщества, наделяя местное самоуправление высоким статусом одной из основ конституционного строя страны

Шпоры по муниципальному праву (Шпаргалка)

Муниципальное право (шпаргалка)

Ответы на зачете по муниципальному праву

Муниципальное право — комплексная отрасль права

Муниципальное право

Муниципальное право РФ

Муниципальное право

Правовая база местного самоуправления и муниципальное право, как наука

Муниципальное право

Муниципальное право

Муниципальное право как комплексная отрасль права

Понятие и система источников муниципального права. Европейская Хартия местного самоуправления

Право муниципальной собственности как самостоятельной формы собственности

Право государственной и муниципальной собственности

Строительные Нормы и Правила (СНиП 2.08.02-89*)

ГО Правила поведения и действия населения при производственных авариях и стихийных бедствиях

ПРАВО НА ТРУД В РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Некоторые вопросы обеспечения прав обвиняемого на предварительном расследовании

Граждане как субъекты административного права

Административное право (шпаргалка)

Граждане, как субъекты административного права

Административное право

Граждане как субъекты международного права

Административно-правовой статус гражданина как субъекта административного права

Административно-правовое обеспечение личных прав и свобод граждан

Роль арбитража в судебной защите прав предпринимателей

Участники арбитражного процесса: классификация, права и обязанности, характеристика правового положения. Представительство в арбитражном процессе

Учебник по банковскому праву

Гражданское право

Субъекты гражданского права

Авторское право

Авторское право

Вещно-правовые способы защиты права собственности

Гражданское общество и право по Гегелю

Гражданское право (Контрольная)

Гражданское право (Шпаргалка)

Гражданское право РФ (шпаргалка)

Виндикационный иск как способ защиты вещных прав

Гражданское право

Защита прав потребителя

Наследственное право: завещание

Обязательства в Римском и современном гражданском праве

Понятие гражданского права как отрасли права

Права человека

Право собственности на природные ресурсы

Пределы осуществления гражданских прав

Проблемы защиты авторского права в сфере web-журналистики Рунета

Сравнительная характеристика института брака по российскому и мусульманскому праву

ЦивЁльно правовЁ вЁдносини - батькЁвство (Гражданско-правовые отношения - родительские права и обязаности)

Юниты по Гражданскому праву

Защита прав потребителей по Российскому законодательству

Гражданское право (лекции)

Шпаргалки по гражданскому праву

Личные права и свободы человека России

Гражданско-правовые способы защиты права собственности и ограниченных вещных прав

Право собственности граждан

Субъекты патентного права

Защита прав потребителей

Имущественные права и обязанности супругов

Нематериальные блага, неимущественные права и их защита

Шпаргалка по Гражданскому Праву РФ (часть первая и вторая)

Право собственности и другие вещные права

Толкование норм гражданского права

Международные документы о правах женщин

Защита прав потребителей при продаже товаров

Экзаменационные вопросы по гражданскому процессуальному праву

Предмет гражданско-процессуального права

Право собственности

Аграрное право (Контрольная)

Содержание права собственности на землю. Ограничения права собственности на землю

Земельное право (шпаргалка)

Мусульманское право (Доклад)

Всеобщая история государства и права зарубежных стран (Шпаргалка)

Гражданское право в ходе истории

История государства и права зарубежных стран (Контрольная)

История права и государства

Право Древней Греции

Ричард Поуэлек "Право и правосудие"

Шпаргалка по истории государства и права зарубежных стран

Основы конституционного права Франции

Магдебургское право и его роль в социально-экономической жизни городов Беларуси

Законы Хаммурапи – выдающийся памятник права Древнего Вавилона

Ответы на экзаменационные вопросы по Истории Государства и Права Зарубежных стран

Государство и право Российской империи в период абсолютизма

Древнерусское феодальное право

История государства и права России

История государства и права России (Контрольная)

Нарушение прав человека в ходе монголо-татарского нашествия

Применение норм права

Уголовное право по Соборному Уложению 1649 года

Контрольная работа по всеобщей истории государства и права

История отечественного права (задания)

Кодификация Русского Права в первой половине XIX века

Гражданский Кодекс РСФСР 1922г. (вещное, обязательное, наследственное право)

Конституционное право зарубежных стран

Краткие лекции и шпаргалка по конституционному праву зарубежных стран

Предмет, метод и система гражданского процессуального права /Украина/

Характеристика источников Конституционного права

Уголовное право буржуазных государств новейшего времени

Избирательное право

Права человека

Право собственности и другие вещные права

Политические права российских граждан

Конституционная защита прав и свобод личности

Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Основные права и свободы Российских граждан

Право на тайну

Шпаргалки к госэкзамену по экономике и праву

Выборы: декларации и действительность (Некоторые проблемы избирательного права в современной России)

Права и обязанности Президента РФ по Конституции 1993 года

Понятие, сущность и содержание основных прав, свобод и обязанностей граждан России

Международное право

Международное экономическое право (Контрольная)

Понятие международного гуманитарного права

Территории в международном праве

Конвенция ООН по морскому праву 1982 года

Международное гуманитарное право

Шпаргалка по международному праву

Международное частное право (Контрольная)

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЮРИДИЕСКИХ ЛИЦ В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ

Современные проблемы юрисдикционного иммунитета государства и его собственности в международном частном праве

Источники международного частного права

Правила признания и исполнения решений судов одного государства на территории другого государства и проект договора международной купли-продажи товаров (на условиях F Инкотермс)

Муниципальное управление в Российской Федерации

Способы формирования муниципальной собственности: правовое регулирование и сравнительный анализ

Муниципальная власть, ее юридические признаки

Налоговое право как основной институт финансового права

Структура налоговых органов РФ права, обязанности и функции

Криминально-процессуальное право Украины (Контрольная)

Право власностi та право повного господарського ведення: спiльне та вiдзнаки

Уголовное право зарубежных стран. Экзаменационные вопросы с ответами (Шпаргалка)

Шпоры по общему праву

Право хозяйственного ведения и оперативного управления

Программные средства как объект авторского права

Понятие права и правовой нормы. Виды и структура правовой нормы. Понятие и виды юридической ответственности

Права и свободы человека и гражданина

Семейное право и наследство

Краткий курс лекций по праву социального обеспечения

Субъекты патентного права

Право - как общечеловеческая ценность

Правовое регулирование договоров в сфере создания и передачи исключительных авторских прав

Отличия законов о рекламе и закона о защите прав потребителя

Конституционное право в системе права Республики Беларусь

Римська держава Ё цивЁльне право (шпаргалка)

Заем и ссуда в Римском праве

Право собственности на субъекты частной собственности. Римское право

Римское право (Шпаргалка)

Римское право. Обязательство и его виды

Римское частное право

Понятие и классификация договоров в римском праве

Понятия и виды прав на чужие вещи. Установление, защита и прекращение сервитутов

Римское право

Римское право (шпаргалка)

Предпринимательское право, дивидендная политика, лицензирование, конституционное право

Семейное право

Решение задач по курсу "семейное право"

Семейное право: предмет, элементы, правоотношения

Имущественные права и обязанности супругов

Таможенное право

Норма права

Соотношение понятий "система права" и "правовая система"

Право: понятие, признаки, виды, функции, принципы

Источники (формы) права

Государство и право

Идеи правого государства и его основные признаки

Нормы права

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.