путь к просветлению

Реферат на тему: Президент Российской Федерации в системе разделения властей по Конституции РФ 1993 года

Раздел: Право     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

Более того, анализируя опыт государственного строительства с древнейших времен, Н.М. Коркунов выделил три способа сдерживания воль, участвующих в распоряжении государственной властью: - «разделение отдельных функций между различными органами; - совместное осуществление одной и той же функции несколькими органами; - осуществление различных функций одним органом, но различным порядком» . Эволюция принципа разделения властей и отражение ее в практике государственного строительства современных государств, в том числе Российской Федерации, неоднократно продемонстрируют в последствии актуальность и аргументированность взглядов Н.М. Коркунова на существо и содержание данного принципа. Россия входила в полосу революции, не пройдя в полной мере эпохи парламентаризма. С высоты десятилетий отчетливо видны нереализованные возможности нашего парламента. К.Маркс и В.И. Ленин дали характеристику нового типа государства, приходящего на смену буржуазному, с допущением полезных свойств представительных учреждений вообще. Новая концепция государственной власти исходила из ее единства. Принадлежность власти рабочим, крестьянам выражалась в полноте функций Советов. Ограничившись упоминанием об этом, коснемся перемен в доктрине, получившей свое выражение в Конституции СССР 1936 г. Понятие "власть трудящихся" сопровождалось четким размежеванием функций Советов, органов управления, суда, прокуратуры, вычленением закона и подзаконных актов. Однако разделение «власти» и «управления» оказалось далеко не удачным . Верховному Совету не полагалось вроде решать вопросы государственного управления. Правительство не стало исполнительным органом высшего представительного органа, превратившись в высший исполнительно-распорядительный орган власти. На практике это привело к умалению роли Советов всех уровней и резкому усилению функций управленческого аппарата и его верхушки. Партийная власть «ворвалась» в сферу государственной власти и изменила ее структуру. Конституция 1977 г. с расширением массовой базы власти, принадлежащей народу, исходит из широкой трактовки функций Верховного Совета СССР, не ограничивая их законодательствованием. Но и она не предотвратила деформаций власти, а сосредоточила ее в руках партийно-государственной верхушки, нарушая баланс властей и подменяя их функции партийными органами. Не играли активной самостоятельной роли и правоохранительные органы. Изменения Конституции СССР в 1988 г. позволили внести новые моменты – укрепить двуединую законодательную власть, поднять роль закона путем, в частности, утраты Президиумом права издавать указы нормативного характера, введения института конституционного надзора, усиления подотчетности исполнительных органов перед Советами, повышение роли суда. И все же принцип разделения властей в традиционном смысле не был воспринят, поскольку это не отвечало бы повышению роли представительных органов и углублению демократии. Новизна состоит в более полном соединении в руках высших органов власти законодательной и верховной распорядительной деятельности . Не менее важны преобразования их отношений друг с другом, с институтами прямой демократии.

В частности, это произошло и в рамках «самой демократичной» Конституции СССР 1936 года, режимов Франко и Муссолини в Испании и Италии. На опасности, казалось бы, одной из самых совершенных форм правления в свое время обращал внимание и Ш.Л. Монтескье, по мнению которого: «чрезмерная власть, внезапно представленная в республике гражданину, образует монархию и даже больше, чем монархию» . В основу этого утверждения положены весьма глубокие выводы, открывающие сущность одного из возможных подводных камней республиканской формы правления, и прежде всего, ее президентской разновидности: «в монархии законы охраняют государственное устройство или приспосабливаются к нему, так что тут принцип правления сдерживает государя; в республике же гражданин, завладевший чрезвычайной властью, имеет гораздо больше возможностей злоупотреблять ею, так как тут он не встречает никакого противодействия со стороны законов, не предусмотревших этого обстоятельства . Представляется, что именно данный сценарий имел место в последние годы нахождения у власти Президента Ельцина, когда фактически бесконтрольное поведение Президента привело к росту коррупции в высших эшелонах власти, расхищению собственности в рамках приватизации, фактической узурпации власти узким кругом лиц, приближенных к президенту. Это стало возможным благодаря тому, что внешне стройная система функционирования государственной власти по Конституции 1993 года, которая могла бы быть адекватной для государств с длительными демократическими традициями, оказалась недостаточно эффективной в условиях посттоталитарной России и не смогла выдвинуть серьезных аргументов против тех возможных процессов, которые могут иметь место и в государствах с республиканской формой правления, о которых предупреждал Монтескье. В связи с этим, думается, что преодоление гражданской индифферентности, формирование механизма постоянного общественного контроля над всеми органами публичной власти – одно из объективных условий утверждения народовластия на деле и возращения государству его истинных целей. Таким образом, проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы: действительно принцип разделения властей, воплощенный в Конституции 1993 г., имеет свою, так называемую, «российскую» специфику. И это связано с рядом объективных обстоятельств, среди которых основными, на наш взгляд, являются: 1) сложности так называемого переходного периода, которые как в политической, так и в экономической среде требовали значительной концентрации власти в одних руках; 2) зачаточный характер большинства демократических институтов вкупе с разбалансированным и неустойчивым характером политической системы; 3) наличие значительного влияния прежней идеологии на политическую природу и обстоятельства формирования института Президента; 4) отсутствие реального опыта организации государственной власти на основе принципа разделения властей, и, соответственно, наличие сложностей в определении места Президента в системе ветвей власти. Тем не менее, как показывает практика, Россия медленно, но неуклонно движется по пути построения демократического правового государства с характерным для него верховенством права и разделением властей.

Президент Российской Федерации в системе разделения властей по Конституции РФ 1993 года Раскрыть место Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти невозможно без обращения к теории разделения властей, как основополагающего принципа построения правового государства. Теория разделения властей в историческом плане появилась в целях ограничения власти монарха, царя, императора, президента от имени государствообразующего народа его представителями, наделенными правом законодательствования. Ее появление большинство ученых «в том виде как она воспринимается ныне применительно к государственному режиму» относит к концу XVII и началу XVIII вв. и связывает с именами Дж. Локка и Ш. Монтескье . Одна из главных идей Дж. Локка заключается в том, что человек – материальное по своей природе существо, подвластное личным чувствам, руководствующееся, прежде всего, стремлением к удовольствию и желанием избежать боли . Поэтому слабость человеческой природы проявляется в подверженности искушениям, склонности «цепляться за власть». Лица, «которые обладают властью создавать законы, могут также, по мнению английского философа, захотеть сосредоточить в своих руках и право на их исполнение и не подчиняться созданным ими законам»  . Ключом к пониманию соотношения властей в государстве является мысль Локка о верховенстве законодательной власти, которая становится «священной и неизменной в руках тех, кому сообщество однажды ее доверило» . Своеобразие взглядов Локка, заключается в том, что после «Славной революции» в условиях доминирования в общественном сознании Англии доктрины верховенства парламента он попытался определить пределы власти. Во-первых, по Локку, законодательный орган не может никому другому делегировать свою законодательную власть. Во-вторых, повышение налогов, лишение собственности может происходить только в результате согласия всего народа или заинтересованных лиц. И, наконец, пожалуй, самое важное ограничение власти парламента – законодательная власть «обязана отправлять правосудие и определять права подданного посредством провозглашенных постоянных законов и известных уполномоченных на то судей» . Значение работы Локка заключается, на наш взгляд, не столько в определении принципов парламентарной модели разделения властей, сколько в попытке найти гарантии против излишней концентрации власти в руках представительного учреждения. Наиболее подробную разработку теория разделения властей получила в работах Ш.Л. Монтескье. В рамках своего учения Ш. Монтескье выделял в каждом государстве три ветви власти: 1) законодательная; 2) исполнительная, по отношению к делам, определяемым международным правом; 3) исполнительная в отношении того, что определяется гражданским правом . Необходимо заметить, что приведенная классификация автора несколько отличается от тех идей, которые уже в переработанном виде изложены в различных работах и учебных пособиях по теории государства и права. Речь идет о том, что применительно ко второй и третьей ветви власти Ш. Монтескье употреблял одинаковый термин – исполнительная власть. Но автор неизменно комментирует данную триаду властей следующим образом: в силу первой власти издаются законы; в силу второй – решаются война и мир, посылаются посольства, обеспечивается безопасность, предотвращаются нашествия; третья власть является судебной . Ядро же концепции Ш.Л. Монтескье составляет следующая мысль: «Чтобы не было возможности злоупотреблять властью, необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга» .

И кстати, зарплата, которую получают помощники, все же не самая маленькая в стране. - Те наши граждане, которые получают зарплату еще меньше, живут в соответствии с этими средствами. Помощники президента Российской Федерации не ходят в джинсах "Орбита" 1982 года выпуска… - Но и не меняют свои костюмы каждый день. - Конечно. Что их приятно отличало от генеральных прокуроров, это я понимаю. Но вместе с тем, когда мимо тебя проходят миллиарды и когда твоя подпись решает многое, то ведь очень сложно себе сказать, что… - Почему сложно? Понимаете, это зависит от воспитания, это зависит от того, чтоутебя в генетике, ну… от принципов твоих. Почему сложно? Мне это совершенно не было сложно. - И при этом столько времени там просидеть?! Когда стало ясно, что с вами договориться нельзя, вас убрали… - Так произошло… - Вы пришли в окружение президента, где народ не живет на две тысячи рублей… - Я в карман другим не заглядывал. - А зачем в карман для этого заглядывать? Иногда достаточно ему в глаза посмотреть. Если вы понимали, а вы не могли не понимать, как умный человек, что вокруг вас происходит, почему вы продолжали в это играть? - Я продолжал не играть, я продолжал работать, понимая, что моя работа может закончиться в любой момент, но я хотел что-то сделать для страны. - Какими качествами должен обладать человек, чтобы оказаться во власти? - В разные периоды эти признаки и требования разные

Кутафин о месте президента в системе разделения властей

Системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации и штатов Индии (сравнительный анализ)

Система безналичных расчетов в Российской Федерации

Выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации

Исполнительная власть в Российской Федерации

Особенности исполнительной власти в Российской Федерации и других странах

Система налогов и сборов Российской Федерации. Сущность налога на добавленную стоимость

Судебная власть в Российской Федерации

Анализ угроз и разработка политики безопасности информационной системы отделения Пенсионного фонда Российской Федерации

Президент Российской Федерации и его функции в сфере исполнительной власти

Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации

Президент Российской Федерации

Президент Российской Федерации

Структура Администрации Президента Российской Федерации

Полномочия Президента Российской Федерации

Президент Российской Федерации

Принцип разделения властей и его реализация в Российской Федерации

Первый президент Российской Федерации Борис Николаевич Ельцин – штрихи к политическому портрету

Назначение акцизов и их место в налоговой системе Российской Федерации

Судебная система Российской Федерации

Становление системы социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации

Права и обязанности Президента РФ по Конституции 1993 года

Понятие, назначение и правовая основа паспортной системы Российской Федерации

Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов. Двухуровневая банковская система Российской Федерации

Российские торговые системы, организаторы биржевой и внебиржевой торговли на рынке ценных бумаг и государственное регулирование их деятельности

Доходы бюджетной системы Российской Федерации

Обзор системы налогообложения в Российской Федерации

Становление Российской налоговой системы

Кредитная система Российской Федерации

Конституционные основы места прокуратуры в государственном механизме Российской Федерации

Бюджет и бюджетная система Российской Федерации

Финансовая система Российской Федерации

Роль и место строительства в подъеме экономики Российской Федерации

Избирательная система Российской Федерациии ее роль в становлении российской государственности

Зональная репрезентативность системы природных заповедников Российской Федерации

Органы государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления

Кредитная система Российской Федерации

Негосударственные пенсионные фонды в пенсионной системе Российской Федерации и Республики Коми

Система страхования вкладов физических лиц в Российской Федерации

Банковская система Российской Федерации

Системы документации в Российской Федерации

Имя и место жительства гражданина Российской Федерации

Конституция Российской Федерации в системе правовых норм

Органы внутренних дел в системе правоохранительных органов Российской Федерации

Полномочия федеральных органов государственной власти в обеспечении статуса Государственной Границы Российской Федерации

Правовое обоснование полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации

Принцип разделения властей и его отражение в Конституции 1993 года

Система принципов организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации

Судебная система Российской Федерации

Оценка кандидатов на вакантные рабочие места в таможенных органах Российской Федерации

Парламент и Президент: основы взаимодействия по Конституции РФ

Совершенствование системы таможенного регулирования перемещения культурных ценностей физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации

Бюджетная система Российской Федерации и ее развитие

Валютная система Российской Федерации

Критерии формирования и структура налоговой системы Российской Федерации

Налоговая система Российской Федерации

Налоговая система Российской Федерации: проблемы и совершенствование

Перспективы развития налоговой системы Российской Федерации

Проблемы современной налоговой системы Российской Федерации. Закрепление налогов за уровнями бюджетов

Российская налоговая система

Финансирование и совершенствование системы образования Российской Федерации

Финансы и финансовая система Российской Федерации

Пути совершенствования существующей системы взаимоотношений государства с российскими нефтедобывающими компаниями

Основные самолеты дальней, военно-транспортной и фронтовой авиации Военно-воздушных сил Российской Федерации

Перспективы совершенствования Вооружённых Сил Российской Федерации

География растениеводства Российской Федерации

Экономико-географическая характеристика топливной промышленности Российской Федерации

Анализ доходов бюджета Российской Федерации

Проблемы финансирования расходов на управление в Российской Федерации

Государственная служба и эффективность государственной жизнедеятельности в Российской Федерации

Центральный Банк Российской Федераци как орган государственного контроля и регулирования

Гражданство Российской Федерации

Великий герб Российской Федерации

Институт президенства в Российской Федерации

Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Конституционный суд Российской Федерации

Приобретение гражданства Российской Федерации

Субъекты конституционного права на примере Конституции Российской Федерации. Перспективы развития

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации

Конституционные суды в субъектах Российской Федерации

Муниципальное управление в Российской Федерации

Финансово-экономическая основа местного самоуправления в Российской Федерации

Структура налоговых органов Российской Федерации

Нормы Гражданского Кодекса Российской Федерации, регулирующие вопросы страхования и страховой деятельности

Таможенное право Российской Федерации

Комментарии к основам законодательства Российской Федерации об охране труда

Нотариат в Российской Федерации

Прокурорский надзор в Российской Федерации

Уголовно-исполнительное право в системе права, его предмет, функции и система

Преступления против жизни по Уголовному Законодательству Российской Федерации

Категория иммунитета по Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации

Пенсионная реформа в Российской Федерации

Центральный банк Российской Федерации. Его функции и деятельность на современном этапе

Основные положения Таможенного кодекса Российской Федерации и дополнения к нему

Внешний долг Российской Федерации: проблемы управления

Государственный бюджет Российской Федерации (Федеральный бюджет РФ 2002 г.)

Роль инвестиций в развитии экономики Российской Федерации. Пути улучшения инвестиционного климата в России

Разработка экстремальных туристских маршрутов на Российском Севере (по регионам Российской Федерации на примере Ямало-Ненецкого автономного округа)

Проблемы демократического процесса в Российской Федерации

Ответственность за налоговые правонарушения в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации

Движущие силы внешней политики Российской Федерации

Торгово-экономическое сотрудничество между Монголией и Российской Федерацией

Законодательство Российской Федерации, регулирующее предпринимательскую деятельность

Некоторые проблемы правового регулирования аренды нежи-лых помещений в Российской Федерации

Конституционный строй Российской Федерации

Теоретико-правовые перспективы совершенствования национально-государственного устройства Российской Федерации

Об утверждении Положения о перемещении товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации

Конституция Российской Федерации и её развитие.

Основы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации

Основы конституционного строя, народовластие в Российской Федерации

Конституция Российской Федерации

Компетенция Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Третейские суды в Российской Федерации

Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда

Компетенция органов нотариата в Российской Федерации

О предмете трудового законодательства субъектов Российской Федерации

Федеративное устройство Российской Федерации

Страховая деятельность в Российской Федерации

КЗоТ Российской Федерации в редакции на 25 сентября 1992 г.

Уголовный кодекс Российской Федерации

Физическая культура в условиях рыночной экономики в Российской Федерации

Внебюджетные фонды Российской Федерации

Об экологической ситуации в Российской Федерации

Анализ доходов бюджета Российской Федерации

Внешний государственный долг Российской Федерации

Валютные операции в Российской Федерации

Безналичный платежный оборот в Российской Федерации

Ипотечное кредитование в Российской Федерации

Российская Федерация в мировой экономике

Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования

Акционерная собственность и проблемы ее формирования в Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации

Бюджетное прогнозирование в Российской Федерации

Конституционный суд Российской Федерации

Статус правительства Российской Федерации

О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 5 мая 1995 г. N 70-Ф3

Кредитование физических лиц учреждениями Сберегательного Банка Российской Федерации

Организация и учет безналичных расчетов в Российской Федерации

Волго-Вятский район Российской Федерации

Региональная политика Российской Федерации: состояние, перспективы

Местное самоуправление в Российской Федерации

Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и принятия конституционных поправок

Брачный договор в Российской Федерации

Гражданский кодекс Российской Федерации

Связь Российской Федерации

Выборы в Российской Федерации

Субъекты Российской Федерации: виды и правовой статус

Современный этап развития военных судов в Российской Федерации

Правовой статус Счётной Палаты Российской Федерации

Здоровьеформирующая функция образования в Российской Федерации

Рынок ГКО Российской Федерации

Инфляция в Российской федерации и её последствия

Медицинское страхование в Российской Федерации

Организация денежного обращения и расчетов в Российской Федерации

Пенсионный фонд Российской Федерации

Правовое регулирование страхования в Российской Федерации

Страховые услуги в Российской Федерации

Центральный Банк Российской Федерации

Ипотечное кредитование (на примере Сберегательного банка Российской Федерации)

Денежно-кредитная политика Центрального Банка Российской Федерации

Законодательство Российской Федерации об охране труда

Нормативное регулирование бухгалтерского учета в Российской Федерации

Сущность и значение бухгалтерского учета в Российской Федерации

Актуальные вопросы воспитания личного состава вооруженных сил Российской Федерации

Химико-лесной комплекс Российской Федерации

Природные ресурсы Российской Федерации, их оценка и размещение по регионам

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.