путь к просветлению

Реферат на тему: Региональная политика России

Раздел: Политология, Политистория     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

С одной стороны, утверждается, что регионы не являются субъектами экономических отношений, с другой что регионы обладают определенными полномочиями в регулировании экономического поведения на их административной территории. Возможный выход из такого конфликтного положения видится в создании Федерального фонда регионального развития, ориентированного на поддержку экономических депрессивных регионов и формируемого за счет территориальной ренты, изымаемой в более благоприятных регионах Правительство В отличие от президентской администрации правительственные структуры в качестве приорететных целей региональной политики выдвигают в основном экономические. Ключевым элементом такой политики является предоставление регионам прав на ускоренное реформирование экономических отношений ради скорейшего преодоления кризиса переходного периода Правительство также занимает более жесткую позицию относительно претензий региональных властей на руководство деятельностью экономических субъектов Региональная политика правительства, блокирована межведомственными противоречиями В итого региональная политики свелась к разрешению межнациональных проблем. Несмотря на предположение о том, что новые структуры представительной власти на федеральном уровне станут лоббистскими машинами региональной администрации, пока что нет подтверждения таким опасениям Государственная дума отличается лоббированием интересов отдельных отраслей ( в основном АПК, ТЭК и финансовые структуры).Совет Федерации все глубже увязает в разбирательстве межнациональных проблем. Частично это объясняется согласием исполнительных структур на своего рода разделение сфер влияния и ответственности Отсутствие скоординированной региональной политики обусловлено не только внутренними противоречиями федеральных властей, но и отсутствием давления со стороны регионов. С одной стороны, федеральным властям удалось уверить региональные элиты в своей готовности к компромиссам по конкретным вопросам (что снизило уровень претензий на общее изменение курса), с другой произошлисущественные изменения в структуре местных элит. Положение отраслевых элит в регионах ослабло в связи с продолжающимся экономическим спадом и приватизацией, меняющими "статусные веса" участников. Отраслевые проблемы фактически становятся проблемами регионов, однако при этом не превращаются в региональные по крайнеймере в сознании правящих элит. Руководители регионов обеспокоеныобеспокоены проблемами локальных рынков труда, неплатежей и кризисом сбыта на местных предприятиях, однако считают, что локальноданные проблемы решены быть не могут 89 административных территорий в рамках Российской Федерациивключают 55 областей и краев, два города федерального подчинения(Москва и СанктПетербург), 21 республику и 11 автономных территорий Согласно новой конституции, республики пользуются определенными привилегиями, что служит источником недовольства со стороныдругих субъектов Федерации. Часто утверждается, что республикиимеют привилегированное положение при осуществлении бюджетной политики и что их права по контролю за использованием природных ресурсов превышают аналогичные полномочия остальных регионов Федеративный договор 1992 года, на котором обосновываетсяразделение прав и обязанностей между федеральными и более низкимиадминистративными уровнями, является нечетким и противоречивым вчасти, касающейся контроля за природными ресурсами; к тому же тотфакт, что большинство республик беднее многих областей и краев,мог бы в принципе объяснить различную структуру движения бюджетных средств между центром и регионами.

Такая схема разграничения доходов минимизирует перераспределительные процессы в бюджетноналоговой системе, формируетстабильные и вполне понятные "правила игры" между субъектами Федерации и центром. Вместе с тем данная схема может быть эффективно реализована лишь при сравнительной однородности регионов вфискальной отношении. Между тем в России регионы в этом отношенииразнородны Второй подход заключается в разделении доходов от налогов. Врамках бюджетноналоговой системы фиксируются процентные ставки,в соответствии с которыми по определенным выдам налогов поступления распределяются между федеральными органами и территориями.При этом возможен и вариант соединения ставок: на федеральномуровне вводится своя ставка, на региональном своя. Такой подходоткрывает широкие возможности увеличения масштабов перераспределения бюджетных ресурсов. Это поощряет регионы к оказанию нацентр как можно большего давления с тем, чтобы получить бюджетноналоговые льготы, путем дифференциации соответствующих ставокотчислений. Понятно, что успех здесь одного региона служит стимулом еще большей активизации других. Результат резкое усилениеиндивидуально регионального регулирования бюджетных отношений.Под ударами региональных элит система единых федеральных налоговпостепенно разрушается и перестает выполнять функции интегрирующего фактора в рамках Федерации. Бюджетноналоговая система приобретает договорнорегиональный характер. При всем том нельзя неотметить, что в принципе реализация второго подхода дает возможность максимально учитывать специфику российских регионов Третий принципиальный подход к разделению бюджетов между федеральными органами и территориями предполагает определение процента выплат в федеральный бюджет от общей суммы фактически взимаемых в регионе налогов. При этом, однако, часто не уточняется,будет ли каждая территория вводить свою собственную систему налогов или же использовать в качестве основы единую систему, согласованную между регионами на федеральном уровне. Поэтому при реализации данного подхода как раз и появляется опасность максимальной децентрализации федерального бюджета при одновременном усилении перераспределительных процессов и централизации бюджетныхсредств на региональном уровне Весьма проблематична и сама возможность определения согласованной с регионами процентной ставки отчислений в федеральныйбюджет. Регионыэкспортеры будут, понятно, настаивать на ее снижении. Так, Татарстан предлагает установить ее на уровне 20%.Сравнительно же бедные в ресурсном отношении регионы, характеризующиеся низким уровнем фискальной обеспеченности, заинтересованыв более высоких процентных ставках отчислений с тем, чтобы поддерживать и пополнять бюджетные ресурсы регионального выравнивания, из которых нуждающиеся субъекты субъекты Федерации получаютвесьма ощутимую поддержку Исполнение государственного бюджета Российской Федерации сцелью исследования соотношения между федеральным и региональнымибюджетами представлено в таблице 1 В ходе экономических реформ в доходах консолидированногобюджета доля поступивших прямых налогов существенно повысилась, акосвенных соответственно снизилась.

В то же время одним из основных принципов разделения доходов и расходов является принцип субсидиарности, согласно которому принятие решений и расходы осуществляются наиболее компетентной инстанцией. Если проблема лучше решается в регионах, тосоответствующие расходы передаются им. В противном случает решения принимаются федеральными органами 7. Крайне важно в процессе разделения бюджетов свести к минимуму перераспределение налоговобюджетных ресурсов как на федеральном, так и на республиканском, областном, краевом уровнях.Это позволит эффективнее разграничить властные полномочия междуфедеральными органами, региональными элитами и муниципалитетами 8. При разделении должно быть соблюдено единство налоговбюджетной системы и ответственности за ее исполнение. Регионам следует предоставить самостоятельность в определении налогови сборов в пределах выделенной компетенции и социальнополитической ответственности При реализации данного принципа большое значение имеют разработка и формирование эффективных механизмов разделения ответственности за образующийся дефицит бюджета между федеральными органами и регионами. Регионы непосредственно влияют на размер дефицита консолидированного бюджета по меньшей мере дважды. Первыйраз, когда при формировании расходной части бюджета завышают своипотребности, обосновывая величину требуемых субвенций. Второйраз, когда, исполняя бюджет, аппелируют к центральным органам натом основании, что вследствие инфляции фактические расходы заметно превысили запланированный уровень. Особая ситуация создается,если регионы просто перестают перечислять налоги в федеральныйбюджет В связи с этим крайне важно твердо придерживаться следующегоправила, которое нужно законодательно закрепить. Если в регионе впроцессе исполнения бюджета образовался его дефицит к собраннымпо единой схеме разделения бюджетным доходам территории, превышающий величину, которая соответствует 8% дефицита консолидированного бюджета к российскому ВВП, регион обязан перечислить в федеральный бюджет дополнительные средства в размере величины превышения. В случае отказа или приостановления перечислений налоговых платежей в центр, на указанную величину "недоимок" автоматически сокращаются региональные бюджетные кредиты и средства финансовой поддержки региона, а если указанной меры недостаточно,корректируются и соответствующие региональные квоты лимитов кредитования Центральным банком россии. При этом в любом случае образующаяся величина неплатежей оформляется Минфином РФ как кредитпо действующей ставке ЦБР Подобные механизмы регулирования дефицита российского бюджета должны заставить регионы более тщательно подходить к своимрасходам.

Вместе с тем, распад КПСС не привел к тотальному изменению персонального состава политической элиты, как в 1917-1920 годах (это особенно справедливо для региональных элит). И уже в период 1993-1995 гг. отмечается прогрессивное уменьшение мобильности в политическую элиту, эта тенденция продолжается и поныне. В этом отношении определенный интерес представляет исследование американского социолога Ш. Риверы, проанализировавшей изменения в списках ста ведущих политиков России, публиковавшихся в "Независимой газете" (с января 1993 по февраль 1995 гг.). Конечно, можно говорить о несовершенстве методики экспертной оценки рейтинга политических лидеров, к которой прибегает "Независимая газета". Но ее данные позволяют увидеть тенденцию уменьшения мобильности в элиту. В 1993 г. среднемесячная ротация среди этой группы составляла 12 человек, в 1994 г. - 9 человек. За полугодие с января по июль 1993 г. в этом списке оказалось 42 новых имени. Затем за три последующих полугодия количество вновь включенных в список сокращается соответственно до 27, 24 и 20 человек(1)

Реферат региональная политика россии

Региональное политическое лидерство в современной России

Фундаментальные интересы России и политика стратегической безопасности в Восточной Азии

Политика эффективной занятости в России

Политика и мораль в России

Политика валютных интервенций Банка России

Особенности регионального развития кредитной кооперации в России

Ценовая политика. Особенности ценовой политики на транспорте

Рыночная экономика в России и вхождение России в мировой рынок

Современная региональная политика в России

Маркетинговое управление и государственная региональная политика России

Бюджетная политика России в 2000 году

Современная финансовая политика России

Внешняя политика России XVIII в.

Международная политика России

Антимонопольная политика в России

Структурная перестройка и инвестиционная политика России

Политика в России 1880-х годов

Внешняя политика России во второй половине ХIХ в.

Россия в европейской и мировой политике в канун войны

Внешняя политика России при Екатерине II

Внешняя политика России в XVII в.

Внешняя политика России XVIII в.

Внешняя политика России во 2 половине 19 века

Политика военного коммунизма в Советской России

Имперское пространство России в региональном измерении: дальневосточный вариант

Внешняя политика России в бассейне тихого океана

Стратегические цели экономической политики России в современных условиях

Региональная политика в США

Внешняя политика России и международные отношения

Анализ взаимоотношений религии и политики в России 90-х годов ХХ века

Экологическая политика современной России: от императивов к аргументам

Региональные особенности развития малого предпринимательства в России

Население России. Естественное движение население в РФ на современном этапе, региональные различия

Инструменты региональной экономической политики (на примере регионов Севера)

Приоритеты социальной политики России

Влияние денежно-кредитной политики центрального банка на деятельность коммерческих банков России

Инертность молодежной политики как угроза безопасности и будущему России

Региональная демографическая политика и задачи географии

ИСТОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА И ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ

Таможенная политика СССР и России

Внешняя политика России в период с 1900 по 1913 год

Менделеев и промышленная политика России

Федеральные округа и новая региональная политика

Образовательная политика в России и изучение отечественной истории в общеобразовательной школе в конце XX - начале XXI вв.

Языковая политика России в Сети

Тарифная политика страховщика на региональном рынке страхования

Денежно-кредитная политика Центрального банка России в 2007 году

Региональная политика ЮАР

Государственная региональная политика в Российской Федерации

Правовые основы региональной политики

Внешняя политика России XVIII-XIX в.в

Внешняя политика России во второй половине 18 века

Внешняя политика России накануне I мировой войны

Новая экономическая политика России. Экономические дискуссии 1920-х гг.

Торговая политика русского государства в XVII веке. Начало протекционизма в России

Внешняя политики России в XIX веке

Внутренняя политика России в 1801-1812 гг.

Валютная политика России

Региональная политика Бразилии

Зачем бизнесмены в России идут в политику

Новая политика России в постсоветском пространстве

Технологии политико-экономического развития России

Внутренняя политика России в 2000-2008 годах

Региональная социальная политика в отношении детства

Социально-демографическая политика в современной России

Молодежная политика в Северо-Западном регионе России

Таможенная политика России

Бюджетная политика правительства в России

Налоговая политика в России. Реформирование налоговой политики

Приоритеты денежно-кредитной и налоговой политики России

Финансовая политика России в современных условиях

Финансовая политика России в условиях рыночной экономики

Антимонопольная политика России

Инновационная политика России в условиях трансформации экономической системы

Направления и методы реализаци инновационной политики в России

Региональная политика как слагаемое российского федерализма

Фискальная и монетарная политика России на современном этапе

Реферат Политико-правовые взгляды М.М. Сперанского и Н.М. Карамзина

Военное судостроение России

Подготовка войск специального назначения в России

Перечень радиационно-опасных объектов России

География тепловой электроэнергетики России

Особенности озёр России (Доклад)

Внешнеэкономические связи России на примере Северо-Западного и Дальневосточного регионов

Демографические проблемы России

Проблемы формирования промышленности европейского севера России

Россия

Экономико- и политико-географическая характеристика ФРГ

Минеральные ресурсы как определяющий фактор экономического роста в России

Внешнеэкономические связи России с зарубежными странами

Топливно-энергетический комплекс России

Основные направления научных исследований в России и за рубежом

Реформирование электроэнергетики России в контексте мировой энергетики

Население России: Буряты

Нефтяная промышленность России и её роль на мировом рынке сырья

Разработка региональной справочной общегеографической карты Смоленской области для Атласа Центра РФ

Города России. Пермь

Современные тенденции демографического развития России

Государственная политика в рыночной экономике

Государственный долг России

Денежно-кредитная политика Банка Англии

Кредитно-денежная политика в Республике Узбекистан

Налоговая политика в рыночной экономике: формы, тенденции развития

Приватизация и разгосударствление в России

Разгосударствление и приватизация: пути и формы. Опыт России и зарубежных стран

Финансовая политика государства и механизм ее реализации

Внешний долг России

Отчёт о прохождении преддипломной практики в Управлении по взаимодействию с органами законодательной и исполнительной власти (УВОЗИВ) ГТК России

Роль центрального банка в денежно – кредитной политике государства

Становление налоговой системы в начале 90-х годов в России

Реорганизация прокуратуры и создание адвокатуры в России

Административно-правовой статус государственных служащих в России

Правовое регулирование банкротства кредитных организаций в России и США"

Интеллектуальная собственность в России

Особенности страхования автотранспорта в России

Ипотечное кредитование в России

Внешняя политика М.Тэтчер

От безвозмездной помощи СССР двум йеменским государствам к равноправному сотрудничеству России и единого Йемена

Внешняя политика СССР 1939-1941

История государства и права России

История государства и права России

История государства и права России. (Образование Русского централизованного государства в XV-XVI вв. Свержение Временного правительства и захват власти большевиками. WinWord)

Развитие России в условиях формирования рыночных отношений

Россия и независимые государства (перевод из "Economic and Post-Soviet Economic Structure and Performance")

Крестьянский бюджет и кредит в России в конце XIX- начале XX вв.

Сословно-представительная монархия в России в XVII веке

Политическое развитие России в 1730-1740 гг.

Россия в эпоху правления Петра Первого

Отмена крепостного права в России 1861г.

Внешняя политика Петра I

"Военный коммунизм" - вынужденная политика или программный идеал большевизма

Возникновение политического терроризма в России. Убийство Александра II

Экономическая политика партии большевиков в годы гражданской войны и строительства социализма

Правовая система России во 2-й половине XlX - начале ХХ вв. Судебная реформа

Гражданская война в России

Народно-освободительная борьба в период присоединения Казахстана к России

Национализм в России в конце 20 – начале 21 веков

Россия в 90-ые гг. ХХ – начале ХХI века

Возрождение России: социально-экономический портрет

М.М.Богословский и его методология по изучению истории России

Культура России в 19 веке. Развитие исторической науки

История приватизации в России

История России

Государственные Думы России: история и современность

Суверенная Россия на пути радикальной социально-экономической модернизации (90-е годы 20 века - начало 21 века)

История экономики России XVII-XVIII веков

История экономики России XX века. 1917-2000 годы

Усиление борьбы в России сторонников западных ценностей жизни против русской национальной культуры

Политико-правовые взгляды М.М.Сперанского и политические идеи Н.М.Карамзина.

Налоговая политика в ведущих странах мира с развитой экономикой

Налоговая политика

Социальная политика Украины и оценка её эффективности

Развитие института прав и свобод человека и гражданина в России

Выборы: декларации и действительность (Некоторые проблемы избирательного права в современной России)

Понятие, сущность и содержание основных прав, свобод и обязанностей граждан России

Итоги реформ в России за 10 лет

Региональные международные организации как субъекты международного права

Правовой статус иностранных инвестиций в России

Налоговая система и налогоплательщики в России: варианты взаимодействия

Налоговая система России: сущность, проблемы, перспективы развития

Налоговая система России в сравнении с другими странами

Правовое регулирование электронной цифровой подписи в России

Обязательное медицинское страхование в России

Страховой бизнес в современной России

Социальное страхование в России

Основные правовые нормы, регулирующие ввоз товаров на территорию России

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.