путь к просветлению

Реферат на тему: Проблемы реформирования налоговой системы РФ

Раздел: Налоговое право     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

Распределительная функция налоговой системы носит ярко выраженный социальный характер, соответствующим образом построенная налоговая система позволяет придать рыночной экономике социальную направленность, как это сделано в Германии, Швеции, многих других странах. Это достигается путем установления прогрессивных ставок налогообложения, направления значительной части бюджетных средств на социальные нужды населения, полного или частичного освобождения от налогов граждан, нуждающихся в социальной защите. Фискальная Изъятие части доходов предприятий и граждан для содержания государственного аппарата, обороны страны и той части непроизводственной сферы, которая не имеет собственных источников доходов (многие учреждения культуры - библиотеки, архивы и др.), либо они недостаточны для обеспечения должного уровня развития - фундаментальная наука, театры, музеи и многие учебные заведения и т.п. Указанное разграничение функций налоговой системы носит условный характер, так как все они переплетаются и осуществляются одновременно. В России в настоящее время налоговой системе присущ преимущественно фискальный характер, что затрудняет реализацию заложенного в налоге стимулирующего и регулирующего начала. Во всех государствах, при всех общественных формациях налоги в первую очередь выполняли фискальную функцию. Однако это не означает, что оставшиеся функции менее важны. С укреплением налоговой системы они будут одинаково значимы. 1.3. Основные принципы построения налоговой системы На данный момент налоговая система Российской Федерации построена на следующих принципах: 1. Приоритетное направление по налоговым изъятиям приходится на обложение хозяйствующих субъектов (юридических лиц). В условиях рыночной экономики такое явление - анахронизм и требует поэтапного (постепенного) переноса налогового бремени на граждан; 2. Достаточно высокий удельный вес по сравнению с зарубежными странами доли косвенных налогов и относительно меньший - прямых. Причём доля косвенных налогов в последнее время возрастает. 3. Создание разветвлённой системы Министерства РФ по налогам и сборам снизу доверху, непосредственное подчинение входящих в неё нижестоящих структур вышестоящим, главной задачей которых является обеспечение контроля за поступлением всех налогов, включая региональные и местные. 4. Наличие широкого перечня разнообразных льгот, преимущественно направленных на стимулирование производства. 5. Разработаны и утверждены жёсткие санкции за различные нарушения налогового законодательства, включая меры финансовой, административной и уголовной ответственности. 6. Установлена обязательность постановки всех субъектов предпринимательской и хозяйственной деятельности на учёт в налоговых органах, с правом открытия расчётного счёта в банках только после регистрации в налоговых органах. 7. Определена первоочерёдность направления имеющихся у предприятий на счетах средств на уплату налогов по сравнению с остальными расходами предприятия. Для налогоплательщиков предусмотрена возможность получения по их просьбе отсрочек и рассрочек платежей в пределах текущего года, а также финансовых санкций, если их применение может привести к банкротству и прекращению дальнейшей производственной деятельности налогоплательщика.

Среди них ОАО "Газпром", РАО "ЕЭС России", МПС, а также ряд ведущих Российских нефтяных компаний: ОАО НК «ЛУКОЙЛ», ОАО «ТНК», ОАО НК «ЮКОС», ОАО «СИДАНКО», ОАО «Сургутнефтегаз». Из 89 субъектов Российской Федерации около двух третей поступлений обеспечивают 9 субъектов (см. диаграмму № 2). Как видно из диаграммы одна треть поступлений по всей России приходится на г. Москва. Нельзя не отметить в связи с этим работу Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Москве. Динамика поступлений налоговых платежей представлена в таблице № 1. Но на объемы поступлений налогов в бюджет оказывает отрицательное влияние целый ряд известных факторов, связанных с общекризисной ситуацией в экономике: снижение цен на ряд сырьевых товаров (черные и цветные металлы, химические удобрения, древесину), неотработанность и несогласованность мер, принимаемых в направлении изменения хозяйственного и налогового законодательства и др. Заметно сужается налогооблагаемая база предприятий за счет задержек в бюджетном финансировании госзаказа. К сожалению, в целом по Российской Федерации задолженность предприятий перед федеральным бюджетом значительно увеличилась и продолжает расти. По состоянию на 1 июля 1999 года задолженность перед федеральным бюджетом достигла 240 млрд. рублей и с начала года выросла на 32 млрд. рублей, то есть в 1,15 раза. По данным на 1 июля половина всей задолженности по налоговым платежам приходится всего на 11 субъектов Российской Федерации. Так, Кемеровская область задолжала в федеральный бюджет 14,4 млрд. рублей (что составляет почти 6% общей задолженности), от 7 до 10 млрд. рублей задолжали Самарская, Свердловская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа; от 4 до 7 млрд. рублей — Нижегородская, Челябинская, Иркутская области, Красноярский край. В десятку самых крупных должников федеральному бюджету входит ОАО "Межрегионгаз", совокупный долг которого по налоговым платежам по состоянию на 1 июля 1999г. достиг 7,1 млрд. рублей; акционерное общество "АвтоВАЗ" задолжало государству 2,8 млрд. рублей; ОАО "Мострансгаз" — 2,0 млрд. рублей; предприятие "Ямбурггаздобыча" — 1,9 млрд. рублей; Управление Свердловской железной дороги — 1,8 млрд. рублей; "Уренгой-Газпром", входящий в состав ОАО "ГАЗПРОМ", — 1,7 млрд. рублей; Ангарская нефтехимическая компания — 1,3 млрд. рублей; ОАО "Юганскнефтегаз" — 1,2 млрд. рублей; Кузбасское отделение Западно-Сибирской железной дороги — 1,1 млрд. рублей; ДП "Волготрансгаз" — 1,1 млрд. рублей. Ситуацию с уплатой налогов в федеральный бюджет помимо основного долга усложняют значительные суммы пеней и штрафов. На 1 июля общая задолженность по уплате пеней и штрафов достигала 104 млрд. рублей, в том числе по пеням — почти 70 млрд. рублей (67%). Вместе с тем в результате реализации принятых правительством решений по реструктуризации задолженности, ее размеры в части пеней за месяц сократились более чем в 3 раза, а общей задолженности — в 2,4 раза. Если говорить в целом о задолженности по налоговым платежам в федеральный бюджет, то удельный вес ее в общем объеме задолженности в бюджетную систему на 1 июля 1999 г. составил более 56%, в то время как доля поступлений в федеральный бюджет за полгода составляет 39% (это соотношение в соответствующий период прошлого года — соответственно 50 и 47%).

Поиски того, как ослабить подобный удар по доходам бюджета, пошли по двум направлениям. Одно из них—это отмена некоторых налоговых льгот, что даст эффект сразу, но в относительно невысоких суммах. Другое направление касается изменения механизма обложения предприятий торговли. Известно, что в настоящее время облагаемым оборотом у них служит торговая наценка. В будущем предложено облагать НДС весь торговый оборот с возмещением входного налога. На первый взгляд может показаться, что в результате арифметический итог окажется одинаковым. Но эффект скажется за счет того, что упорядочение взимания НДС позволит лучше наладить государственный учет оборотов торговли. Налог на прибыль Смягчение налога на добавленную стоимость дополняется снижением налога на прибыль. Иногда приходится читать или слышать суждение о том, что налог на прибыль потерял свое значение, что прибыль предприятий и организаций можно легко не показывать, укрывать от налогообложения и это якобы делает большинство главных бухгалтеров и финансовых директоров. На самом деле налог на прибыль сегодня занимает одно из важнейших мест в бюджетных доходах. Так, в структуре поступлений в федеральный бюджет за 1998 г. налог на прибыль составил 19% и занял третье место после НДС (43%) и акцизов (24%). Еще больше его роль в бюджетах субъектов Российской Федерации, куда поступает две трети налога на прибыль и только одна четверть налога на добавленную стоимость. Механизм распределения прибыли определяет финансовые программы любого предприятия. Либерализация налога на прибыль способна серьезно облегчить налоговое бремя, но в то же время тяжко отразится на бюджете. По подготовленному законопроекту на два пункта — с 13 до 11% — уменьшается налог, направляемый в федеральный бюджет, и до трех пунктов — в бюджеты регионов. Представительные органы субъектов Российской Федерации будут иметь право устанавливать свою часть налога на прибыль в пределах 19%, вместо 22%, а по банкам, брокерским конторам, биржам, страховым компаниям, посреднической деятельности — до 27%. Но главная суть либерализации налога на прибыль заключается отнюдь не в снижении налоговой ставки — разрабатывается новый механизм исчисления прибыли. Ожидается иной подход к составу затрат на производство и реализацию продукции, работ, услуг; произойдут изменения в расчете амортизационных отчислений; изменится отношение к убыточным предприятиям. Одним из важнейших при этом является вопрос о налоговых льготах. Налоговым кодексом Российской Федерации провозглашена концепция тотальной отмены налоговых льгот с целью создания равных стартовых условий предпринимателям, то есть во имя принципа справедливости. Этот принцип разработчиками Налогового кодекса трактуется ошибочно. Против этого положения существует ряд возражений со стороны ведущих экономистов, поскольку налоговые льготы расцениваются в качестве одного из действенных рычагов государственной экономической политики, без чего невозможно создание условий для приоритетного развития определенных отраслей. К тому же следует заметить, что сейчас уже поздно создавать равные стартовые условия. Проект изменений по налогу на прибыль (в противоположность Налоговому кодексу) предусматривает широкое льготирование тех предприятий, которые будут вкладывать прибыль в расширение, модернизацию, реконструкцию собственного производства, в проведение научных, проектных и конструкторских разработок.

Примерно с 1960-х годов в особняке Стивенсов активно обсуждались международные проблемы и пути реформирования советской системы. Даже высшие коммунистические лидеры уже в 1970-х годах осознавали кризис советского народного хозяйства и необходимость существенной реорганизации общества. При этом имелось в виду усвоить и освоить достижения западных стран, а также учесть опыт экономического рывка Японии. Пик активности этого неформального клуба пришелся на времена Андропова (1982-1984). Насколько я понимаю, уже смертельно больной Андропов хотел сразу сделать лидером Горбачева, но опасался противодействия "партийных старцев" и пошел на промежуточный вариант Черненко (этот человек тоже был смертельно болен и умер через год, ничего не сделав). Были и другие, не менее странные дома, в которых приходилось очень внимательно следить за разговором, чтобы не вляпаться в какую-нибудь неприятность. Помню квартиру советского хозяйственника канадского посольства (ГДК), в которой была развешена многомиллионная и великолепная коллекция запрещенного режимом русского авангарда

Прблемы и пути реформирования налоговой системы российской федерации

Проблемы реформирования налоговой системы Российской Федерации

Налоговая система Российской Федерации

Налоговая система Российской Федерации

Место местных налогов в налоговой системе Российской Федерации

Налоговая система Российской Федерации

Пенсионная система Российской Федерации и пути ее дальнейшего совершенствования

Законодательство Российской Федерации о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Обзор и анализ проекта Налогового кодекса Российской Федерации

Понятие, назначение и правовая основа паспортной системы Российской Федерации

Бюджетная система Российской Федерации

Эволюция партийно-политической системы Российской Федерации

Ответственность за налоговые правонарушения в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации

Кредитная система Российской Федерации

Финансовая система Российской Федерации

Анализ развития кредитно-банковской системы Российской Федерации

Негосударственные пенсионные фонды в пенсионной системе Российской Федерации и Республики Коми

Банковская система Российской Федерации

Конституционно-правовой статус автономных округов Российской Федерации: проблемы и перспективы (на материалах Агинского Бурятского и Усть-Ордынского Бурятского автономных округов)

Судебная система Российской Федерации

Бюджетная система Российской Федерации

Валютная система Российской Федерации

Доходная часть бюджетной системы Российской Федерации

Реформирование пенсионного фонда Российской Федерации

Финансовая система Российской Федерации

Государственная бюджетная система Российской Федерации

Проблемы реализации принципа разделения властей, действия системы сдержек и противовесов на примере Российской Федерации

Проблемы развития системы исполнительной власти в Российской Федерации

Проблемы гражданско-правового статуса военных организаций в системе Федеральной пограничной службы Российской Федерации

Рынок ценных бумаг Российской Федерации: состояние, проблемы, пути выхода из кризиса

Задачи, система и функции органов юстиции Российской Федерации

Системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации и штатов Индии (сравнительный анализ)

Налоговая система России: сущность, проблемы, перспективы развития

Реформа кредитно-банковской системы в Российской Федерации

Опыт планирования в США. Пути и формы его использования в специфических условиях Российской Федерации

Необходимость реформирования организации и деятельности исполнительной власти в Российской Федерации

Некоторые проблемы правового регулирования аренды нежи-лых помещений в Российской Федерации

Проблемы конституционно-правового гарантирования правозащитной функции судебной власти в Российской Федерации

Система органов власти субъектов Российской Федерации

Проблемы леса в системе "природа-общество-человек" в российских реалиях

Российская Федерация в системе современных мирохозяйственных связей

Проблемы реформирования системы оплаты труда в условиях перехода к рыночной экономике

Государственная антимонопольная политика Российской Федерации в период трансформации политической системы

Особенности и проблемы правового регулирования аудита Центрального банка Российской Федерации

Системы документации в Российской Федерации

Конституционные проблемы лоббизма в Российской Федерации

Органы внутренних дел в системе правоохранительных органов Российской Федерации

Правовые проблемы очередности наследования по закону в Российской Федерации и установления родства

Проблемы конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации

Система информационной безопасности в Российской Федерации

Система принципов организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации

Теоретико-правовые проблемы исследования основных приоритетов национальной безопасности Российской Федерации

Анализ угроз и разработка политики безопасности информационной системы отделения Пенсионного фонда Российской Федерации

Проблемы развития торгово- экономических отношений Российской Федерации со странами Содружества Независимых государств на современном этапе

Проблемы повышения уровня и качества жизни населения Российской Федерации

Состояние проблемы энергообеспечения обособленных потребителей в Российской Федерации

Принципы организации бюджетной системы и бюджетного устройства в Российской Федерации

Система государственных органов, регулирующих финансовые отношения в Российской Федерации. Правовой режим функционирования внебюджетных фондов государства

Система банкротства в Российской Федерации. Методы прогнозирования возможного банкротства предприятия

Основные самолеты дальней, военно-транспортной и фронтовой авиации Военно-воздушных сил Российской Федерации

Перспективы совершенствования Вооружённых Сил Российской Федерации

География растениеводства Российской Федерации

Экономико-географическая характеристика топливной промышленности Российской Федерации

Анализ доходов бюджета Российской Федерации

Сущность, методы и формы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Российской Федерации

Вопросы подведомственности дел арбитражным судам в Российской Федерации

Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации

Особенности и правовые последствия принятия наследства в Российской Федерации

Банковская система Республики Казахстан: проблемы и перспективы.

Гражданство Российской Федерации

Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Конституция Российской Федерации и ее развитие

Приобретение гражданства Российской Федерации

Суды субъектов Российской Федерации

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации

Конституционные суды в субъектах Российской Федерации

Федеральное Собрание Российской Федерации

Муниципальная собственность в Российской Федерации

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Нормы Гражданского Кодекса Российской Федерации, регулирующие вопросы страхования и страховой деятельности

Таможенное право Российской Федерации

Развитие института (несостоятельности) банкротства в Российской Федерации

Нотариат в Российской Федерации

Прокурорский надзор в Российской Федерации

Наказание по уголовному праву Российской Федерации

Принципы уголовного законодательства Российской Федерации

Состояние водных ресурсов и водоснабжение пищевой промышленности в регионах Российской Федерации: риски и угрозы

Правовые основы банковского кредитования в Российской Федерации

Банковская система Республики Казахстан: проблемы и перспективы.

Тенденции развития розничного товарооборота в Российской Федерации в период с 1992 по 2000 год

Состояние малого предпринимательства в Российской Федерации /г.Арсеньев, Приморский край/

Рынок ценных бумаг и его особенности в Российской Федерации

Рынок труда и особенности его развития в Российской Федерации

Российская федерация в 90-е гг. ХХ в.

Некоторые проблемы формирования единой системы органов исполнительной власти в сфере строительной деятельности

Прибалтийские губернии в административной системе Российской империи начала XX в.

Торгово-экономическое сотрудничество между Монголией и Российской Федерацией

Законодательство Российской Федерации, регулирующее предпринимательскую деятельность

Адвокатура Российской Федерации

Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации

Гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации

Основные правила штрихового кодирования товаров на территории Российской федерации

Права и свободы граждан, закрепленные в Конституции Российской Федерации

Предмет и принципы гражданского права. Гражданский кодекс Российской Федерации 1994 г.

Основы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации

Конституционный контроль в Российской Федерации

Конституционные основы судебной власти Российской Федерации

Российская Федерация - демократическое государство

Органы внутренних дел Российской Федерации, правовые основы и основные направления деятельности

Президент Российской Федерации

Третейские суды в Российской Федерации

Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда

Некоторые проблемные вопросы земельного законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан

Верховный суд Российской Федерации

Публично-правовые и частноправовые аспекты деятельности гражданских объединений в Российской Федерации

Религиозная ситуация в вооружённых силах Российской Федерации

Конституционные гарантии трудовых прав граждан Российской Федерации

Закономерности развития преступности в Российской Федерации на рубеже веков

Законотворчество о физической культуре и спорте на уровне субъекта российской федерации

Бюджетное устройство российской федерации

Об экологической ситуации в Российской Федерации

Анализ доходов бюджета Российской Федерации

Валютная система ес и проблемы создания валютного союза

Финансовый рынок в Российской Федерации

Проблемы равновесия рыночной системы во взглядах классической школы

Дефицит государственного бюджета в Российской Федерации

Роль Центрального банка в формировании финансово-кредитного рынка Российской Федерации

Рынок овощей в Российской Федерации

Правовое регулирование деятельности совместных предприятий на территории Российской Федерации

Роль и место свободных экономических зон в Российской Федерации

Предмет конституционного права Российской Федерации

Акции по законодательству Российской Федерации

Институт главы государства в Российской Федерации

Правовое регулирование лицензирования в Российской Федерации

Верховный суд Российской Федерации

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 5 мая 1995 г. N 70-Ф3

Кредитование физических лиц учреждениями Сберегательного Банка Российской Федерации

Организация и учет безналичных расчетов в Российской Федерации

Волго-Вятский район Российской Федерации

Региональная политика Российской Федерации: состояние, перспективы

Конституция Российской Федерации

Ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерациии

Правовые возможности наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями законами субъектов Российской Федерации

Брачный договор в Российской Федерации

Гражданский кодекс Российской Федерации

Связь Российской Федерации

Выборы в Российской Федерации

Субъекты Российской Федерации: виды и правовой статус

Роль и место антимонопольного органа в процессе экономического развития субъекта Российской Федерации

Некоторые вопросы организационно-правовых форм юридических лиц в Российской Федерации

Легкая промышленность Российской Федерации

Ответственность за экологические правонарушения в Российской Федерации

Государственное регулирование заимствований субъектов Российской Федерации

Состояние малого предпринимательства в Российской Федерации г. Арсеньев, Приморский край

Медицинское страхование в Российской Федерации

Организация денежного обращения и расчетов в Российской Федерации

Перспективы развития рынка ценных бумаг в Российской Федерации

Сберегательный банк Российской Федерации

Фонд социального страхования Российской Федерации

Центральный Банк Российской Федерации, его функции

Ипотечное кредитование в Российской Федерации

Банковская система России: современные проблемы и перспективы развития

Деятельность Фонда социального страхования Российской Федерации

Законодательные и нормативные акты по регулированию аудита в Российской Федерации

Платежный баланс Российской Федерации

PR-подготовка призыва в вооруженные силы Российской Федерации

Основные угрозы военной безопасности Российской Федерации

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.