Реферат на тему: Действие норм права во времени (Автор: Грицфельд А.А.)

Раздел: Теория государства и права ВСЕ РАЗДЕЛЫ

Свои правила опубликования и вступления в силу законов и других нормативных правовых актов устанавливаются субъектами Российской Федерации. Например, согласно ст. 28 Устава Иркутской области закон области вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования, если иной порядок вступления в силу не установлен самим законом. Таким нормативным актом может быть постановление Верховной Рады Украины. На пример, её постановление « О порядке введения в действие Закона Украины « Об отпусках». ".» Дословно:Ввести в действие Закон Украины «Об отпусках» с 1 января 1997 года, статьи 7, 8, и часть первую статьи 10 - с 1 января 1998 года.Сохранить отпуска ранее установленной продолжительности за работниками: :занятыми на работах с вредными и тяжелыми условиями труда - до введения в действие Закона Украины «Об отпусках» в полном объёме (( до 1 января 1998 года); пользовавшимся отпуском большей продолжительности, нежели предусмотрено данным Законом, на всё время,время их работы на данном предприятии, в учреждении, организации на должностях, профессиях, работах, которые давали им право на этот отпуск. До приведения законодательства Украины в соответствие с Законом Украины «Об отпусках» применяются законы,законы и иные нормативно-правовые акты в части, не противоречащей данному Закону.Кабинету Министров Украины: : до 15 марта 1997года принять решение об обеспечении реализации данного Закона и представить в Верховную Раду Украины предложения о приведении законодательных актов Украины в соответствие с данным законом; до 15 июля 1997 года утвердить списки производств, цехов, профессий и особым характером труда, занятость в которых даёт право на ежегодный дополнительный отпуск.Подписано председателем Верховной Рады Украины, А. Морозом.На Украине основным нормативным актом, устанавливающим срок введения законов в силу (и прекращения их действия) является Конституция Вступление закона в силу означает, что с этого момента им должны руководствоваться, исполнять его и соблюдать все организации, должностные лица и граждане. Естественно, что до этого момента он не является обязательным. Более того, поскольку до вступления нового закона в силу действует старый закон, новым законом руководствоваться нельзя. ( Например, в 1993-96 г.г. был представлен на рассмотрение граждан Украины проект конституции, но все время до ее принятия действовал Конституционный договор и а конституция, вступившая в силу в 1978 г., включающая в себя все изменения и дополнения, принятые во временном отрезке с 1978 по 1993г.). Поведение в соответствии с нормой, не вошедшей еще в законную силу (хотя государство, создавая новую норму, тем самым явно признало неудовлетворительность старой), будет нарушением действующей нормы. В связи с этим, определение момента вступления закона в силу - важный элемент в законодательстве и в применении законов.Определение момента вступления закона в силу - важный элемент в законодательстве и в применении законов. Случаются несовпадения во времени момента принятия закона (придания ему силы) и момента начала его действия, ч. Это обусловлено необходимостью предоставления субъектам возможности ознакомиться с содержанием нового нормативного акта и определить для себя поведенческие установки по его реализации. Различают акты: 1. определенно-длительногоОпределенно-длительного действия. 2. и действия. К первой группе относятся акты, в отношении которых специально указан срок, их действия либо он подразумевается характером самого акта (например, бюджетные вопросы на текущий год).

В Римской империи иностранец первоначально не имел никаких прав, был «врагом», стоящим вне закона. Постепенно, по мере развития обмена, для лиц, не имевших прав римского гражданина, создается особое право - jus qe eum, которое, однако, также было римским правом, действующим на территории Римской империи. В средние века во времена «варварских правд» всякий носил свои законы: салический франк, где бы он ни находился, подчинялся своим законам, рипуарский франк - рипуарским, сакс - саксонским. Но по мере преодоления остатков первобытнообщинного строя принцип персональный, принцип закона происхождения уступает место принципу территориальному. Постепенно возникает и формулируется принцип суверенитета - верховенства государственной власти, ее независимости и полновластия по отношению к кому и к чему бы то ни было. Всякая государственная власть распространяется только на определенную территорию; распространение же велений государственной власти вне территории данного государства есть нарушение суверенитета другого государства. Поэтому принцип суверенитета и принцип территориального действия законов взаимосвязаны самым тесным образом: власть государства ограничена его территориальными пределами (границами) и действие его велений (законов) не выходит за эти пределы. Под понятием государственной границы понимается линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющая пределы территории суши, недр, вод, воздушного пространства государства.Следовательно, территория государства включает в себя: 1. Ччасть суши с внутренним водным пространством в пределах границ государстваенных границ; 2. Ввнутренние территориальные воды в пределах двенадцати морских миль (одна морская миля равна 1852 метрам); 3. Ввоздушный столб над территорией государства (на высоте до 35 километров); 4. Ввоздушные и морские суда военного и гражданского флота, находящиеся в открытом море или воздухе под флагом или гербом государства; 5. Ттак называемая квазитерритория (территория посольств или консульств, пользующихся особым правовым режимом). Однако принцип строго территориального действия законов очень скоро вступил вступает в противоречие с развитием экономических связей между странами, вызванных созданием международного рынка. По этому, если бы Ккаждое государство было вольно устанавливать любые нормы и любым образом регулировать отношения своих граждан с гражданами другого государства, результатом можетгламогла оказаться изоляция этого государства, что, в конечном счете, для него же было не невыгодно. Государства начали заключать различные соглашения, подписывать договоры, посещать соседей с официальными визитами. И, постепенноПостепенно, от строго территориального принципа государства пришли к признанию экстерриториального действия некоторых законов, выработались принципы установления подлежащего применению права. В настоящее время уже не подвергается сомнению то, что законы имеют территориальное действие, но в особом порядке и в особых случаях и экстерриториальное действие. Сказанное относится главным образом к международным, межгосударственным отношениям. Однако вопрос о территориальном и экстерриториальном действии законов возникает и по отношению к правовым нормам, издаваемым властью территориальных единиц данного государства.

Но поскольку речь идет не только об изъятии строения, а также и об определении его дальнейшей судьбы, местные органы власти того места, где находится строение, могут иметь другие намерения, что должно было сказаться на исполнении решения суда. Обсудив этот вопрос, Прокуратура СССР совместно с Верховным Судом СССР пришли к выводу, что материалы об изъятии строений должны рассматриваться исполкомами Советов депутатов и судами по месту нахождения строения. Таким образом, был применен принцип lexlax reiray si aese ae (закон местонахождения вещи). Решение было интересно тем, что этот принцип применим не только к определению гражданской подсудности и применению гражданских законов, но и к административному отношению (рассмотрение вопросов исполкомами Советов депутатов трудящихся).Наконец, можно привести конкретный пример столкновения между законами, существовавшими в республиках СССР. По действовавшему в Украинской ССР, законодательству заявление о признании лица безвестно отсутствующим следовало подавать в суд по известному последнему известному месту жительства отсутствующего, а по законодательству РСФСР - по месту жительства заявителя. Проживавшая в УССР гражданка обратилась в 21962 году с заявлением о признании ее мужа безвестно отсутствующим в народный суд города Саратова, где ее муж имел последнее известноизвестное последнее место жительства, но, руководствуясь законами РСФСР, суд не принял заявление, признав себя не компетентными, а судебная коллегия Саратовского областного суда своим определением от 2 июня 1962 года признала этот отказ правильным, поскольку по законам РСФСР это заявление должно рассматриваться по месту жительства истицы, то есть в УССР. Но там ее заявление тоже не приняли (ссылаясь на закон УССР). В такой ситуации возникает положение, широко известное в международном частном праве под названием «обратной отсылки», когда каждое из законодательств или судебных учреждений сторон признает себя некомпетентным к рассмотрению спора и отсылает к законодательству противной стороны. В настоящее время те законы, которые были включены в УК союзных республик (если нет специальной оговорки об их отмене) действуют как уголовные законы самостоятельных государств (в некоторых из них уже принят новый УК).В существующем УК государств СНГ, можно выделить три группы норм: 1. нормы воспроизводящие, те нормы, которые текстуально воспроизводят бывшие союзные законы; 2. нормы развивающие, то есть нормы, которые развивают положения общесоюзных законов, поскольку такое право специально было оговорено или вытекало из смысла союзного закона; 3. нормы первоустанавливающие - нормы собственно республиканские, которые отсутствовали в союзных уголовных законах. 2 июля 1991 года Верховный Совет Союза ССР принял новые Основы уголовного законодательства Союза ССР и республик. Предусматривалось создание Федерального УК. В нем предполагалось «собрать» общесоюзные уголовные законы. Иначе говоря, появилась идея дуализма уголовного законодательства - федеральное законодательство, не инкорпорированное в УК республик, и отдельно - УК республик.