путь к просветлению

Реферат на тему: Правовой статус образовательных учреждений

Раздел: Право     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

Важность предлагаемой темы дипломной работы обусловлена и тем, что система образования России затрагивает каждого из нас. Вступив в XXI в. большинство россиян учатся. Только в общеобразовательных учреждениях обучаются свыше 21 млн. детей. Законодательное регулирование правового положения образовательных учреждений осуществляется как федеральными законами, так и подзаконными нормативно-правовыми актами. Центральное положение в законодательстве об образовании занимает Закон об образовании - Федеральный закон, принятый по предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ (п. «е» ч.1 ст.72 Конституции РФ). Закон устанавливает общие принципы и правила, регулирующие все виды правоотношений в области образования, возникающие между работниками сферы управления образованием, педагогическими работниками, обучающимися, родителями; между руководителем образовательного учреждения и учредителями, учебным заведением и другими организациями. Являясь по существу базовым, определяя наиболее общие правовые нормы в сфере образования, настоящий Закон дал мощный импульс развитию законотворчества как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации. В частности, принят Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года (далее – Закон о высшем образовании). Постановлениями Правительства РФ утверждены типовые положения об образовательных учреждениях различных форм и видов, государственные образовательные стандарты. Во многих субъектах России приняты свои законы об образовании. В них есть как общие, так и специфические нормы. Создаются многочисленные нормативные акты по отдельным проблемам образовательного процесса с учетом региональных и национальных особенностей. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» содержит системное регулирование отношений, связанных с получением высшего профессионального образования, а также отношений, в которые вступают специалисты в процессе обучения в аспирантуре, докторантуре, использования иных форм послевузовского образования и получения ученых степеней и званий. Основное содержание настоящего Закона составляют нормативно - правовые предписания, закрепляющие: 1) систему высшего и послевузовского образования (государственные образовательные стандарты и образовательные программы, высшие учебные заведения и образовательные учреждения, имеющие лицензии, научные, проектные и иные учреждения и организации, органы управления высшим и послевузовским образованием и др.); 2) правовой статус субъектов учебной и научной деятельности в системе высшего и послевузовского образования; 3) субъекты и порядок управления системой высшего и послевузовского образования; 4) экономические (в том числе и отношения собственности) и международные отношения вузов и иных субъектов образовательного процесса. Из вышеизложенного видно, что и Закон об образовании и Закон о высшем образовании содержат нормы гражданского права, которые определяют особенности правового положения учреждений данного вида. Общие нормы, регулирующие правовое положение образовательных учреждений содержатся в Гражданском кодексе. В Гражданском кодексе содержатся базовые понятия о правосубъектности учреждений (в том числе и образовательных).

Вышеупомянутая статья содержит положения обязательной части устава любого образовательного учреждения. В то же время образовательное учреждение может добавить в устав и другие условия, не противоречащие законодательству. Устав разрабатывается и принимается, согласно п.12 ст.32 Закона об образовании, образовательным учреждением, то есть общим собранием или советом образовательного учреждения. В то же время для регистрации образовательного учреждения согласно п. 3 ст.33 Закона необходим устав, но до регистрации образовательного учреждения ещё не существует, поэтому фактически устав разрабатывается и принимается (и утверждается в соответствии с ч.1 ст.52 ГК РФ) учредителем (учредителями). Данное положение (о порядке принятия устава) урегулировано относительно уставов государственного и муниципального вузов. Утвержденный собственником устав действует не более 1 года, затем вуз продолжает функционировать на основании устава, принятого общим собранием (абз. 5 п. 3 ст. 12, абз. 2 п. 1 ст. 12 Закона о высшем образовании). В этом заключается одно из различий в правовом положении вуза и общеобразовательного учреждения. Анализ действующих уставов школ города позволяет выделить следующие недостатки их содержания: . неполно перечисляются задачи (цели) деятельности образовательного учреждения; . не перечисляются все основания для отчисления обучающихся; . недостаточно точно определяется порядок управления образовательным учреждением; . не перечисляются все виды локальных актов, издаваемые образовательным учреждением; . не полно перечисляются права и обязанности участников образовательного процесса; . не перечисляются все виды предпринимательской деятельности, которую будут осуществлять образовательные учреждения, виды платных образовательных услуг; . не правильно указываются субъекты субсидиарной ответственности учреждения (например, в одном из действующих Уставов сказано, что ответственность по обязательствам учреждения, при недостаточности его средств, несёт районный отдел народного образования; в то время как имеется совместное решение об учреждении образовательного учреждения, где учредителями выступают комитет по имуществу города, комитет по образованию администрации города и районная администрация, которые и будут ответчиками по обязательствам образовательного учреждения). Но такая на первый взгляд удручающая картина выглядит не такой уж мрачной в свете грядущей (с 20 мая 2001 года) необходимости перерегистрации уставов большинства школ города. И если раньше, имеется в виду 1998 год когда были зарегистрированы уставы большинства школ города, директора школ писали их только для того чтобы отписаться, то в настоящее время есть надежды, что руководители муниципальных образовательных учреждений подойдут к перерегистрации с серьёзными намерениями, понимая, что «устав-отписка» – это не тот документ, опираясь на который современная школа должна строить свою работу. Также следует отметить, что директора школ не должны сами писать уставы (также как и заниматься ремонтом школы). Этим должны заниматься специалисты – юристы, но в настоящее время юристы есть только в одном РОНО города, в комитете по образованию города (один специалист) и в краевом комитете по образованию (три специалиста).

Содержание права оперативного управления раскрывается в п. 1 ст. 296 ГК: "Казенное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения". На первый взгляд создается впечатление единого содержания субъективного права и прежде всего в отношении правомочия распоряжения. Судя по содержанию п. 1 ст. 296 ГК, можно прийти к выводу о том, что и казенное предприятие, и образовательное учреждение обладают правом распоряжения принадлежащим им имуществом. Однако из положений п. 1 ст. 297 и п. 1 ст. 298 ГК вытекает совсем иное. Так, при наличии согласия собственника казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а произведенную им продукцию реализует самостоятельно (п. 1 ст. 297 ГК). Учреждение же не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, которые выделены ему по смете (п. 1 ст. 298 ГК). Следовательно, образовательное учреждение полностью лишено права ограниченного распоряжения в отношении принадлежащего ему имущества, за исключением расходования денежных средств, выделяемых ему по смете, поскольку без этого невозможно осуществление его деятельности. То есть, понятие права оперативного управления образовательного учреждения включает в себя право владения и право пользования, право распоряжения движимым имуществом распространяется только на денежные средства, выделяемые по смете. Никаким другим имуществом, находящимся в оперативном управлении, образовательное учреждение распоряжаться не вправе. При возникновении такой необходимости оно вправе просить собственника о том, чтобы он сам (от своего имени) произвел отчуждение принадлежащего ему имущества. Однако указание в п. 1 ст. 296 ГК на наличие правомочия распоряжения в содержании права оперативного управления повлекло за собой весьма распространенную ошибку в нормативных актах, определяющих правовой режим имущества образовательного учреждения. В соответствии с п.11 ст.39 Закона об образовании и п.4 ст.27 Закона о высшем образовании образовательное учреждение вправе выступать в качестве арендатора и (или) арендодателя. Может сдавать в аренду свои помещения и снимать помещения в других организациях. Для этого Закон не требует получения согласия учредителя, хотя в договоре между образовательным учреждением и учредителем этот вопрос может быть урегулирован. Среди ученых также есть мнение о том, что в силу ст. 298 ГК учреждение вправе выступать в качестве арендодателя в отношении принадлежащего ему на праве оперативного управления имущества. Решение о сдаче в аренду может принять руководитель образовательного учреждения, но воспользоваться своим правом он может при наличии двух условий: 1) согласия совета образовательного учреждения (в вузе - с согласия учёного совета вуза); 2) цена аренды не может быть ниже цены, сложившейся в данном регионе, т.е. фактически ниже самой низкой цены.

Отсутствие у организации статуса образовательного учреждения В другом случае суд признал обоснованным учет затрат на обучение специалистов в иностранной организации, не имевшей статуса образовательного учреждения (постановление ФАС Московского округа от 12.10.2006, 19.10.2006 КА-А40/9887-06 по делу А40-85024/05-115-555). Пример. ООО обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения налоговой инспекции о его привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. В оспариваемом решении налоговый орган посчитал, что в нарушение подпункта 23 п. 1, п. 3Pст. 264 НК РФ общество необоснованно включило в состав прочих расходов затраты по обучению сотрудников в иностранной консалтинговой компании, не имевшей статуса образовательного учреждения. Арбитражный суд отметил, что налогоплательщик вправе включить в состав прочих расходов (в соответствии с подпунктом 23 п. 1Pст. 264 НК РФ) расходы на приобретение (на договорной основе) у иностранной организации услуг по подготовке кадров при условии представления им документов, подтверждавших наличие статуса образовательного учреждения иностранной организации

Правовой статус образовательных учреждениях

Статус суда в правовом государстве

Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения

Административно-правовой статус государственных служащих в России

Государственный служащий и его административно-правовой статус. Классификация государственных служащих

Правовой статус ценной бумаги

Правовой статус Королевства Польского в составе Российской Империи

Конституционно-правовой статус общественных объединений

Правовой статус индивидуального предпринимателя

Характеристика правового статуса профсоюзов в сфере труда

Попечительский совет – общественная форма управления образовательным учреждением

Современные модели управление образовательно-воспитательными учреждениями. Модели управления учреждениями (шпаргалка)

Правовой статус внутренних морских вод

Педагогический коллектив и его развитие и особенности управления образовательными учреждениями, аттестация педагогических кадров

Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации

Сенат: эволюция правового статуса и компетенция

Административно-правовой статус граждан РФ

Международные организации, их классификация и правовой статус

Правовой статус и виды предпринимателей

Социокультурные основы развития воспитательной системы образовательного учреждения

Системный подход к организации оздоровительной работы в образовательном учреждении

Констиционно-правовой статус народного депутата Украины

Конституционно-правовой статус Президента, его положение в системе органов государственной власти

Президент России и его правовой статус

Адаптация детей раннего возраста в дошкольном образовательном учреждении

Субъекты Российской Федерации: виды и правовой статус

Административно-правовой статус граждан РФ

Административно-правовой статус государственных служащих

Правовой статус безработного

Правовой статус страховых компаний

Основные наружные технические средства охраны безопасности образовательных учреждений

Риэлторская деятельность: аспекты правового статуса, налогообложения и бухгалтерского учета

Административно-правовой статус иностранных граждан в РФ

Административно-правовой статус общественных объединений

Административно-правовой статус управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

Аналіз правового статусу законодавчої й місцевої влади Угорщини

Гражданская правосубъектность как элемент (основа) правового статуса

Гражданско-правовой статус личности

Индивидуальный предприниматель: особенности правового статуса

Конституционно правовой статус федерального собрания

Конституционно-правовой статус депутата Парламента РК

Конституционно-правовой статус правительства

Конституционно-правовой статус счётных палат зарубежных стран

Общество с ограниченной ответственностью и его правовой статус

Особенности пенсионного обеспечения работников образовательных учреждений

Особенности правоспособности военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Федеральной пограничной службы Российской Федерации

Понятие и правовой статус общественных объединений

Порівняльна характеристика правового статусу особи в Німеччині та Японії

Правовий статус комітетів Верховної Ради України

Правовий статус працівників міліції, їх основні завдання

Правовий статус роботодавців

Правовий статус територіальної громади

Правовое регулирование образовательной деятельности в СССР

Правовой статус арбитражного управляющего

Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев

Правовой статус биржи

Правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий

Правовой статус Европейского парламента

Правовой статус индивидуального предпринимателя в Российской Федерации

Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации

Правовой статус личности

Правовой статус некоммерческих организаций

Правовой статус общества с ограниченной ответственностью

Правовой статус предпринимателя

Правовой статус присяжных заседателей

Правовой статус свидетеля и свидетельский иммунитет

Правовой статус судей в Российской Федерации

Правовой статус членов парламента в зарубежных странах

Проблемы гражданско-правового статуса военных организаций в системе Федеральной пограничной службы Российской Федерации

Реализация конституционного права на образование в условиях образовательного учреждения

Судно как объект права собственности и его правовой статус

Центральна виборча комісія: правовий статус і організація роботи

Методика и технология разработки web-сайта образовательного учреждения (на примере сайта социально-гуманитарного факультета БГПУ им. М. Акмуллы)

Общественный строй, социальный состав населения и его правовой статус в Древнем Риме

Формирование информационной личности в библиотеках и образовательных учреждениях

Правовой статус Всемирной Торговой Организации

Организация и руководство образовательным учреждением

Адаптация к дошкольно-образовательному учреждению (ДОУ)

Методическая работа в дошкольном образовательном учреждении на современном этапе

Основные направления повышения эффективности управления качеством образования в образовательном учреждении

Реабилитационно-педагогическая среда образовательного учреждения и ее характеристики

Содержание, организационные формы и методы совместной работы образовательного учреждения и семьи по воспитанию детей

Социальная работа образовательного учреждения по защите прав детей

Спортивные упражнения в дошкольном образовательном учреждении

Управление дошкольным образовательным учреждением

Конституційно-правовий статус політичних партій в Україні

Формирование и развитее коммуникативных качеств учащихся образовательных учреждений в условиях туристско–краеведческой деятельности

Здоровьесбережение молодежи, как направление социальной работы образовательных учреждений

Налоговые проверки образовательного учреждения

Оценка факторов внутренней и внешней среды деятельности образовательного учреждения на примере филиала ВЗФЭИ г. Брянска

Финансирования дошкольных образовательных учреждений

Совершенствование организационно-правового обеспечения деятельности медицинского учреждения

Налоговая система России в новом правовом поле

Гражданское общество и правовая страна

Административное пресечение как мера административно-правового принуждения

Правовые акты управления

Источники правового регулирования банковской деятельности

Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации

Правовое положение Акционерного Общества

Гражданская правовая защита чести, достоинства и деловой репутации

Гражданско-правовой договор: понятие, виды, формы, особенности расторжения и заключения

Гражданско-правовой договор

Организационно-правовые формы юридических лиц

Правовая охрана товарных знаков и знаков обслуживания

Правовой режим уставного капитала акционерного общества

Понятие, виды и условия действительности гражданско-правовых сделок

Правовое регулирование договора финансовой аренды (лизинга) в Россйской Федерации

Гражданско-правовое регулирование залога

Место и время открытия наследства , их правовое

Административно-правовое обеспечение личных прав и свобод граждан

Особенности и проблемы правового регулирования договора строительного подряда

Гражданско - правовой иск

Правовой режим земель, предоставленных для разработки недр

Типология правовых систем. Романо-германская, Англо-американская, религиозно-традиционного, социалистического права

Правовая система России во 2-й половине XlX - начале ХХ вв. Судебная реформа

Политические и правовые учения Древней Греции

Политико-правовая концепция русского либерализма

Политические и правовые учения в России в период образования и укрепления абсолютизма

Правовое регулирование налогообложения в зарубежных странах

Толкование правовых норм

Местное самоуправление в Украине (историко-правовой анализ)

Основы общественно правового устройства РФ по Конституции 1993 года (TXT)

Правовые основы взаимоотношений представительного и исполнительного органов местного самоуправления

Гражданское общество и правовое государство

Международно-правовой режим международных проливов (Контрольная)

Правовое положение иностранных граждан в России

Правовая информатика

Международно-правовая охрана прав на "Промышленную собственность" (Контрольная)

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЮРИДИЕСКИХ ЛИЦ В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ

Приватизация муниципального жилищного фонда: Проблемы и правовые последствия

Нормативно правовые акты федеральных органов государственной власти как основные источники регулирования муниципальной службы в РФ

Конституционно-правовые аспекты муниципальной реформы в России и Украине: сравнительно-правовой анализ

Кримiнально-правовi заходи щодо затримання злочинцiв у дiяльностi ОВС (Уголовно - правовые меры по задержанию преступников в деятельности ОВД)

Правовое обеспечение информациооных систем

Правовые отношения

Порядок и правовые последствия признания субъекта хозяйствования банкротом

Физическое лицо – предприниматель: вопросы правового регулирования в РФ

Правовое государство

Виды нормативно правовых актов и способы их публикации

Возникновение и идеи правового государства

Правовые аспекты борьбы с терроризмом

Понятие правоспособности, её статусы и изменения

Правовые и нормативные основы труда

Экономико-правовой аспект временного вывоза культурных ценностей

Правовое поведение и правонарушение

Генезис (развитие) теории правового государства с древнейших времен и по наши дни

Понятие и принципы правового государства

Правовое государство как институт гражданского общества

Правовые системы мира

Правосознание и правовая культура

Основные правовые системы современного мира

Разделение властей в правовом государстве

Общепризнанные принципы и нормы международного права как составная часть правовой системы России

Основные правовые семьи мира

Правовое регулирование рабочего времени

Правовое регулирование валютного контроля

Животный мир как объект правовой охраны

Правовое регулирование использования и охраны животного мира

Место и роль земских учреждений в конце XIX - начале XX вв.

Политические и правовые идеи Реформации

Концепция создания и функционирования в России автоматизированной базы правовой информации

Предмет правовая информатика

Правовые основы бухгалтерской и статистической отчетности

Правовая информатика

Характеристика основных отраслей правовой статистики. Ее значение в практической работе правоохранительных органов (Контрольная)

Правовая защита от финансовых преступлений

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.