путь к просветлению

Реферат на тему: Нормативно правовые акты федеральных органов государственной власти как основные источники регулирования муниципальной службы в РФ

Раздел: Муниципальное право России     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

Филиал Северо-Западной академии государственной службы в г. Иванове ВЫПУСКНАЯ РАБОТА Нормативно правовые акты федеральных органов государственной власти как основные источники регулирования муниципальной службы в РФ. Направление профессиональной переподготовки: Государственное и муниципальное управление: Выполнила: Антонова Антонина Сергеевна Научный руководитель: Ст.преподаватель Петрова Т.К. Иваново, 2001 Содержание: Введение 3 Глава 1. Правовая основа местного самоуправления в РФ 6 Глава 2. Правовое регулирование муниципальной службы федеральными органами государственной власти 23 Заключение 39 Список используемой литературы 41 Список сокращений 43Введение. В настоящее время местное самоуправление один из важнейших атрибутов демократического правового государства. Наличие его означает децентрализацию власти, расширения возможностей для участия граждан в управлении делами государства и общества. Основы местного самоуправления определены, прежде всего, в Конституции РФ. Данная конституция содержит нормы, закрепляющие исходные начала и принципы организации, гарантии прав местного самоуправления. Основой так же является Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” от 28 августа 1995г. Нормами этого закона закреплены основы деятельности местного самоуправления, формы прямого волеизлияния граждан и другие формы осуществления местного самоуправления, государственные гарантии местного самоуправления, ответственность должностных лиц. На Федеральном уровне осуществление законодательного регулирования общих принципов организации и деятельности местного самоуправления, контроль за соблюдением федеральных законов. Речь в данном случае идет не только о Конституции РФ и ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” от 28 августа 1995г, но и о других федеральных законах, регулирующих отдельные вопросы построения и функционирования местного самоуправления. Рассматривая данный вопрос, следует отметить, что в настоящее время его актуальность всё также велика как при начальном развитии муниципальной службы РФ. Несмотря на законы и уставы местного самоуправления того или иного региона или области все же главенствующими неизменно остаются федеральные органы государственной власти, которые, так или иначе, остаются основными источниками регулирования муниципальной службы в РФ. В данной работе помимо нормативно-правовых актов и иного нормативного материала рассматривается специальная литература. К ней относятся учебники, пособия по муниципальной службе в РФ, такие как: “Муниципальное право в РФ” Кутафин Е.О., Фадеев В.И., “Система государственного управления” Пикулькин А.В. и так далее, а также комментарии, разъяснения, рекомендации Чикановой В.А. и Шкаттула В.И. К специальной литературе также можно отнести работы в области муниципальной службы таких авторов как, Шугрина Е.М., Воеводин А.Д., Анимица Е.Г., Тертышный А.Г., Овсянко Д.М. Целью этой работы является: - раскрытие понятия правовой основы местного самоуправления в РФ; - отобразить сущность правового регулирования муниципальной службы федеральными органами государственной власти; - в завершении работы следует сделать нужные выводы в которых отобразить проблемы и предложения, касающиеся непосредственно данной темы. Глава 1. Правовая основа местного самоуправления в РФ.

Общие вопросы проведения муниципальных выборов и местного референдума регулируется Федеральным законом от 19 сентября 1997г №.124-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме граждан Российской Федерации”. Нормативной базой в сфере местного самоуправления является также законы о местном самоуправлении, разделы конституций, уставов отдельных субъектов РФ. Таковыми является, например, Закон “О местном самоуправлении в Свердловской области”1; принятый Свердловской Областной думой 5 апреля 1995г. В данном нормативно-правовом акте дается довольно лаконичное определение местного самоуправления, излагается основные принципы организации местного самоуправления, т.е. основополагающие идеи, подходы к устройству местного самоуправления на территории области, раскрываются вопросы местного значения, дается определение местного общества (граждане РФ, постоянно проживающие в городском или сельском поселении или на иных территориях, объединенные общими интересами в решении вопросов местного значения). Важнейший раздел областного закона посвящен организации финансово-экономических основ местного самоуправления, в котором наиболее полно раскрыты права и обязанности органов местного самоуправления в формировании собственной экономической основы, при определении порядка создания и функционирования муниципальной собственности, в осуществлении финансово-бюджетной деятельности. Следующий блок связан с организационными основами местного самоуправления. В законе говорится, что местное самоуправление осуществляется как непосредственно – путем выборов, местного референдума, собрания (сходов), так и через выборные и другие органы местного самоуправления, а также органы территориального общественного самоуправления. “Один из узловых блоков областного закона, - подчеркивает Е.Г.Анимица, - касается правовых взаимоотношений органов государственной власти с органами местного самоуправления: государственная поддержка и гарантии местного самоуправления; взаимное делегирование полномочий; запрете интересов местных сообществ компетенции и полномочия органов местного самоуправления и т.п.”.1 Необходимым компонентов правовой основы местного самоуправления являются уставы, которые принимаются муниципальными образованиями самостоятельно. В соответствии с Федеральным законом устав муниципального образования разрабатывается муниципальным образованием самостоятельно. Порядок его разработки, принятия и изменения находится в ведении муниципального образования. Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” предусматривает два пути принятия устава муниципального образования: представительным органом местного самоуправления и населением непосредственно, т.е. местным референдумом или на сходе граждан. Уставы, по существу, являются “малыми конституциями” соответствующих территорий, выражают демократическое начало самоорганизации и саморегулирования в рамках законов и исходят из признания территориальных (местных) сообществ населения субъектами политических отношений властвования. Следует отметить, что полномочие представительных органов самоуправления принимать устав муниципальных образований не имеет аналогов в истории российского земства и городского самоуправления и тем более в практике функционирования командно-административной системы СССР, где официальная доктрина отрицала совместимость местного самоуправления с советской формой организации власти.

Имеются в виду, прежде всего, глава муниципального образования, возможность введения, должности которого в уставе муниципального образования, предусматривается ст.16 ФЗ., а также иные выборные должностные лица, наделенные собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом образования. Ответа на вопрос относятся ли данные выборные должности к категориям муниципальных служащих, Закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” не дает. Этот и другие вопросы муниципальной службы получили своё разрешение в Федеральном законе от 8 января 1998г “Об основах муниципальной службы в Российской Федерации”. Этот Закон дает следующее определение муниципальной должности: муниципальная должность – это должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий. Кроме того, к муниципальной должности Закон относит должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственного за исполнение этих обязанностей (ст.1).1 Закон от 8 января 1998г в ст.1 подразделяет муниципальные должности на две категории: а) выборные муниципальные должности (выборные должностные лица, депутаты и др.); б) иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора. При этом в муниципальной службе относится только та профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной. Таким образом, депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не относятся к категориям муниципальных служащих. Статус этих выборных лиц Закон не определяет. На федеральном уровне теперь законодательно закреплены основные принципы муниципальной службы, к которым относятся: а) верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов субъектов Федерации над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечение прав муниципальных служащих; б) приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие; в) самостоятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий; г) равный доступ граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой; д) единство основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учет исторических и иных местных традиций и др. (ст.5). Закон определяет также принцип финансирования муниципальной службы за счет средств местного бюджета. В соответствии с Федеральным законом “Об основах муниципальной службы в Российской Федерации” (ст.7) муниципальным служащим признается гражданин Российской Федерации, который исполняет обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Статья 24 Подлинник настоящей Конвенции, тексты которой на английском, арабском, испанском, китайском, русском и французском языках являются равно аутентичными, сдается на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций, который рассылает заверенные копии настоящей Конвенции всем Государствам. Приложение 7 Федеральный закон Российской Федерации о борьбе с терроризмом Принят Государственной Думой 3 июля 1998 года Одобрен Советом Федерации 9 июля 1998 года Настоящий Федеральный закон определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом. Глава I. Общие положения Статья 1. Правовые основы борьбы с терроризмом Правовую основу борьбы с терроризмом составляют Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти. Статья 2

Муниципальное право правовые акты рефераты

Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов РФ

Отражение норм морали в нормативно-правовых актах органов государственной власти РФ

Институт правопреемства в органах государственной власти: особенности правового регулирования

Право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями должностных лиц и органов государственной власти

Федеральный орган исполнительной власти: понятие, система, структура, отрасли и сферы управления

Нормативный правовой акт как основной источник российского права

Виды нормативно правовых актов и способы их публикации

Действие нормативного правового акта в пространстве

Судебное оспаривание нормативных правовых актов: оправдано ли установление государственной пошлины?

Нормативно правовые акты

Нормативно-правовой акт

Конституция как основной нормативно-правовой акт

Нормативно–правовые акты, их виды и значения

Пределы действий нормативно-правовых актов

Правовая база местного самоуправления и муниципальное право, как наука

Нормативно - правовая основа социального обеспечения военнослужащих

Современное состояние нормативно-правового регулирования в фармацевтической деятельности

Нормативно-правовая регламентация земельных правоотношений в Германии

Анализ нормативно-правового обеспечения и выявление недостатков, препятствующих успешному развитию малого предпринимательству в РФ

Нормативноправовое регулирование договоров

Право как механизм функционирования правового государства

Нормативно-правовая база принятия управленческих решений в области безопасности

Загальні засади та нормативно-правова база організації навчального процесу

Нормативно-правовая база социальной защиты современной российской семьи

Нормативно-правове забеспечення охорони і використання земельних ресурсів

Нормативно-правовое регулирование высших должностей в Российской Федерации

Нормативно-правовой контекст инвалидности

Понятие права в общесоциальном смысле. Правовой статус личности

Создание нормативно-правовой базы для Интернет-класса в образовательном учреждении

Исследование нормативно-правовой базы информационной безопасности предприятия отделения Юго-Западного банка Сбербанка России №****

Формирование государственной инновационной политики и нормативно-правовой базы, стимулирующей инновационную деятельность

Аналіз нормативно–правової бази по податку на прибуток підприємства

Порядок создания предприятия: финансовые и нормативно-правовые аспекты

Правовые основы взаимоотношений представительного и исполнительного органов местного самоуправления

Шпоры по муниципальному праву (Шпаргалка)

Муниципальное право (шпаргалка)

Ответы на зачете по муниципальному праву

Шпоры муниципальное право

Муниципальное право

Муниципальное право

Муниципальное право

Муниципальное право

Муниципальное право

Источники муниципального права РФ

Муниципальное право

Муниципальное право

Муниципальное право России

Понятие и система источников муниципального права. Европейская Хартия местного самоуправления

Правовий статус працівників міліції, їх основні завдання

Правовое регулирование гражданства в РФ

Правовой статус органа исполнительной власти. Ветви государственной власти

Практика применения муниципального права

Обращения граждан в федеральные органы исполнительной власти

Федеральные органы исполнительной власти

Использование информационных технологий в деятельности органов государственной и муниципальной службы (на примере Администрации городского поселения Игрим)

Права и обязанности органов исполнительной власти в сфере управления финансами

Источники формирования муниципального бюджета

Правовые последствия признания недействительными нормативных актов о налогах

Правовые акты управления

Конституционно правовые акты России 1905-1906гг.

Административно-правовые акты

Нормативно-правові акти

Подзаконные источники трудового права и акты судебного нормативного толкования

Правовые акты управления

Підзаконні нормативно-правові акти як джерела екологічного права

Административно-правовое обеспечение личных прав и свобод граждан

Гражданско-правовые способы защиты права собственности и ограниченных вещных прав

Английский Билль о правах 1689 г., Акт об устроении 1701 г. (Доклад)

Международно-правовая охрана прав на "Промышленную собственность" (Контрольная)

Способы формирования муниципальной собственности: правовое регулирование и сравнительный анализ

Правовое государство. Права и свободы человека и гражданина

Соотношение понятий "система права" и "правовая система"

Нормативные акты и их действие

Права человека: международные правовые пакты и Кыргызское законодательство

Вещно-правовые способы защиты прав собственности

Концепции правовой государственности и возрожденное естественное право

Вещно-правовые способы в системе защиты гражданских прав

Сравнительно-правовой анализ российской и германской государственной регистрации прав на недвижимость

Позитивное право как источник правовой морали

Защита прав человека-международно- правовые аспекты

Правонарушения в сфере защиты прав потребителей: гражданско-правовой аспект

Правовая защита трудовых прав работников

Некоторые проблемы правового регулирования топонимических отношений и формирования топонимического права

Коллективный договор как локальный нормативный акт

Правовое положение муниципального служащего в органах местного самоуправления

Правовая природа прав доверительного управляющего по договору доверительного управления имуществом

Правовое положение Федерального агентства правительственной связи и информации

Правовое положение физических лиц по римскому праву

Гражданско-правовая ответственность: понятие, особенности, виды, условия (контрольная по основам права)

Правовые вопросы приватизации государственной и муниципальной собственности РФ

Административно-правовой статус муниципальных служащих. Прохождение муниципальной службы

Методы правового регулирования. Коллизионные нормы в современном международном частном праве

О проблеме мотивированности судебных актов, через призму Постановлений Европейского Суда по правам человека

Правила поведения населения при угрозе совершения террористического акта

Законодательные и нормативные акты по регулированию аудита в Российской Федерации

Адмнистративно-правовые нормы в современном российском праве

Гражданско-правовая защита авторских прав

Гражданско-правовая защита права собственности на землю

Гражданско-правовое регулирование обязательств договоров международной поставки товаров, опирающихся на правила Инкотермс-2000

Гражданско-правовые способы защиты права собственности и иных вещных прав

Засоби цивільно-правового захисту права власності

Конституционно правовой статус федерального собрания

Международно-правовой документ о правах и свободах человека и гражданина

Место права в правовой надстройке

Муниципально-правовые отношения

Общая характеристика и место вещно-правовых исков в системе способов защиты вещных прав

Основные формы осуществления правовым государством функций гаранта основных прав и свобод человека и гражданина

Особенности правового режима недвижимого имущества в гражданском праве Российской Федерации

Политические права и свободы человека: виды, содержание и правовое регулирование

Понятие рынка труда, занятости, трудоустройства и права граждан в области занятости. Правовой статус безработного. Права и обязанности безработного

Право как социальный институт. Социальный механизм правового регулирования

Правовая нормативная база социально-медицинской работы с лицами, страдающими психическими заболеваниями

Правове регулювання спільної власності в цивільному праві

Правовое государство: состояние и развитие прав человека

Правовое положение персонала Федеральной службы исполнения наказаний РФ

Правовое регулирование в области защиты прав потребителей

Правовое регулирование права интеллектуальной собственности на международном уровне

Правовой договор как источник права

Правовой статус нотариуса: права, обязанности и ответственность

Правовые отношения в сфере права собственности

Правовые способы и формы защиты нарушенных прав и законных интересов предпринимтелей

Проблемы правовой регламентации. Личные права и свободы человека

Совершенствование правового регулирования возмещения вреда, причиненного личным правам и законным интересам военнослужащих в условиях боевых действий

Сучасна концепція прав людини, її втілення в основних принципах конституційно-правового статусу людини і громадянина

Характеристика гражданско-правовой ответственности в системе права

Джерела права та правова система Запорізької Січі

Правовое положение юридических лиц в международном частном праве

Акт-справка по итогам фронтального инспектирования муниципального дошкольного образовательного учреждения

Двойное налогообложение и международные акты об избежании двойного налогообложения

Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере налогообложения

Административно правовые отношения (Контрольная)

Правовое регулирование государственной службы

Административно-правовой статус государственных служащих в России

Источники правового регулирования банковской деятельности

Правовое положение центрального банка Российской Федерации (Банка России): проблемы правового статуса

Государственно-правовое регулирование банковской деятельности в РФ

Финансовые и правовые основы полного товарищества

Гражданско-правовое положение несовершеннолетних

Гражданско-правовые сделки с квартирами

ЛИЗИНГ: правовые основы и проблемы развития правового регулирования в РФ

Правовая охрана товарных знаков

Правовое регулирование отношений собственности (Контрольная)

Правовые аспекты применения сети "Интернет" в России

Лизинг и его правовое регулирование

Институт наследования по завещанию: история и современное правовое регулирование

Место и время открытия наследства , их правовое

Правовое положение индивидуального предпринимателя

Особенности и проблемы правового регулирования договора строительного подряда

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

Правовая система Великобритании

Конституция - основной закон государства и общества. Конституционные акты российской государственности до октября 1917 г.

Введение «Временного положения» 1867-1868 гг. и политико-правовые последствия для казахов

Примерные ответы на экзамене по истории политических и правовых учений

Политико-правовые взгляды М.М.Сперанского и политические идеи Н.М.Карамзина.

Становление правового государства в Республике Казахстан

Правовые основы государственной службы в зарубежных странах

Особенности и проблемы правового регулирования договора строительного подряда

Внешнеэкономические сделки: правовое регулирование и коллизии (Доклад)

Основы общественно правового устройства РФ по Конституции 1993 года (TXT)

Математические методы и модели в конституционно-правовом исследовании

Гражданское общество и правовое государство

Международно-правовой режим международных проливов (Контрольная)

Правовое положение иностранных граждан в России

Правовая информатика

Правовые аспекты международного коммерческого контракта

Правовой статус иностранных инвестиций в России

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.