путь к просветлению

Реферат на тему: Приватизация муниципального жилищного фонда: Проблемы и правовые последствия

Раздел: Муниципальное право России     ВСЕ РАЗДЕЛЫ

Альтернатива этому - детализация законодательного регулирования. Для того, чтобы понять его механизм, один из разделов работы посвящен общим теоретическим принципам правового регулирования гражданских правоотношений, без которых невозможно правильное применение и понимание нормативного массива. В основной части работа содержит три главы: 1. Приватизация как новый институт гражданских правоотношений. 2. Приватизация - производная форма собственности. 3. Распоряжение приватизированным жильем. Первая глава дает описание предпосылок появления Закона о приватизации жилищного фонда в России, его связи с действующим жилищным законодательством, отражает основные условия и принципы принятого закона, правовое положение граждан в ходе преобразований отношений собственности в жилищной сфере и развития рынка жилья. В этой главе раскрывается не только содержание приватизации жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, но и условия перехода кооперативной собственности в частную собственность граждан, проживающих в квартирах домов жилищно-строительных кооперативов. Вторая глава основной части охватывает довольно объемный круг вопросов, связанных с раскрытием содержания темы. В нем освещены: взаимодействие двух различных правовых институтов- институтов права собственности и права проживания, процедура закрепления прав собственности, понятия различных форм собственности. Особое место отведено третьей главе. Для реализации прав граждан на приобретенную собственность им необходимо владеть информацией не только о содержании сделок, которые можно совершать, став собственниками, но и о последствиях их совершения, об условиях недействительности сделок, об участвующих в них лицах, об основных правилах их совершения и законодательного закрепления. В этой главе проводится анализ различных точек зрения специалистов по проблеме регулирования и механизма исполнения приобретенного гражданами права на совместную и долевую собственность в приватизированных жилых помещениях, предпринимается попытка собственного видения ее решения, что в конечном результате является главной целью исследования. Главная цель определила ее задачи: 1. Поиск путей к урегулированию гражданских отношений так, чтобы не было несогласованности права, закона и применения. 2. Определение причин несоответствия в конкретной норме закона содержания ее истинному понятию. Такое направление получило настоящее исследование, объектом которого являются общественные отношения в сфере приватизации жилья, предметом - права граждан при приватизации и реализация этих прав, методом - анализ действующего законодательства и практики его применения. Становление новых юридических отношений идет нелегко, в законодательные акты вводится масса непривычных для нас пока терминов и определений. Правовое пространство такого объекта изучения и исследования как новый Гражданский Кодекс Российской Федерации, принятого в период реформирования гражданско-правовых отношений, очень велико и неоднозначно. Гражданский Кодекс РФ - первый кодификационный отраслевой акт из серии источников исследования. Гражданско-правовые отношения, регулируемые Гражданским Кодексом, занимают в жизни общества исключительно важное место, охватывая самые насущные потребности и интересы людей.

Непременным условием функционирования такой системы является рост доходов работающего человека, который покрывал бы все его затраты. Средства граждан, находящееся в их личном распоряжении, должны решающим образом влиять на удовлетворение потребностей в жилье. Доходы населения должны позволять не только приобретать жилье, но и содержать его, что требует больших затрат. Если этого не будет, то и новая структура жилищных прав может породить обнищание широких слоев населения, стать фактором дестабилизации, напряжения в обществе. Переход к принципиально новой системе решения жилищных вопросов нуждался в юридическом закреплении. Первым шагом на пути осуществления жилищной реформы стал Закон РСФСР « О приватизации жилищного фонда в РСФСР», принятый 04.07.1991 года, цель которого декларирована в его тексте: « Создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, а также улучшение использования и сохранности жилищного фонда», но эта цель не может быть достигнута на основе использования только этого Закона, так как все его содержание направлено на решение лишь части проблем, связанных с осуществлением жилищной реформы. Его основная задача - заменить нанимателя жилого помещения на собственника, что позволит гражданам иметь больше правовых возможностей для решения своих личных жилищных вопросов. Правда, только от того, что квартира перейдет в собственность, жилищная проблема не решится (физическая переуплотненность проживания как была так и останется, равно как и недостатки жилого помещения), зато изменится правовой статус проживающих, что само по себе немаловажно. Хотя характер и объем жилищных прав нанимателя не равен характеру и объему прав собственника, однако последний в отличии от первого наделен правом отчуждения, что значительно расширяет его правовые возможности удовлетворять по своему усмотрению не только свои потребности в жилье, но и что важно, других лиц. Но цель реформы намного шире, она направлена на удовлетворение потребностей граждан в жилье путем фундаментальных преобразований существующей системы строительства, распределения и обслуживания жилищного фонда на основе изменений отношений собственности, создания рынка жилья и обеспечения социальных гарантий нетрудоспособным и малообеспеченным слоям населения. Достигнуть цели реформы невозможно, используя только приватизацию жилищного фонда. Через два дня после принятия Закона о приватизации 06.07.1991 года были внесены соответствующие изменения и дополнения в Жилищный Кодекс. Вторым шагом было принятие 24.12.1992 года Верховным Советом РСФСР Закона « Об основах Федеральной жилищной политики» - который и определил основы новой системы удовлетворения жилищных потребностей граждан, предусматривающей сосуществование двух взаимодополняющих механизмов решения проблемы - планово распорядительного и рыночного. 1.2. Общие положения Закона, основные условия его применения Рынок жилья создают собственники жилья. Приватизация - один из путей возникновения множества таких собственников. Статья 2 Закона о приватизации в ее первоначальной редакции, дает определение понятия приватизации: « Приватизация жилья- бесплатная передача или продажа в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном фонде».

Ситуация грозила перерасти в опасное социально-правовое явление, поэтому понятна важность принятого 20.07.1994 года еще одного Закона РФ « О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР « О приватизации жилищного фонда в РСФСР», полностью направленного на охрану жилищных прав несовершеннолетних. Одним из наиболее спорных вопросов, связанных с приватизацией, как уже отмечалось выше, являлся вопрос о включении несовершеннолетних в приватизационные документы. В действующем законодательстве ответ на него отсутствовал, и на практике он часто решался не в пользу несовершеннолетнего. Например, некто Н., нигде не работавшая и злоупотребляющая спиртными напитками, не включила четырнадцатилетнего сына в договор о приватизации, продала свою приватизированную однокомнатную квартиру и с сожителем уехала на новое место жительства, бросив ребенка на произвол судьбы. Изменения, внесенные в Закон о приватизации, дополнили ст. 7 новой частью, в которой, наконец, определено, что в договор о приватизации (передачи жилого помещения в собственность) включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетним собственность, или несовершеннолетнее, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. В соответствии с действующем законодательством, основаниями права пользования жилым помещением является факт прописки гражданина и внесения его в лицевой счет. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей (ст. 20 ГК РФ). Важное дополнение было внесено и в ст. 3 Закона о приватизации. Обязательным условием для совершения сделок в отношении приватизированных квартир, в которых проживают несовершеннолетнее, является предварительное разрешение органов опеки и попечительства. Отсутствие в законе прямого указания на это обстоятельство приводило к серьезным нарушениям прав несовершеннолетних. В 1993 году (пик приватизации) в связи с огромным количеством писем, звонков, запросов, обращений в органы исполнительной, законодательной власти, в различные средства массовой информации по инициативе Генеральной Прокуратуры Российской Федерации были проведены проверки нарушения прав несовершеннолетних при приватизации жилья, по результатам которых Генеральная Прокуратура внесла специальное представление Министру Юстиции РФ об усилении контроля за строгим исполнением законодательства и необходимости официального оформления согласия органов опеки и попечительства при удостоверении сделок с участием несовершеннолетних. По внесенным в Закон дополнениям разрешение органов опеки и попечительства требуется независимо от того, являются ли несовершеннолетнее собственниками или членами семьи собственника, в том числе бывшими, имеющими право пользования данным жилым помещением. Эти правила распространяются также на жилые помещения, в которых несовершеннолетние не проживают, однако, на момент приватизации имели на это жилое помещение равные с собственником права.

Жилые помещения, полученные гражданами по договорам социального найма как до, так и после 1 марта 2005 г., были предоставлены из государственного или муниципального жилищного фонда, т.е. в период общего срока действия норм о бесплатной приватизации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Правовой режим этих помещений является одинаковым, что не предполагает различий в правах, приобретаемых указанными гражданами. Таким образом, установление в ч. 1 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» запрета на бесплатную приватизацию жилых помещений, предоставляемых гражданам по договору социального найма после 1 марта 2005 г. в пределах общего срока действия норм о приватизации жилищного фонда, не имеет конституционного обоснования и противоречит ст. 19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств

Приватизация - скачать реферат бесплатно

Договор найма государственного и муниципального жилищного фонда

Правовые вопросы приватизации государственной и муниципальной собственности РФ

Жилищный фонд муниципального образования

Особенности и проблемы правового регулирования договора строительного подряда

Проблемы правового регулирования договора энергоснабжения бюджетных организаций

Некоторые проблемы правового регулирования топонимических отношений и формирования топонимического права

Проблемы правового регулирования ипотекина современном этапе

Проблемы правового противодействия экстремистским проявлениям в деятельности религиозных объединений

Особенности и проблемы правового регулирования аудита Центрального банка Российской Федерации

Договір позики (проблеми правової реалізації)

Понятие жилищного фонда и его виды

Проблеми правового забезпечення екологічної безпеки у процесі видобування надр

Проблемы правового регулирования алиментных обязательств членов семьи

Проблемы правового регулирования оформления приема на работу

Проблемы правового статуса индивидуального предпринимателя

Устав муниципального образования - необходимый элемент правовой основы местного самоуправления. Порядок его принятия

Проблемы правового регулирования налога на добавленную стоимость

Введение «Временного положения» 1867-1868 гг. и политико-правовые последствия для казахов

Двойное гражданство и безгражданство и их правовые последствия

Правила определения гражданской сделки как торговой и правовые последствия такой классификации

Восстановление на работе: основания и правовые последствия

Понятие фактических ошибок и их правовые последствия

Процессуально-правовые последствия несоблюдения порядка предъявления иска

Проблемы приватизации

Правовые аспекты приватизации

Правовое регулирование приватизации жилья

Актуальные проблемы приватизации и разгосударствления

Приватизация в республике Казахстан

Этапы российской приватизации

История приватизации в России

Нормативно правовые акты федеральных органов государственной власти как основные источники регулирования муниципальной службы в РФ

Приватизация и аренда на Украине

Приватизация и разгосударствление собственности. Мировой опыт

Приватизація як засіб припинення державної власності

Приватизация

Мировая практика приватизации

Особое государство или провинция империи: проблема государственно-правового статуса Финляндии

Вопросы учета интеллектуальной собственности в ходе приватизации предприятий

Проблемы конституционно-правового гарантирования правозащитной функции судебной власти в Российской Федерации

Приватизация

Реформа трудового законодательства: некоторые аспекты проблемы децентрализации правового регулирования

Похищение человека: уголовно-правовая характеристика и проблемы квалификации

Проблемы профессионального спорта: правовой аспект

Приватизация в РФ

Правовой режим лесного фонда. Понятие и состав лесного фонда

Приватизация

Приватизация и разгосударствление в Беларуси

Сущность и значение приватизации

Ход и последствия приватизации в России

Разгосударствление и приватизация

Особенности приватизации предприятий отраслей оборонной промышленности

Право собственности на жилые помещения. Приватизация жилья

Правовой режим лесного фонда

Правовое обеспечение деятельности внебюджетных фондов

Приватизация на Украине, сравнительный анализ с опытом зарубежных стран

Проблемы гражданско-правового регулирования недропользования

Правовые и организационные проблемы безопасности на промышленных предприятиях

Формирование и расходование бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в муниципальном образовании города Норильск

Учет операций по приватизации

Государственные внебюджетные фонды по законодательству Российской Федерации (функции, правовой статус)

Демократия и проблемы формирования правового государства на современном этапе развития общества

Здійснення права на житло шляхом приватизації

Конституционно-правовой статус автономных округов Российской Федерации: проблемы и перспективы (на материалах Агинского Бурятского и Усть-Ордынского Бурятского автономных округов)

Муниципальное управление жилищно-коммунальным хозяйством

Побои: уголовно-правовая характеристика и проблемы квалификации

Правовая сторона проблемы миграции в г. Сургуте

Правовое регулирование использования участков лесного фонда

Правовой режим земель водного фонда

Правовой статус и полномочия администрации муниципального образования

Правовые проблемы вступления Россиив ВТО

Правовые проблемы налогового контроля в Российской Федерации

Правовые проблемы обращения эмиссионных ценных бумаг и защиты прав их владельцев

Предоставление земельных участков под строительство, приватизация

Приватизация жилых помещений

Проблема административно-правовой защиты

Проблемы гражданско-правового регулирования банковского кредитования

Проблемы конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации

Совершенствование организационно-правового статуса главы администрации муниципального образования

Убийство, предусмотренное п. "з" ч.2 ст. 105 УК РФ: уголовно-правовая характеристика, проблемы квалификации

Уголовно-правовые проблемы эвтаназии

Проблема эффективного взаимодействия муниципальной власти и граждан через создание информационного пространства районными печатными изданиями

Трансплантації органів та інших анатомічних матеріалів людини: проблема кримінально-правового забезпечення

Проблемы профессиональной мотивации муниципальных служащих

Организация учета и контроля в технологическом управлении фондами библиотек (на примере муниципальных библиотек Кировской области)

Проблемы муниципального управления

Проблемы разработки и реализации финансовой политики муниципального образования на примере г.Пенза

Правова охорона природно-заповідного фонду України

Основные направления реформирования российской экономики: предпринимательство, приватизация и демонополизация. Доходы населения России

Приватизация в России и ее формы

Приватизация жилых помещений

Приватизация как форма трансформации отношений собственности

Приватизация: этапы и последствия

Разгосударствление собственности и приватизация

Сутність малої приватизації і сфера її здійснення в Україні

Проблема ансамбля в архитектуре XVII века (барокко)

Проблема Великого Молчания Внеземных Цивилизаций

Проблемы антропогенного воздействия на биосферу

Проблема происхождения и эволюции человека

Химическое оружие и проблемы его уничтожения в России

Демографические проблемы России

Проблема занятости трудовых ресурсов, их численность. Центральный экономический район.

Проблемы добычи алмазов в Якутии

Продовольственная проблема мира

Проблема ресурсообеспечения

Демографические проблемы Китая

Угольная промышленность мира. Проблемы и перспективы

Некоторые проблемы современных гидрологических исследований на Алтае

Государственный бюджет, проблемы его формирования

Местные налоги: экономическая сущность, необходимость и проблемы взимания

Проблеми формування i виконання мiсцевих бюджетiв

Проблемы налогообложения в Российской экономике

Проблемы финансирования расходов на управление в Российской Федерации

Специальные внебюджетные фонды в современной России

Налоговая система России в новом правовом поле

Вопросы и ответы к междисциплинарному экзамену (государственное и муниципальное управление)

Защитная функция адвокатуры как правовая традиция

Административно-правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства

Правовые и организационные основы деятельности паспортно-визовой службы органов внутренних дел РФ

Правовые акты управления

Административно-правовой статус гражданина как субъекта административного права

Государственный служащий и его административно-правовой статус. Классификация государственных служащих

Правовое регулирование банкротства кредитных организаций в России и США"

Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации

Правовое положение Акционерного Общества

Вещно-правовые способы защиты права собственности

Гражданско-правовое положение несовершеннолетних

Гражданско-правовые сделки с квартирами

Организационно-правовые формы юридических лиц

Правовая охрана товарных знаков и знаков обслуживания

Правовой режим уставного капитала акционерного общества

Проблемы защиты авторского права в сфере web-журналистики Рунета

Гражданско-правовая защита чести, достоинства и деловой репутации

Правовые основы наследования в Российской Федерации

Гражданско-правовые способы защиты права собственности и ограниченных вещных прав

Правовое регулирование и формы воспитания детей, оставшихся без родителей

Административно-правовое обеспечение личных прав и свобод граждан

Правовое регулирование расчетов с использованием пластиковых карт

Виды договоров. Жилищные споры

Улучшение жилищно-коммунальных условий

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

Правовые системы современности. Мусульманское право

Правовой строй Древнего Вавилона

Проблемы Церкви и религиозного сознания в России во второй половине ХIХ - начале ХХ веков

Правовой статус Королевства Польского в составе Российской Империи

Политическое и правовое учение Древнего Китая. Учение мудреца Конфуция

Краткие лекции по истории политических и правовых учений (к зачету-тестированию)

Политико-правовые учения Н.М. Коркунова

Правовое положение Президента Республики Беларусь

Правовая основа СНГ

Бюджетный дефицит и профицит. Проблемы балансирования государственного бюджета на Украине

Муниципальное управление зарубежных стран

Внешнеэкономические сделки: правовое регулирование и коллизии (Доклад)

Основы общественно правового устройства РФ по Конституции 1993 года (TXT)

Математические методы и модели в конституционно-правовом исследовании

Конституционно-правовой статус общественных объединений

Конституционно – правовые основы религиозного и религиоведческого образования в РФ

Международно-правовые способы разрешения международных споров

Правовой режим военного мореплавания

Правовая информатика

Международно-правовая охрана прав на "Промышленную собственность" (Контрольная)

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЮРИДИЕСКИХ ЛИЦ В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ

Особенности правового положения иностранных граждан в МЧП

Местное самоуправление в России: история и современное правовое регулирование

Отчет по учебно-ознакомительной практике (c правовыми основами местного самоуправления, формированием представительных и исполнительных органов власти, структурой и функциями органов местного самоуправления)

Шпаргалки по муниципальному праву

Муниципальное право (шпаргалка)

РЕФЕРАТЫ referat.star-info.ru.